组团式招商，打造创新链产业链资金链人才链闭环◎2024/第29期

北京：亦庄每年百亿元鼓励人才创新创业。北京亦庄每年设置11亿元人才发展专项资金和百亿元产业发展基金，建立产业升级基金+科创基金+种子基金+生物医药等领域的市场化子基金的金融体系，资金坚持贯穿人才创新创业的全过程。一期人才最高获得一百万的关键奖励，取得国家级创新奖项可再获得一百万创新奖励，重大社会贡献还可获得一百万的重大贡献专项奖励。同时，亦庄率先建设全市首个百万平方米的国际人才社区，设立全市首个外国人来华工作许可、居留许可两证联办的国际人才服务大厅，成为全市唯一承担外国人来华工作许可权下放区级试点单位。（北京日报）

山东：数字化引才，看全国首家省级人才集团如何做。作为全国首家省级人才集团，近年来，山东人才集团通过大数据赋能“聚才兴鲁”，累计服务各类人才13万余人次，推动引进院士等顶尖人才30名，硕博士以上人才近万名。搭台赋能，助力科技成果落地转化。人才集团在全国设立了首家技术经理人事务所，已在10个区县落地“区县服务包”新型服务模式。同时，聚焦产业需求放眼全球招才引智，在海外常态化运行20条渠道，在北京、上海、粤港澳大湾区等布局“人才飞地”；成立山东省国际招商中心，形成双招双引市场化协同体系；打造揭榜挂帅服务体系，协助发布高价值榜单580个……山东人才集团还通过推动设立人才基金、稳妥开展人才项目投资、积极创新服务折股等投资服务方式，做优人才金融资本链。目前，推动设立的人才创投、海洋人才等人才基金，总规模达20亿元；牵头组建52家单位参与的山东人才基金联盟，储备优质人才项目120余个；累计投资泰山人才工程等18个项目，投资金额11.84亿元；在管基金10只、规模80多亿元；今年4月，上线运行“山东人才科创投融资导航平台”，首次将人才评价与银行现有的授信体系有效融合，构建“传统信用评价＋科创属性评价”双维评级模型，打造从人才评价到金融服务的“直通车”。（海报新闻）

广东：筑巢引凤，吸引人才来粤创新创业。广东不断加强完善顶层设计，持续搭台赋能。一方面，广东正以“高精尖缺”为导向，聚焦科技前沿和关键核心技术等重点领域，充分发挥横琴、前海、南沙、河套等重大创新合作平台的特殊作用，依托大平台、大项目规模化聚才育才，吸引集聚海内外科学家、优秀科创人才和团队来粤创新创业。另一方面，发挥大湾区科教资源优势，广东着力提升企业、实验室、研究院等一批高水平创新平台吸引力。同时，广东还通过优政策、强服务，努力打造聚才强磁场。针对高端外国人才，探索有利于高端外国人才来粤工作生活的创新政策，支持发布横琴、前海、南沙、河套等系列人才创新政策包，全面实施外国人来华工作许可、外国人才签证制度、外国专家来粤邀请函制度和人才“优粤卡”政策。据了解，为给予青年科技人才更多的支持和机会，从2019年起，广东陆续发布多项相关政策举措。2019年1月出台《广东省人才发展条例》；2021年12月，提出通过省级学会、协会、研究会和高等院校（科研院所）选拔一批35岁以下的青年科技人才进行资助培养；2022年6月，出台《关于减轻科研人员负担激发创新活力的若干措施》；2022年8月出台《广东省科学技术奖励办法》。（南方都市报）

广西：海创基地以人才集聚效应赋能产业发展。今年以来，广西·中关村创业创新人才基地（广西海内外高端人才创业创新示范基地，以下简称“广西海创基地”）建平台集聚高端创新人才，对内充分挖潜，切实增强人才服务供需匹配的精准度，依托专家人才服务网、第九届海内外高端人才创新创业成果展示交流活动等平台，调研收集区内相关单位人才引进及项目合作需求，拓展遴选110名急需紧缺高层次人才；对外深度链接，持续推动高端创新人才来桂发展，2024年上半年新增20名高层次人才签署意向落地协议，促成6名高层次人才正式落地广西。聚焦广西重点产业链发展需求，今年以来共计举办人才对接、技术交流、产业研讨等各类活动超20场，推动人才链、创新链与产业链的精准对接，促成多项人才成果交流合作。据了解，广西海创基地自2016年7月正式运营以来，促成385名高层次人才意向落地广西（国家级专家185名），149个高层次人才项目正式落地广西（国家级专家项目69个）。（中国新闻网）

海南：发布自贸港全方位引进培养用好人才政策措施。海南出台《海南自由贸易港全方位引进培养用好人才的若干政策措施》，围绕人才引进、培养、创新创业支持、使用激励、服务保障以及国际人才管理6个方面，推出26项政策措施。在人才引进部分，提出实施3个项目、给予3个方面支持。“3个项目”分别是领军人才及团队引进项目、青年大学生招引专项、柔性引才项目。在人才培养部分，《措施》提出实施1个计划、1个工程和2个行动。“1个计划”是“南海”人才开发计划；“1个工程”是“海商”培养工程；“2个行动”分别是“技能自贸港”行动、博士后培养倍增行动。在创新创业部分，《措施》提出1个计划、3项支持举措。“1个计划”是人才创业促进计划，符合条件的创业人才、小微企业可分别申请最高30万元、400万元的创业担保贷款。“3项支持举措”分别是加大科技成果转移转化奖励力度、加大采购扶持力度、加强人才创业载体建设。（海南日报）

辽宁：聚人才、促发展。近年来，辽宁深化校地合作对接，着力用好高校人才智力资源。截至目前，辽宁已与清华大学、北京大学等“双一流”高校开展200余项合作，涉及国家级科研平台建设、高层次紧缺人才培养、科技成果转化等方面，合作成效已初步显现。聚焦产业和科技发展需要，组织高端人才开展科技攻关，积极抢占IC装备、航空、新能源等领域制高点，累计攻克“卡脖子”技术难题542项，研发新产品504个。454项“揭榜挂帅”科技计划项目集聚了千余名省内外高层次人才在辽创新创业。突出项目牵引，重构升级“兴辽英才计划”，设置战略科技人才、人才团队、产业人才、重点领域专门人才等项目，引进和支持高水平创新团队、创业团队，培养人才、储备人才。项目实施以来，累计投入资金16.79亿元，遴选支持4批2318名高层次人才和190个高水平创新创业团队、122个引才聚才平台、236名来辽优秀博士后。（辽宁日报）

吉林：吉林发布“长白英才计划”。据悉，“长白英才计划”将5项原省级人才计划优化整合，主要包括“两高、一杰、一优”4大类人才项目。一是高层次人才引进项目，聚焦吉林振兴发展对人才的需求，重点引进培养一批急需紧缺的顶尖人才、领军人才和青年人才，享受吉林人才政策3.0版，按照相应层次发放15万元至300万元安家补贴。二是高水平领军人才项目，聚焦重点产业发展、重点领域创新、重大项目建设、重点学科提升，遴选支持长期在吉林省创新创业一线工作的高水平领军人才，在一个培养支持周期内（5年），分别给予15万元至100万元培养支持经费。三是杰出人才团队项目，聚焦国家战略部署和吉林省科技创新需要，重点遴选战略科学家和杰出科技人才领衔的人才团队，开展科研项目攻关，推动创新成果在吉林落地转化，在一个培养支持周期内（5年），最高给予1000万元培养支持经费。四是优秀青年英才项目，将这一项目作为人才队伍建设的“源头工程”，重点遴选支持具有发展潜力、在相关领域崭露头角、取得一定学术或技术成果的优秀青年科技人才，分别给予15万元至25万元的培养支持经费。（新华社）

安徽：招贤纳智，构筑人才发展高地。引进一个杰出人才，往往能带动一个关键技术的突破、一个新兴产业的腾飞。近年来，安徽省以更宽广的视野在全球揽才，对于顶尖人才给予“顶尖支持”。聚焦量子信息、聚变能源、深空探测等重点领域，我省实施战略帅才“徽萃”项目，对来皖顶尖人才赋予研究方向、平台设置、团队组建等方面高度自主权，“一事一议”给予科研支持。完善按图索骥、定向招引机制，围绕新能源汽车、新一代信息技术等产业，摸排掌握全省945类重点岗位23.52万名人才需求，集中编制人才图谱、发布需求清单，持续开展“人才安徽行”“招才引智高校行”等系列活动，推进百万大学生兴皖、万名博士后聚江淮、科技领军企业培育建设等行动，加大海外高层次人才引进力度，吸引更多优秀科技人才来皖创新创业。建立更为灵活的人才管理机制，打破身份、学历、人事关系等因素制约，不求所有、但求所用。按照“柔性合作—共享共用—全职引进”思路，我省大力引进国内外优秀工程师人才，打造形成“星期天工程师”“轨道工程师”等柔性用才模式。（安徽日报）

江西：吸引集聚更多英才来赣创新创业。去年以来，省委人才工作领导小组接连出台系列重磅人才政策，为人才在江西创新创业提供全方位的政策支持。在省级重大人才工程方面，出台“赣鄱英才”计划、科技创新创业人才团队遴选支持办法，计划引进培养1000名左右高层次人才、遴选10个左右高水平科技创新团队和100个左右科技创业团队，明确对来赣在赣的创新创业人才给予最高60万元的一次性补助和最高200万元的项目资助，对创新团队“一事一议”予以支持，对创业团队给予300万—500万元创业资助。除了给予“真金白银”的扶持外，我省还出台“江西省高层次人才认定和服务保障办法”，将人才认定拓宽至科技创新、重点产业、宣传思想文化、技术技能、教育卫生及体育、乡村振兴、金融等多个领域。同时，配套出台“金融支持人才创新创业若干措施”，满足高层次人才在创新创业过程中的金融需求。（江西日报）

贵州：创新招才引智工作方式。今年，贵州科学城国家级科技企业孵化器创新招才引智工作方式，开展创新创业人才团队、企业专项招引，瞄准先进装备制造领域、新能源领域、电子信息领域、生物医药领域、新材料领域，重点引进以“985”高校为代表的大学、科研院所毕业生为主体的创新创业人才团队，以及从全国科技型领军企业和大型企业集团离职的技术骨干组成的创新创业人才团队，重点招引符合我省产业发展需要、技术创新能力较强的初创期科技型企业。据悉，该孵化器为专项招引的创新创业人才团队和企业提供创新创业资助资金、场地配套、办公及科研条件配套、人才公寓、就餐服务、孵化服务、协助政策兑现、毕业服务等一系列支持措施，助力入孵团队、企业发展。同时，探索“拨投结合”模式，创新财政资金投用方式，发挥财政拨投结合专项资金的激励作用，引导社会资本跟进投资，进一步降低创业风险，推动科技创新。截至目前，已累计对接武汉大学、华南理工大学、同济大学等重点高校项目团队50余个，21个重点高校项目团队已经入孵，其中创始人为“985”高校的团队13个，“211”高校团队5个，海外高校团队2个。同时，通过专项招引，吸引全国重点高校人才110余人，其中博士34人、硕士34人。（贵阳日报）

石家庄：多措并举落实人才政策大力引进高层次人才。石家庄紧扣打造5个以上千亿级产业集群发展人才需求，连续出台《关于深入实施新时代人才强市战略的若干措施（试行）》（15条人才新政）等一系列人才政策，大力实施新时代人才强市战略和创新驱动发展战略，不拘一格选拔人才，聚天下英才而用之。引进、支持创新创业领军人才，截至目前，我市共引进高层次人才70名，累计支持科研经费1.4亿元。支持人才带成果转化落地。对带技术、带项目、带成果来石家庄实现产业化的高层次人才，石家庄从科研经费补贴、启动资金保障、安家补助等多方面给予全方位政策支持，并积极落实资金支持。目前，支持2023年科技领军人才创业启动资金项目6个，每个给予100万元启动资金支持，共计支持600万元。一系列人才新政实施以来，石家庄积极兑现各项人才奖补，持续优化服务保障，让人才“留得住”。5条人才新政发布以来，累计为10941名B卡人才发放购租房补贴2.11亿元。同时，石家庄还加大柔性引才支持力度，实施“兴石英才贡献奖”。（石家庄新闻）

呼和浩特：创新驱动，引才聚智。呼和浩特市始终坚持人才引领驱动，聚焦“出政策、强合作、优管理”，全力做好科技人才的“引育用留”工作，积极实施“团队+项目”集成式引进机制，优化人才发展环境，不断为首府集聚人才合力。截至目前，呼和浩特市柔性引进黄维、陈十一、任发政等院士30位、长江学者和杰青15人，创新团队125个，创新人才700余人，建立院士专家工作站和院士创新中心22家。推动校地合作。呼和浩特市与上海交通大学自2020年合作以来，上海交通大学呼和浩特科技创新中心成效显著。目前，已引入38位专家，推广17项成果转化项目，与30余家企业建立紧密合作，推动19项创新成果转化。中心打造四大领先研发平台，涵盖网络空间安全、智能网联车路协同等，配套公共分析检测评价平台。同时，吸引培育52家企业，累计获得知识产权125项。（央广网）

长春：引聚科技创新平台激活人才“动力源”。过去一年，长春新区主办、承办吉林省博士后创新创业大赛等多项创新创业赛事，引聚全球高素质人才、高精尖技术、高质量项目；联合中国科学院“一院三所”、高校和高端人才开展协同创新，建设吉兴产业园、吉诺贝尔科创园、长春理光产业园等重大创新平台，推动科技供给与产业需求融通对接。截至目前，长春新区拥有全国重点实验室6个、省部级重点实验室近100个、国家级博士后工作站26家，已与20位院士有合作，逐步形成“引进一名人才、带来一个团队、催生一批项目”的链式效应。（中央广播电视总台国际在线）

哈尔滨：高层次赋能打造“尔滨模式”。通过“资本+人才+科创”全方位赋能，哈创投集团正加速构建哈尔滨市、区（县）纵向联动和黑龙江省各市（地）横向联动的“1+N”人才工作大格局，以全省首家人才集团——哈尔滨丁香人才发展集团的“尔滨模式”加速形成新质生产力。哈创投集团作为市属创业投资平台，充分运用参股政策性基金和优质市场化基金投资人才创新创业项目，“人才+资本”方式推动了基金引才、基金招商、以商留才。在哈创投的推动下，丁香人才发展集团通过人才链做大资本链、反哺人才链，实现了人才产业发展与哈尔滨发展的“双向奔赴”。丁香人才发展集团聚焦发挥哈创投高新技术孵化平台作用，借助国家级孵化器、省级孵化器政策红利和科技金融赋能，以培育人才项目、服务人才科创为重心，打造“创投爱立方”人才项目孵化“金字招牌”。同时，丁香人才发展集团发挥省会城市人才集聚、科教集中、交通便利等优势，加速构建人才工作大格局，与省内部分城市和哈市部分城区深度交流合作，积极推动组建“龙江人才联盟”，合力推动留才引才、飞地招才、服务人才，推动全省人才集团共建、人才资源共享、人才事业共创。（哈尔滨日报）

苏州：锚定“人才友好型城市”打造一流创新生态。苏州持续发挥重大项目、重点工程、特色产业吸引集聚人才作用，一方面紧盯“卡脖子”薄弱环节，依托创新联合体、全球科创伙伴计划等，引育一批掌握关键核心技术的战略科学家、科技领军人才和创新团队；另一方面激活企业招才引智主体作用，用好专业孵化机构和产业运营公司，并依托苏州国际精英创业周、国际创客大赛、校园苏州日等活动，导入一批行业亟需的高端人才和青年人才。以苏州国际精英创业周为例，15年来，创业周已累计吸引4万余名高端人才来苏对接，近1.3万个创新创业项目落户，其中已培育上市企业7家、国家级专精特新企业38家、市级独角兽培育企业84家。苏州还引入源源不断的“金融活水”，满足人才发展任何阶段的资金需求。据了解，苏州资本市场活跃且实力雄厚，基金管理人、基金数、总规模均列全省第一，目前全市各类备案基金3000多只，规模超万亿元。苏州还建立了全国唯一、中组部挂牌的创业人才投资中心，推出全国最高额度的无抵押人才贷，目前已成立4期姑苏人才基金，带动近百家创投机构出资29.6亿元，助力人才走出“创业死亡谷”。（新华日报）

南通：聚焦新质生产力发展引培高素质人才队伍。南通坚持人才第一资源、创新第一动力，抢抓战略机遇，以人才链的“强”，激发创新链的“活”，托举产业链的“优”。南通聚力构建一流创新创业生态，连续14年实施“江海英才计划”，对入选的人才（团队）最高可提供600万元财政资助、1500万元“江海英才贷”和2000万元科创投资基金。去年又在全省率先以人大立法形式设定“南通人才日”，升级出台4.0版人才新政，构建从大专到博士后、最高可叠加至8000元/月的综合补贴体系。通过持续实施“江海英才”“通才回通”等人才计划，南通已引培省“双创人才”677人、“双创团队”50个、海归人才4000余人、高层次人才约12万人，人才资源总量超160万、居全省第一方阵。以人才优势赋能创新发展，去年南通净增高新技术企业736家，创历史新高。（南通日报）

厦门：实施科技创新引领工程。向“新”而行推动高质量发展。近年来，厦门市深入推进新时代人才强市战略，大力实施科技创新引领工程，不断发展新质生产力，塑造高质量发展新动能。去年以来，厦门谋划实施科技创新引领工程、先进制造业倍增计划、“4+4+6”现代化产业体系，优化升级“双百计划”，完善“群鹭兴厦”人才政策体系，全面推进国际化引才专项行动。厦门市委人才办重点打造“白鹭英才融创汇”服务品牌，以“项目路演+投资对接”“成果推介+技术转化交流”形式，为掌握核心技术的科研人才、有技术需求的实体企业、投资硬科技的金融机构、服务科技成果转化的专业机构等提供直接交流平台，为人才提供融资融智融资源的专业服务。聚焦促进四链融合，厦门大力发展新型研发机构，让人才活跃在技术创新、产品创新第一线，全市共有67家市级以上新型研发机构。实施技术经纪人培训工程，累计培训初级和中级技术经纪人超过1300人，在四链融合中发挥桥梁作用。建立“两支基金+三个融资平台”，即人才创新创业一号基金、二号基金，思明产业基金集聚区、集美TOP金融赋能研究院、两岸股权交易中心“双百企业板”等三大平台，促进资本链服务人才链、创新链，全力营造新质生产力的新生态。（中国组织人事报）

成都：加速集聚科技创新领军人才。成都坚持以赛引才，实现了科技创新领军人才快速增长，2023年举办“蓉漂杯”高层次人才创新创业大赛37场，汇聚高层次人才1717名，落地项目52个、总投资额46.2亿元。同时，大力实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”，新增市级以上人才计划入选者1536人、创新创业团队49个。此外，成都顶尖人才引育也取得突破，新引育海内外院士32人。（成都日报）

贵阳：贵阳经开区以“人才+项目+金融”模式促进产才互动招引。近年来，“人才+项目+金融”项目征集活动，已成为贵阳经开区人才引进、招商引资的重要抓手。据悉，为确保项目征集质量，贵阳经开区从政策支撑、平台搭建、服务保障等方面打好“组合拳”。在政策方面，贵阳经开区围绕产才融合的发展理念，优化顶层设计，制定了人才、金融、产业等方面的政策，为项目征集提供有力支撑，确保人才和项目的可持续发展。同时，贵阳经开区还充分发挥产业金融服务体系的优势，为人才和企业提供全方位政策支持。在平台方面，贵阳经开区以活动为媒，定期举办“人才+项目+金融”线上征集、线下推介活动，吸引更多人才和项目到贵阳经开区创新创业，促进产业与人才双向奔赴。在服务保障方面，贵阳经开区整合相关部门资源和力量，定期跟进、对接入库项目，提供全方位服务，让人才和企业感受到贵阳经开区的温暖和关怀，进一步强化产业与人才的紧密联系。截至目前，已有10个项目与贵阳经开区区属基金公司签订战略合作协议，5家企业及人才团队落地发展，撬动社会资本1500余万元，累计带动区域就业百余人。（贵阳网）

西安：人才发展基金“引育用留”作用初见成效。作为西北地区首只人才投资基金，西安市人才发展基金运营一年来，“引育用留”作用初见成效，储备人才项目200余个，累计决策人才项目24个，决策金额1.33亿元，带动项目投资总额28.77亿元，资金放大21.68倍，惠及各类创新创业人才500余人，直接扶持国内外顶尖、国家及地方领军人才共计52人。运行一年来，西安市人才发展基金突出人才属性，精准支持高层次人才。该基金已决策的24个项目中，高层次人才人数覆盖比例达100%，已投天使项目中，“一院一所一校一港一企”相关人才项目占比达91.67%。聚焦重点产业链相关领域科技企业，西安市人才发展基金投资决策项目全部为高新技术企业。该基金投资项目中，突破国外技术垄断项目2个，填补省内相关行业空白项目5个，同时该基金投资项目中包括陕西省2023年度上市后备项目7个、陕西省重点产业链链主项目2个、国家级及省级专精特新项目7个，高层次人才集中在先进制造、新材料、新能源、信息技术、航空航天五大产业领域，实现对支柱产业和战略性新兴产业人才的有力支持。突出对人才的创新联动支持，西安市人才发展基金与西安财金担保创新推出“财金人才担2.0”投担联动金融产品，推动人才链、产业链、资金链深度融合。截至目前，西安市人才发展基金已为6个人才项目引入银行债权资金共计1.95亿元，资金放大5.13倍。（陕西日报）