国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2025/第39期- 大数跨境

国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2025/第39期

AI大思潮

2025-10-23

导语：

《投资促进参考》是商务部投资促进事务局指导，由大思潮投资促进研究院主办的全国投资促进综合性周刊。该刊设置了8个专栏：“智库观察、投促前沿、投促快讯、基金招商、企业投融资、产业投促、园区投促、投资环境”和1个招商引资政策汇编。面向全国地方政府和投资促进机构、园区（开发区）以及国内外企业（投资人）订阅发行。若有需要订阅，可通过底部订阅方式与编辑部联系。

本期内容速览

自贸试验区

1．上海自贸试验区：聚焦重点领域发力，浦东积极创建国家级未来产业先导区

2．天津自贸试验区：天津首创“持有+购买”双轨并行模式不动产信托财产登记试点加速扩围

3．湖北自贸试验区：从通关改革到三区联动武汉自贸片区以创新驱动促开放型经济发展

4．重庆自贸试验区：“真金白银”加持！重庆市小游戏产业基地抛出政策“橄榄枝”

5．陕西自贸试验区：中硅科技检验检测中心项目签约落户沣西新城

6．山东自贸试验区：“青岛方案”助力粤港澳大湾区低空经济

7．江苏自贸试验区：从“破壁”到“聚合” 园区“组团创新”结硕果

8．广西自贸试验区：又一项通关改革落地广西！出口货物通关效率大幅提升

9．河北自贸试验区：智能预审系统让政务服务提速增效

10．湖南自贸试验区：长沙自贸临空区再添国家级成果

园区（开发区）

1. 常熟高新区：携手江苏大学深化“双高协同”，共促产学研融合新突破

2. 厦门火炬高新区“拨改投”政策首笔对外投资落地

3. 山东日照市北经济开发区：三措并举强保障优化环境助发展

4. 中山火炬高新区：中广核同位素与中山火炬高新区企业范恩柯尔签署战略合作协议

5. 合肥高新区：空天信息产业“生态合伙人”齐聚合肥高新区

6. 平顶山高新区：新增一家博士后创新实践基地。

7. 襄阳高新区：税务局多措并举服务特殊群体

8. 昆明高新区：暖心服务促“双向奔赴” 精准滴灌解“融资之渴”

9. 西安高新区：市场监管“新举措”落地，西安高新区首张“纯网经营”个体户营业执照顺利发放

10. 鄂尔多斯高新区：创新闭环服务模式破解融资难

自贸试验区

上海自贸试验区：聚焦重点领域发力，浦东积极创建国家级未来产业先导区。10月11日，市政府新闻办介绍上海《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》。上海力争到2027年突破前沿颠覆性技术，培育20家左右未来产业生态主导型企业；到2030年成为未来产业引领地。浦东作为主阵地，将落实要求，争取形成世界领先未来产业集群。目前，浦东已启动建设若干未来产业集聚区，谋划创建国家级先导区。浦东国家大科学设施多，三大先导产业规模大，还落地一批前沿创新平台。未来，浦东将四方面发力：聚焦重点领域创建先导区；加大双创空间供给；放大金融优势；完善政策支持，为未来产业发展护航。（浦东发布官方微信）

天津自贸试验区：天津首创“持有+购买”双轨并行模式不动产信托财产登记试点加速扩围。天津加入不动产信托财产登记试点行列，发布《通知》，聚焦养老保障等场景，以“金创区+自贸试验区”双区联动为支撑，推出“持有+购买”双轨并行等创新制度。试点有三大特点：推动自贸试验区金融开放创新；紧扣地方经济发展需求；明确信托公司展业场景。目前，天津已落地首批不动产信托业务，北方信托落地4单。截至2024年末，全行业信托资产规模达29.56万亿元，登记制度试行利于盘活资产。不过，不动产信托登记也面临挑战，如税收优惠不清晰。专家建议完善登记制度、出台税收政策，信托公司应把握机遇、审慎管理风险。（经济参考报）

湖北自贸试验区：从通关改革到三区联动武汉自贸片区以创新驱动促开放型经济发展。10月11日，在武汉市商务局专场上，东湖高新区自贸改革创新局副局长陈宇用数据展示武汉自贸片区对外开放成果：2024年，东湖高新区进出口等指标占武汉全市比例可观。近年来，东湖高新区推动武汉自贸片区高质量发展。片区自2017年挂牌，13项制度创新获国家认可，141项成果全省推广，率先开展多项通关便利化改革，进口平均通关时间缩短，首推保税物流货物触发申报。建成全省首个外国人服务“单一窗口”。东湖综保区内集聚众多企业，在产业链各环节均有布局。此外，还打造全国首个网状驳运型航空前置货站，建设跨境电商公共服务仓及监管分中心，组建专业供应链平台，畅通高水平开放通道。（湖北日报）

重庆自贸试验区：“真金白银”加持！重庆市小游戏产业基地抛出政策“橄榄枝”。10月13日，重庆市小游戏产业基地在两江新区揭牌并与重点企业签约。该基地由多方参与，形成良好发展格局，已引进近20家游戏企业。未来5年将打造百亿产业集群。基地推出多项扶持政策，涵盖租金减免、人才引进等，提供全链条服务。企业入驻开发原创小游戏有奖励，日流水超百万、获外部融资也有奖。还提供一站式服务，联动本地文化IP，与高校合作，引入专项政策。华龙网负责运营管理，提供全方位服务。签约活动中，三方签订合作协议，推动数字内容及创意产业高质量发展。腾讯愿助力搭建产业服务体系，让游戏产业成为重庆高质量发展“新名片”。（两江新区官网）

陕西自贸试验区：中硅科技检验检测中心项目签约落户沣西新城。近日，中硅科技检验检测中心项目签约落户沣西新城亿沣创智科技谷7号楼。该项目由陕西禾盛控股集团旗下全资子公司中硅（陕西）科技投资5000万元建设，主要用于水、气体等环境检验检测，建成后检验检测能力涵盖环保和环保新材料两大领域，含9个类别、1329个参数、2034个方法。陕西禾盛控股集团创立于2019年，是多元化发展型民企，下设10余家全资子公司。检验检测是现代化产业重要技术基础，近年来沣西新城引进多家知名检验检测机构。沣西新城将以项目需求为导向，提供全生命周期优质服务，强化技术基础设施建设，为高质量发展提供支撑。（沣西新城）

山东自贸试验区：“青岛方案”助力粤港澳大湾区低空经济。在低空经济新赛道，青岛正与国内城市群协同开放发展。日前，“粤港澳大湾区低空经济产业联盟合作交流会暨低空安全研讨会”在广州召开，青岛云世纪科技加入粤港澳大湾区低空经济产业联盟并参加授牌仪式。其依托体系化运营服务能力，将携手联盟成员推动低空关键技术突破与应用场景创新，贡献“青岛方案”。该公司专注数字城市“低空经济”云平台技术研发及应用，核心团队经验丰富，构建了运营闭环。借加入联盟契机，它将参与共建广州增城区智慧低空感知平台、共建“赛宝低空通航实验室”，推动低空经济高效有序发展。（青岛日报）

江苏自贸试验区：从“破壁”到“聚合” 园区“组团创新”结硕果。江苏自贸试验区苏州工业园区以“创新联合体”破解关键技术难题。该联合体由链主企业牵头，整合多方力量，推动创新从“物理聚合”迈向“化学融合”。机制上，构建“体系化攻坚”机制，实现资源共享、成本共担，形成需求导向与协同闭环。生态上，“链主”引领与“要素”融通，园区通过“培育库”分层管理、金融支撑和活动组织等赋能。成果上，关键技术接连突破，如飞依诺突破超分辨显微成像技术；产业竞争力增强，华兴源创助力打破高端芯片测试设备垄断；区域创新指标攀升，2024年新增发明专利授权大增。园区探索出高质量发展路径，未来将继续深化模式。（苏州工业园区融媒体中心）

广西自贸试验区：又一项通关改革落地广西！出口货物通关效率大幅提升。广西自贸试验区通关改革落地，出口货物通关效率大增。近日，邕州海关关员对广西同胜家居用品有限公司一批出口西班牙的竹木草制品现场查检，检疫合格后顺利通关，标志海关总署推行的出口农食产品“批次检验（检疫）”改革在广西成功落地。新模式下，出口货物检验周期降低，通关速度加快，从至少三天压缩到当天放行。该模式以信用和风险管理为基础，依托智慧海关，有效解决货物积压等问题，实现“即报、即验、即放”。邕州海关表示，下一步将加强政策宣贯，让改革红利惠及更多企业。据统计，今年1至8月，南宁市出口农产品11.75亿元，同比增长70.8%。（广西自贸）

河北自贸试验区：智能预审系统让政务服务提速增效。河北自贸试验区正定片区政务服务管理局按“大胆试、大胆闯、自主改”理念，推出以DeepSeek、通义千问视觉大模型为底座的智能预审系统，让政务服务从“人工核验”迈向“智能预审”。市民于先生体验后称赞，以前办二级注册建造师变更注册，材料反复核对，如今系统能马上指出问题。该系统构建全新预审体系，可自动核查材料真伪、比对信息找矛盾点。引入系统后，核验时间大幅缩短，效率提升。系统投用推动政务服务实现“三大转型”，单件事项审核时间及重复退件率均减少80%以上。下一步，管理局将以此为起点，持续优化服务，筑牢营商环境根基。（自贸试验区正定片区）

湖南自贸试验区：长沙自贸临空区再添国家级成果。湖南自贸试验区长沙自贸临空区再添国家级成果，其“组合式”监管创新助力工程机械出口增长，获全国自由贸易试验区工作部际联席会议简报2025年第8期推介，是园区第三个获国家推介的创新成果。该创新聚焦出口通关“痛点”，推出三项举措：赋予道路类工程机械通关专用号牌、探索“一票多车”通关、建立离境口岸容错改单机制。创新带来实效，通关时间压缩50%，物流成本降低，退税超6亿且周期缩短。此前园区已有两项国家级监管创新成果。此次创新更具行业普适性，有望成参考经验。下一步，园区将持续创新，为湖南发展贡献力量。（长沙自贸临空区）

园区（开发区）

常熟高新区：携手江苏大学深化“双高协同”，共促产学研融合新突破。10月14日，常熟高新区与江苏大学“双高协同”产学研合作推进会在常熟举办。常熟市委常委王建国、江苏大学副校长蔡英凤出席并致辞，相关部门负责人及区内重点企业代表参会，王奇峰主持。王建国回顾合作历程，感谢江苏大学支持，希望双方共建平台、强化人才培养、深化项目合作等。蔡英凤介绍学校优势，期待合作，建议搭建平台、发挥校友资源等。活动现场，江苏大学向亨睿碳纤维公司授牌，聘请5位企业专家为产业导师。企业代表分享经验，会议还围绕科研成果等议题交流。此次推进会夯实合作基础，未来双方将持续协同联动，打造校地合作新典范。（常熟高新区）

厦门火炬高新区“拨改投”政策首笔对外投资落地。近日，厦门火炬新智贰号基金（“拨改投”基金）与博大视野科技有限公司签署投资协议，这是厦门火炬高新区“拨改投”政策首次兑现及基金首笔对外投资落地，对探索财政资金支持科技创新有示范意义。今年，该高新区出台相关实施办法并设立基金。“拨改投”采用“股权置换直接拨款”模式，突破传统局限，将一次性补助转化为持续投资，为企业提供全方位支撑。博大视野是国内首个专注“户外重工业摄像机+装备视觉人工智能系统”研发的领军品牌，获多项荣誉。此次合作积累经验、提供范例。未来，基金将聚焦战略性新兴产业，挖掘潜力企业，并与博大视野协作，推动其产品技术升级。（中国高新技术产业导报）

山东日照市北经济开发区：三措并举强保障优化环境助发展。山东日照市北经济开发区三措并举，优化环境助发展。聚焦企业需求，从基础设施等三要素入手，为企业打造优质发展环境。一是加强基础设施建设，将总投资2.8亿元的流域蓄水灌溉工程列入重点项目推进清单，整治多条河道，拦蓄水量约306万立方米，提高防洪标准，保障安全。二是创新推行“三精三保”工作法，开展高频次作业、增加清运频次等，前三季度投入大量人力物力，保障园区环境卫生。三是高标准推进房产、土地调查，加强沟通协调，成立专班，利用“网格化”制度实地走访，目前图斑范围内企业已全部排查完毕，成效居全县前列。（山东日照市北经济开发区）

中山火炬高新区：中广核同位素与中山火炬高新区企业范恩柯尔签署战略合作协议。日前，中广核同位素科技有限公司与中山火炬高新区健康基地园区企业范恩柯尔生物科技（中山）有限公司在深圳签署战略合作协议，将在创新核药研发等多维度深化合作。中广核同位素是中广核核技术发展子公司，其党委书记、董事长盛国福表示，希望携手范恩柯尔引领核药领域发展。范恩柯尔创始人习宁介绍了发展情况并交流合作。此次合作将整合双方资源技术，打造核药解决方案。中广核同位素是集医用同位素研发、生产与销售为一体的专业化公司，致力于打造完整核医药产业链。范恩柯尔 2022 年入驻健康基地，由专家领衔创办，已打造多个平台，研发出创新药物产品。（中山火炬高新区）

合肥高新区：空天信息产业“生态合伙人”齐聚合肥高新区。近日，合肥市空天信息孵化器首届生态合伙人大会暨空天信息产业对接会在合肥高新区举办。大会由多单位指导、合肥市空天技术成果转化促进中心主办，主题为“共建生态、共创未来”，100余位代表参会。大会成果丰硕：新增30余家生态合伙人单位；揭牌两大公共服务平台；促成多项跨领域合作。会上，合肥高新区投促局作专题推介与汇报，反响热烈。作为商业航天安徽省未来产业先导区，合肥高新区空天信息产业快速发展，拥有12家科研院所和创新平台，集聚140多家产业链企业。如今，正加速构建“一核、两极、多点”布局，全力打造空天信息产业千亿元级经济圈。（合肥高新区）

平顶山高新区：新增一家博士后创新实践基地。10月10日，河南省人社厅发布通知，公布2025年河南省备案设立博士后创新实践基地单位名单，平顶山2家单位获批，平顶山高新区企业河南伟业新材料有限公司在列。博士后创新实践基地是省级平台，旨在发挥人才技术优势，促进产学研结合，培养人才，推动发展。平顶山高新区重视博士后人才工作，今年以来，其科技创新局联合园区深入企业走访，宣讲政策，申报前期摸清情况、总结经验、实地考察，为企业获批打基础。下一步，平顶山高新区科技创新局将对接相关基地单位，指导其做好招引博士后人员准备，加强管理监督，推动科技项目合作。（合肥高新区）

襄阳高新区：税务局多措并举服务特殊群体。近日，湖北襄阳残障人士方先生欲开公司，却对税收优惠政策不了解。襄阳高新区税务局了解其诉求后，迅速安排税务干部上门助其办理涉税手续，并详解纳税申报要求与税惠政策。该局聚焦特殊群体办税需求，通过线上渠道搜集诉求，打造无障碍环境，开通绿色通道，提供一对一等服务，休息区配备辅助设施。对不便到厅的残障人士，推出远程、上门帮办服务。同时，该局发挥职能，与多部门协同，提升残障群体在社保、就业等方面的满意度；对安置特殊群体的福利企业，落实税费优惠，定向宣传辅导。如襄阳群龙汽车部件公司，有残障职工159名，税务局为其制作发展档案，推送优惠政策。（襄阳高新区）

昆明高新区：暖心服务促“双向奔赴” 精准滴灌解“融资之渴”。昆明高新区聚焦企业“急难愁盼”，针对云南立翔科技“轻资产、融资难”问题，开展系列帮扶并取得阶段性成效。立翔科技深耕智慧安全与数字技术领域，因前期研发投入大、缺抵押物而资金短缺。昆明高新区科创中心主动上门调研，精准掌握企业痛点。为解决其融资与发展难题，积极搭建交流平台，组织“电子信息制造与数字经济产业链”专场等活动，为轻资产科技企业与金融机构搭建对接桥梁。在推动下，立翔科技参与共建的云南首创数字技术应用创新研究院落户高新区，科创中心还促进科技成果就地转化。后续，高新区将持续做好服务，推动数字经济产业高质量发展。（昆明高新区）

西安高新区：市场监管“新举措”落地，西安高新区首张“纯网经营”个体户营业执照顺利发放。西安高新区首张“纯网经营”个体户营业执照顺利发放。近日，新疆创业者阿迪莱在家提交材料，隔天就拿到了由西安市市场监管高新分局鱼化寨市场监管所核发的执照，激动不已。新规实施后，纯网经营的个体工商户可将网络经营场所作为经营场所登记，无需实体地址证明。为确保政策落地，分局提前梳理流程、优化线上平台，申请人登录“一网通办”平台，在线填信息、传证明，即可完成申请，实现“零跑腿、全流程网办”。鱼化寨市场监管所后续将持续跟踪政策效果，加强监管。这张执照是西安高新区优化营商环境、数字经济赋能个体创业的见证。（西安高新区）

鄂尔多斯高新区：创新闭环服务模式破解融资难。鄂尔多斯高新区创新闭环服务模式破解融资难。该高新区财政金融局搭建政银企对接平台，构建需求摸底—银企对接—精准放贷闭环模式，让金融“活水”精准滴灌新兴产业。针对新能源产业融资痛点，财政金融局开展“靶向”调研，深入50余家企业，建“一企一档”融资台账。对重点项目，采用专场座谈+定制方案模式，组织座谈会，让政企银三方“面对面”沟通。目前，闭环服务成效显著，累计推动银行授信39.56亿元，多数资金投入新兴产业项目。该模式为其他地区提供经验。财政金融局相关负责人表示，下一步将完善服务闭环，针对其他产业制定专项融资方案。（中国高新技术产业导报）

完整内容详见：《投资促进参考》2025年第39期

组稿//大思潮投资促进研究院

来源：《投资促进参考》

监制：彭闽

编辑：朱力

排版：李晓伟

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