国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2025/第44期- 大数跨境

国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2025/第44期

AI大思潮

2025-11-27

导语：

《投资促进参考》是商务部投资促进事务局指导，由大思潮投资促进研究院主办的全国投资促进综合性周刊。该刊设置了8个专栏：“智库观察、投促前沿、投促快讯、基金招商、企业投融资、产业投促、园区投促、投资环境”和1个招商引资政策汇编。面向全国地方政府和投资促进机构、园区（开发区）以及国内外企业（投资人）订阅发行。若有需要订阅，可通过底部订阅方式与编辑部联系。

本期内容速览

自贸试验区

1. 广东自贸试验区：全省首个数据跨境服务中心运营一周年前海数据跨境流动首选地地位凸显。

2. 天津自贸试验区：“试政策、验做法、创成果” 自贸试验区以“小切口”实现“大突破”。

3. 浙江自贸试验区：【金义片区】“义乌－二连浩特－莫斯科”TIR新通道顺利开通。

4. 山东自贸试验区：自贸试验区联动创新发展对接会在济南举办。

5. 广西自贸试验区：崇左片区：从8000万元到2亿元，这家外贸企业做到了。

6. 河北自贸试验区：“妃常好”增值化改革入选全省优化营商环境典型案例。

7. 黑龙江自贸试验区：黑河互市贸易进口燕麦首单测试圆满成功。

8. 北京自贸试验区：自贸昌平组团构建“雨林式”平台生态打造全球医药健康创新策源地。

9. 安徽自贸试验区：安徽自贸试验区第四批“十佳”制度创新案例评选活动结果揭晓。

10. 新疆自贸试验区：从零的突破到集群发展临空经济区“保税+”聚势成链。

园区（开发区）

1. 阳原经济开发区：三维发力优环境精准服务激活力。

2. 临清经济开发区：打好机制“组合拳” 破解项目落地瓶颈。

3. 锡山经开区：构建“服务+赋能+治理”新模式激发新就业群体新活力。

4. 山东钢城经济开发区：创新创业示范园演绎项目建设“加速度”。

5. 增城经开区：多维推动园区高质量发展。

6. 平顶山高新区：沙河产业园区精准服务让金融活水直达企业。

7. 玉溪高新区：楚雄高新区：人力资源服务中心推行“六有”工作法打造惠企服务新标杆。

8. 白银高新区：以企业创新积分制为纽带构建科创企业信用融资新生态。

9. 乌鲁木齐经济技术开发区：“跨境直播+海外仓”联动经开区打造跨境电商产业生态圈。

10. 阿拉善高新区：纾困+赋能！阿拉善高新区助小微企业轻装上阵。

自贸试验区

广东自贸试验区：全省首个数据跨境服务中心运营一周年前海数据跨境流动首选地地位凸显。2024年11月12日成立的深圳（前海）数据跨境流动综合服务中心，运营一周年成果显著。作为全省首个数据跨境流动公共服务机构，它开展政策宣讲4次，服务超120家企业，辅导20余家合规申报，8家次完成评估备案。中心搭建“线上+线下”咨询渠道，提供全流程服务，还构建“数据合规生态圈”，提供全链条服务。此外，中心紧跟政策升级服务，增设备案窗口，两大平台落地前海，服务能级跃升。未来前海将深化规则衔接，推动中心升级为“终身合规伙伴”。（市前海管理局）

天津自贸试验区：“试政策、验做法、创成果” 自贸试验区以“小切口”实现“大突破”。自贸试验区试点经验复制推广有四方面机制优化措施，包括建立筛选匹配机制、完善闭环、强化协同、纳入考核激励。推动创新举措落地，要聚焦关键领域，以系统性改革破除壁垒。天津自贸试验区十年成绩斐然，开展多方面工作。推动创新举措落地，要向“制度型开放”转型，把握关键领域。同时，开放中风险隐患增加，要平衡开放创新与风险防控，构建监管长效机制，以技术赋能与制度创新完善监管，推行弹性治理模式，完善企业“信用分级”管理机制。（中国经济时报）

浙江自贸试验区：【金义片区】“义乌－二连浩特－莫斯科”TIR新通道顺利开通。11月16日，一辆满载超17吨日用百货的TIR运输车，从浙江自贸试验区金义片区义乌快件（跨境）监管中心报关，经内蒙古二连浩特口岸出境，途经蒙古抵达俄罗斯莫斯科，标志着“义乌—二连浩特—莫斯科”TIR新通道开通，为中俄贸易提供高效物流选择。近期卡航西线因口岸拥堵，货物在途时长延长，影响物流时效，虽有线路补充，但仍需更快捷稳定通道。国际陆港集团等开辟新路径，依托二连浩特优势，运输时间缩至12天。下一步，金义片区将优化TIR物流通道布局，创新模式，为中小微外贸企业提供跨境物流方案。（金义片区）

山东自贸试验区：自贸试验区联动创新发展对接会在济南举办。11月14日，由山东省商务厅主办的自贸试验区联动创新发展对接会在济南举办。黄河流域自贸试验区联盟成员、重点联动省（区）等220余位代表出席，山东省商务厅副厅长熊云泽等人致辞，商务部研究院副院长崔卫杰做主旨演讲。会上，山东建筑大学分享课题成果，20家重点平台、企业代表开展推介。下午企业洽谈会聚焦重点产业，50余家企业“一对一”洽谈，同步开展实地考察。此次对接会强化了协同发展机制，深化跨区域合作共识，探索联动新路径，为构建开放型经济体制、推动区域协调发展注入新动力。（山东自贸区济南片区）

广西自贸试验区：崇左片区：从8000万元到2亿元，这家外贸企业做到了。广西自贸试验区崇左片区，万通公司曾因传统贸易方式遇瓶颈，年进出口额停滞8000万元左右。2024年，与良平公司合作，借其数字化平台，报关效率提升，人力成本降60%，出口订单处理能力翻倍，物流优化后，去年进出口额破2亿。凭祥产业园区贯彻四中全会精神，推动高质量发展，1-9月多项经济指标大增。园区内企业生和堂拓展业务，产品供不应求；创意电子产业园项目建成将助力产业结构调整；园区已形成三大产业集群，今年在多方面发力成效显著，跨境电商进出口额增长，新增制度创新案例。（人民日报）

河北自贸试验区：“妃常好”增值化改革入选全省优化营商环境典型案例。河北自贸试验区曹妃甸区“以增值化服务打造‘妃常好’营商品牌”入选全省优化营商环境典型案例，为唐山唯一。该区整合多侧涉企资源，提供全生命周期服务，构建“线上 + 线下”双轮驱动载体，线下升级服务中心，线上搭建综合平台；建立“三层级 + 闭环式”协同机制，破除部门壁垒；创新“多维互动 + 精准推送”沟通模式，提升政企互动效能；强化“全链条 + 多要素”产业赋能，推进审批改革、完善产业链生态，为产业竞争力注入新动能。（曹妃甸发布）

黑龙江自贸试验区：黑河互市贸易进口燕麦首单测试圆满成功。2025年11月12日，在多部门协同推进下，黑河互市贸易进口燕麦首单测试圆满成功。此次测试是黑河落地加工政策实施后品类拓展的重大突破，为俄燕麦进口开辟新通道，注入边疆地区产业升级新动能。测试中，边民委托合作社完成12.24万元、78.46吨俄燕麦进口，依托数字化平台实现全流程无缝衔接，体现“三智”创新理念。燕麦成为大豆后首个成功拓展的互市贸易落地加工新品类，为全省边民互市贸易转型升级提供“黑河方案”，具有深远战略意义。黑河自贸片区将以此为契机，推动产业集聚发展。（黑河自贸区公众号）

北京自贸试验区：自贸昌平组团构建“雨林式”平台生态打造全球医药健康创新策源地。北京自贸试验区昌平组团的生命谷，构建全链条创新体系，成全国医药健康产业创新强区。其打造“1公里转化圈”，建成59个共性技术平台，降低企业研发成本与周期。昌平区与市级部门协同，构建“1+1+N”政策体系，从资金、空间、审批全方位赋能企业。生命谷聚焦五大赛道形成产业集群，医疗器械、美丽健康、合成生物制造等成果显著。在这里，平台串联起“政产学研医金”生态网络，以政策滋养企业成长，正以最具活力的创新生态，迎接全球医药健康产业未来。（北京未来科学城管理委员会）

安徽自贸试验区：安徽自贸试验区第四批“十佳”制度创新案例评选活动结果揭晓。中国（安徽）自贸试验区挂牌五年，形成236项制度创新成果，47项全国首创。近日，第四批“十佳”案例揭晓，涵盖多领域。贸易便利化上，外汇支付共享、长三角空港货运直通等破壁垒；科创金融方面，“共同成长计划”等促创新；治理现代化中，人工智能赋能招标投标、“江城通”等强监管。此外，蚌埠片区排污许可证变更“分期简办”助力绿色发展。这些案例是改革深化缩影，未来安徽将继续以制度创新破解难题，赋能高质量发展。（中国（安徽）自由贸易试验区）

新疆自贸试验区：从零的突破到集群发展临空经济区“保税+”聚势成链。11月14日，一架来自格鲁吉亚的飞机在乌鲁木齐完成第四单保税维修业务，标志新疆自贸试验区航空保税维修进入常态运营。自2024年11月西北首个“两区外”保税维修获批，到如今业务顺利推进，天山机场海关以制度创新破解难题，提供“一企一策”精准服务，压缩通关时间，实现数字化监管。乌鲁木齐航空口岸“保税+”业态带动下，竞争力提升，助力临空经济区发展。目前，乌鲁木齐航空口岸执飞国际客运航线32条、货运航线28条，今年前三季度进出口货运量达7.3万吨，增速275.2%。（乌鲁木齐晚报）

园区（开发区）

阳原经济开发区：三维发力优环境精准服务激活力。今年，阳原经济开发区落实优化营商环境部署，以政务服务、低碳转型、专属服务为抓手优化环境。政务服务上，联合成立园区审批中心，推行一站式服务，从“窗口办”升级到“上门办”，实现“零距离”，如 7 月、8 月分别为两家企业快速办结业务。低碳转型方面，申报成功河北省分布式新能源试点，利用建筑屋顶实施零碳项目，一期工程建成运营，可降低企业用电成本，后续将分期扩规。专属服务上，推行“一项目一管家”等制度，为重点项目明确专人包联，定制审批流程，保障项目按节点推进。（河北阳原经济开发区）

临清经济开发区：打好机制“组合拳” 破解项目落地瓶颈。党的二十届四中全会为苏州高新区以科技金融服务实体经济增强信心。深秋，泛源科技副总经理感慨创新积分助其突破融资瓶颈。两年前，该企业手握专利却因无抵押贷款难，苏州高新区科技金融服务中心工作人员用创新积分帮其融资，贷款额度提至1000万元，一周到账。天鸿盛捷、晟成光伏等也受益。目前，区内2800多家科技型企业参与积分评价，800余家获贷25亿元，“创新积分贷”还有补贴。苏州高新区将深化“创新积分+”模式，让积分成民营科技企业“信用通行证”。（光明日报）

锡山经开区：构建“服务+赋能+治理”新模式激发新就业群体新活力。锡山经开区构建“服务+赋能+治理”模式，激发新就业群体活力。一是服务体系更健全，构建友好服务场景，满足新就业群体基本需求，建立健康关怀与权益保障机制，提升其获得感与安全感。二是成长路径更畅通，依托成长赋能计划及培训、竞赛、招聘等活动，搭建多元成长平台，提升职业素养与综合能力，增强职业竞争力，拓宽发展渠道。三是治理效能更优化，新就业群体成基层治理重要力量，“奔跑无忧”等行动及融入活动，推动治理从“被动管理”向“主动协同”转变，为基层治理注入新动能。（锡山经济技术开发区）

山东钢城经济开发区：创新创业示范园演绎项目建设“加速度”。山东钢城经济开发区创新创业示范园项目建设“加速度”，从6月动工到厂房主体全面竣工不到半年。现场150余名工人各司其职，部分车间地面工程已验收，4座配套办公楼进入内部装修。项目采用单层高标准车间与多层配套建筑结合的设计，聚焦新兴产业，为企业提供全生命周期培育服务。项目快速推进得益于全方位服务保障，开发区组建专班，精准对接需求。该示范园正稳步迈进，未来将成为区域创新创业“梦工厂”、产业升级“助推器”，为开发区高质量发展注入新动能。（山东钢城经济开发区）

增城经开区：多维推动园区高质量发展。“十四五”期间，增城开发区园区发展局以“百千万工程”为支点，探索“六抓”路径推动高质量发展。抓综评攻坚，排名升至2024年第52位，还获绿色低碳示范园区等荣誉；抓扩容提质，2022年获批“一区多园”范围调至302平方公里；抓规划编制，完成相关规划编制并印发；抓重点园区建设，创新运营模式；抓统计服务，解决企业用工难题，“四上”企业增至980家；抓非公党建，获多项荣誉，“三有”非公企业党组织全覆盖。当下，增城开发区正冲刺年度目标，布局“十五五”新蓝图。（增城开发区园区发展局）

平顶山高新区：沙河产业园区精准服务让金融活水直达企业。11月14日，荣腾农林负责人称赞平顶山高新区沙河产业园区金融服务贴心。该园区聚焦企业“融资难、审批慢、对接难”，推动金融服务转变。组建党员助企专班摸排企业需求，建立动态台账，精准识别6家有融资需求企业。联合银行开展活动，推介适配产品、讲解融资知识，助4家企业平均降融资成本近15%。打造“线上+线下”对接通道，河南中戈电气急需资金时，园区联动银行10个工作日内放款。今年园区组织8场对接活动，助4家企业获融资2340余万元，下一步将继续优化服务。（平顶山高新区）

玉溪高新区：楚雄高新区：人力资源服务中心推行“六有”工作法打造惠企服务新标杆。楚雄高新区人力资源服务中心推行“六有”工作法打造惠企新标杆：提供“有温度”服务，开展“企业服务日”等活动，营造亲商暖企氛围；破解“有难度”就业，举办招聘会、开展校企合作，缓解企业“用工难”；开展“有精度”培训，精准对接产业需求；实施“有力度”帮扶，建立“十个一”机制；推进“有速度”机制，推行“13710”制度；落实“有强度”保障，落实惠企政策、创新金融服务。未来，该中心将继续深化“六有”工作法，为园区发展提供人才保障。（楚雄高新区）

白银高新区：以企业创新积分制为纽带构建科创企业信用融资新生态。白银高新区以企业创新积分制构建科创企业信用融资新生态。其结合产业实际搭建评价体系，将创新要素量化积分，以“创新积分”定信用，打破传统评价模式。发布多维度信用榜单，建立激励机制，营造信用融资氛围。联合金融机构建立长效合作机制，以创新积分为“桥梁”，推送榜单助银行筛选企业，帮企业匹配贷款产品，22家企业获约10.6亿元授信。此外，出台专项制度保障合作权益，优化服务，完善“创新赋能信用、信用撬动资本”的生态体系。（白银高新区）

乌鲁木齐经济技术开发区：“跨境直播+海外仓”联动经开区打造跨境电商产业生态圈。乌鲁木齐经开区（头屯河区）把握“一带一路”数字贸易机遇，依托牌照与运营商合作，5月1日开通首条SD-WAN跨境电商直播专线，创新运营模式，保障网络稳定性。专线与保税直播等融合，联动多园区形成产业生态链。区内“数字丝路”产业基地业务辐射多地，企业开设主流平台店铺，运用新技术直播。目前，建成4个集聚区，吸引109家企业入驻，搭建两大支撑体系，布局7个海外仓。还探索新模式，打通境内外园区，引入快递驿站，构建完整供应链，为融入“数字丝绸之路”注入动力。（经开区零距离）

阿拉善高新区：纾困+赋能！阿拉善高新区助小微企业轻装上阵。2025年，阿拉善高新区工会聚焦小微企业发展痛点，以“应建尽建、应返尽返”为目标，推进建会筹备金返还。线上线下织密宣传网，线上依托新媒体发布政策，线下组建小组精准对接498家企业讲解政策。秉持“主动服务”原则，推动服务模式转变，建立台账，对14家企业专项辅导，已完成33家企业经费结转，返还超6万元。同时深化服务内涵，推动181家企业建会，开展赋能活动5场、提供咨询500余人次、升级3家驿站、举办特色活动20余场，实现多方同频共振。（阿拉善高新区）

完整内容详见：《投资促进参考》2025年第44期

组稿//大思潮投资促进研究院

来源：《投资促进参考》

监制：彭闽

编辑：朱力

排版：李晓伟

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