国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2025/第41期- 大数跨境

国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2025/第41期

AI大思潮

2025-11-06

导语：

《投资促进参考》是商务部投资促进事务局指导，由大思潮投资促进研究院主办的全国投资促进综合性周刊。该刊设置了8个专栏：“智库观察、投促前沿、投促快讯、基金招商、企业投融资、产业投促、园区投促、投资环境”和1个招商引资政策汇编。面向全国地方政府和投资促进机构、园区（开发区）以及国内外企业（投资人）订阅发行。若有需要订阅，可通过底部订阅方式与编辑部联系。

本期内容速览

自贸试验区

1. 上海自贸试验区：精准助力全球资源配置，企业出海浪潮在上海浦东“起势”。

2. 福建自贸试验区：“十四五”以来自贸区福州片区以制度创新激荡开放活水。

3. 重庆自贸试验区：聚集上下游企业300余家关联产业规模超300亿元两江新区全力打造空天信息产业新高地。

4. 陕西自贸试验区：携手筑牢生物安全屏障杨凌示范区、海关科研中心与西农大开启三方合作新篇章。

5. 山东自贸试验区：“试验田”里育出358项“创新果”。

6. 江苏自贸试验区：江苏自贸试验区第六批14项改革试点经验发布。

7. 广西自贸试验区：广西自贸试验区提升面向东盟的人工智能产业发展能级取得积极成效。

8. 北京自贸试验区：经开区集成电路产业高地建设再添新引擎。

9. 湖南自贸试验区：湘琼先进制造业共建产业园引资超139亿元打造跨省合作新范式。

10. 新疆自贸试验区：共建多式联运中亚市场新业态，喀什新能源汽车技术研究院与内蒙古宏丰达公司达成合作协议。

园区（开发区）

1. 天津滨海高新区：首推“区域能评+碳评”改革以创新实践引领绿色发展新路径。

2. 江苏昆山花桥经济开发区：以AI视频治理为核心构建数字城管新格局。

3. 山东淄博经济开发区：精准招商“双城记” 激活高质量发展新引擎。

4. 清远高新区：聚力主体培育做强科技创新“主力军”。

5. 海口国家高新区：推出“零租金”试点产业空间入驻企业签约五年（含）以上可享受前三年免租。

6. 孝感高新区：解锁“四全”服务密码，赋能企业攀“高”向“新”。

7. 京山经济开发区：“全链条”服务破解企业用工难题。

8. 桂林高新区：搭建校企合作桥梁力促产学研融合发展。

9. 包头稀土高新区：以“四大板块”保密体系筑牢高质量发展安全屏障。

10. 长春新区：量身定制迁入方案，一家省外企业落户。

自贸试验区

上海自贸试验区：精准助力全球资源配置，企业出海浪潮在上海浦东“起势”。2025年3月成立的浦东新区企业走出去综合服务中心，精准助力企业出海。该中心是全国首家以参事组织形式注册的“走出去”综合服务平台，由多家理事单位筹建，吸纳专业机构为战略伙伴，打造约3000平方米智慧办公空间，构建涵盖多专业领域的服务生态，打通协同机制，建成超270个全球站点，提供全流程一站式服务。中心总经理王玥称，已一对一服务170多家企业，成功对接30多个案例，企业出海需求增长快，以民企为主。上海山崎电路板有限公司2023年在泰国建厂，称企业出海面临挑战，浦东走出去中心提供全方位服务，解决问题高效务实，预判形势和响应需求精准专业。（澎湃新闻）

福建自贸试验区：“十四五”以来自贸区福州片区以制度创新激荡开放活水。“十四五”以来，福建自贸试验区福州片区以制度创新激荡开放活水。期间推出4批228项创新举措，83项获省级认定，1项入选全国最佳实践案例，推动33项制度型开放试点措施落地，15项全市推广。政策红利加速释放，三大综保区获批运营，新业态涌现。产业升级方面，物联网、新型储能产业等发展良好，跨境电商成外贸“新引擎”，整车出口跨越发展，海洋经济绽放异彩。开放共赢上，中印尼“两国双园”落地73个项目，引进外资企业1210家，国际物流通道建设成果丰硕。未来，片区将以制度创新为驱动，推动自贸试验区更好服务经济主战场等。（福州日报）

重庆自贸试验区：聚集上下游企业300余家关联产业规模超300亿元两江新区全力打造空天信息产业新高地。重庆自贸试验区两江新区全力打造空天信息产业新高地。空天信息产业是战略性新兴和未来产业，各地争相布局。重庆“十四五”规划将其列为未来产业集群之首，出台系列政策推动发展。截至2024年底，全市集聚78家重点企业。两江新区是主战场，集聚超300家市场主体，产业规模超300亿元。区内卫星互联网及应用、低空经济、空天新材料领域发展良好，众多企业入驻。两江新区实施融合应用场景牵引专项行动，推动“应用场景”变“产业风景”，还设立产业基金、推动人才培养、优化营商环境，布局“空天”步伐更快更稳。（两江新区官网）

陕西自贸试验区：携手筑牢生物安全屏障杨凌示范区、海关科研中心与西农大开启三方合作新篇章。10月22日，杨凌农业高新技术产业示范区管委会、中国海关科学技术研究中心、西北农林科技大学，在上合农业国际贸易港举办三方合作签约座谈会。会上，三方代表签署合作备忘录，建立长期战略合作伙伴关系，将依托各自优势，在进境动植物资源库建设等多领域深度合作。随后，共同为“一带一路”生物安全风险评估与研究中心揭牌，标志合作实质落地。按约定，三方将联合开展动植物生物安全领域交流培训与国际合作，推动制度型开放；联合设立研究中心攻关关键技术；联合开展重大科技项目等，加速成果产业化。此次合作整合多方资源，为“一带一路”农业合作提供支撑保障，助力杨凌发展。（杨凌自贸区）

山东自贸试验区：“试验田”里育出358项“创新果”。山东自贸试验区青岛片区获批6年来，以首创性和集成式制度创新引领高水平开放，持续输出358项创新成果，97项获国家、省级认可推广。青岛自贸片区聚焦首创性与集成式，联合青岛海关首创“保税+出口转关”等模式，破解国际中转集拼难题，效率大幅提升，今年1-8月青岛港国际中转集拼量同比增55.5%。片区以“问题导向+国际对标”创新，全市协同破题，还以容错机制激发创新动力。其改革辐射突破物理边界，省内复制推广20余项成果，黄河流域推广5项，成立跨境电商联盟。青岛自贸片区以0.46%面积贡献超20%外贸，稳居全国自贸片区第一梯队。（大众日报）

江苏自贸试验区：江苏自贸试验区第六批14项改革试点经验发布。近日，江苏省自贸办发布江苏自贸试验区第六批改革试点经验，共14项。其中，南京片区入选5项，包括“科创经纪人”助力成果转化、绿色金融综合服务模式、产业链跨区域协同发展机制、对标DEPA构建数字贸易纠纷调解新模式及“沙盒”模式探索市场监管新路径；苏州片区入选4项，有定制化纳税服务助力企业走出去、一站式综合金融服务平台、企业信用码、跨境金融服务平台境内运费外汇支付便利化业务；连云港片区入选5项，涵盖跨辖区港作船船员一体化管理、投标保证金缴纳“信用支付”、产业生态环境管理集成服务、“综合查一次”高效监管及市场监管领域执法“观察期”模式。信息来源：苏州自贸区。（苏州自贸区）

广西自贸试验区：广西自贸试验区提升面向东盟的人工智能产业发展能级取得积极成效。广西自贸试验区提升面向东盟的人工智能产业发展能级获国家认可。其深入贯彻指示，推动 AI 产业合作，“北上广研发+广西集成+东盟应用”路径渐清晰。建平台通算力，打造“硬联通”，如南 A 中心形成辐射网络，南宁片区建成超 3 万算力机架；制度创新“软联通”，发布数据出境负面清单，与东盟达成标准合作共识。还组建百亿产业基金，机构提供“融资+融智”服务。“AI+”应用多点开花，赋能多领域。携手育才，与东盟共建工匠学院。平台建成、创新案例不断涌现，促成“AI+企业开办”新模式，吸引众多企业落户，新签约多个项目，推动产业链深度融合。（广西自贸区）

北京自贸试验区：经开区集成电路产业高地建设再添新引擎。北京和崎精密科技在北京经开区举办新厂奠基仪式，其集成电路传输设备产业化项目正式启动。项目占地约28亩，规划建面超3.5万平方米，聚焦晶圆智能传输等技术研发与产业化，预计2 - 3年后建成投产。总经理郑瑜谦称，当下是加大投入最佳时机，因订单增长、行业前景广阔、技术根基坚实，且经开区产业政策环境优越，提供人才认定等全方位支持。此外，北京和崎已与区内企业合作推动国产化。新项目将深化协同效应。该项目落地，是企业战略关键一步，也是经开区“强链补链”体现。接下来，经开区将提供全周期保障，推动打造集成电路产业高地。（亦城时报）

湖南自贸试验区：湘琼先进制造业共建产业园引资超139亿元打造跨省合作新范式。湖南自贸试验区湘琼先进制造业共建产业园成两省协同发展强劲引擎，截至目前，累计引进30家合作企业，计划总投资139.22亿元。近日，海南省东方市政协副主席符兴彧分享该制度创新案例，园区创新推进自贸区-港合作，整合两地资源。通过建立协调机制、组建运营主体确保建设有序。两省联合发布3项地方标准，其中1项为全国首例并全球发布。园区创新“投建运+利益共享”模式，破解跨区域合作难题。三一重工等企业入驻，园区还引进多个重点项目。借助政策与区位优势，湖南推动企业“借港出海”，海南借助湖南优势推动制造业发展。（自贸长沙）

新疆自贸试验区：共建多式联运中亚市场新业态，喀什新能源汽车技术研究院与内蒙古宏丰达公司达成合作协议。2025年10月28日，新疆自贸试验区喀什片区传来消息，喀什新能源汽车产业技术研究院与内蒙古宏丰达轻量化装备制造有限公司正式签署合作协议。双方将依托各自优势，建立长期稳定合作关系，共同开拓多式联运中亚市场。为此，双方将总投资7亿元，建设喀什多式联运挂车研发生产基地，目标是打造面向中亚及欧盟的公路多式联运列车联盟新业态。此次合作意义重大，不仅将推动喀什地区高端装备制造业发展，还为共同开拓中亚乃至欧盟多式联运市场筑牢根基，标志着双方在共建“一带一路”国际物流新通道上迈出关键一步。（新疆自贸区喀什片区）

园区（开发区）

天津滨海高新区：首推“区域能评+碳评”改革以创新实践引领绿色发展新路径。天津滨海高新区首推“区域能评+碳评”改革引领绿色发展。近日，启滨置业、天地伟业项目完成节能承诺备案并开工，成首批受益案例，企业称高效完成审查节省时间成本，利于打造绿色项目。政策落地，天津滨海高新区紧抓机遇，推动三片区区域节能审查方案获批，首推并实现改革落地，彰显亲商担当。改革实现三维突破，覆盖范围更全、评价维度更广、管理链条更严，构建全链条管理闭环。该改革探索出政务服务、营商环境、绿色低碳发展新路径。下一步，高新区将扩大改革受益面，搭建评价数据共享机制，为天津高质量发展注入绿色动能。（津云）

江苏昆山花桥经济开发区：以AI视频治理为核心构建数字城管新格局。江苏昆山花桥经济开发区以 AI 视频治理构建数字城管新格局。其一，构建全域覆盖“千里眼”，传统数字城管有覆盖盲区、响应滞后等问题，AI 视频治理借助“花桥·融境”平台汇聚重点区域监控设备，AI 算法实现多场景智能识别违规事件。其二，打造高效协同“智慧链”，AI 系统自动发现异常后，“四自”启动流程生成处置工单，数据可视化辅助精准调度，推动城市管理从“被动应对”转向“主动处置”。其三，推动模式升级“新生态”，为管理政策提供数据支撑，开放市民上报入口形成共治模式，实现降本、提质、增效，为智慧城市建设奠基。（江苏昆山花桥经济开发区）

山东淄博经济开发区：精准招商“双城记” 激活高质量发展新引擎。10月22日至24日，山东淄博经开区组建多支招商团，由区工委领导带队赴西安、广州精准招商。在西安，招商团对接西安交大，围绕半导体非线性光电导开关项目洽谈，探索“高校研发+园区转化”模式；深入中交西安筑路机械有限公司考察，寻求在新材料等方面全方位合作。在广州，招商团到视源电子科技公司推介，沟通产业协同发展事宜；24日参加广交会，走访辖区参展企业，解决实际困难，同时对接中外客商。此次活动是“精准、质量招商”的实践，下一步，淄博经开区将持续深化合作，做好服务，吸引更多优质项目落地，推动区域经济高质量发展。（山东淄博经济开发区）

清远高新区：聚力主体培育做强科技创新“主力军”。清远高新区聚力主体培育，做强科技创新“主力军”。2018 年，其与华南师范大学合作搭建华南师范大学（清远）科技创新研究院，围绕多产业技术攻关，引领产业转型升级。2019 年 6 月至今，该研究院成果丰硕，引进 23 个项目团队，孵化 22 家企业，转化 69 项成果。2022 年，清远高新区与西安交通大学建立合作机制，共建西安交通大学国家技术转移中心清远科创中心。近 3 年，该中心产学研合作成果显著。此外，清远高新区培育 7 家本土技术转移服务机构。如今，创新平台建设多元布局，成为培育新质生产力的“苗圃”。（清远高新区）

海口国家高新区：推出“零租金”试点产业空间入驻企业签约五年（含）以上可享受前三年免租。10月24日，《海口国家高新区国有平台公司物业“零租金”试点产业空间实施办法》发布。入驻“零租金”试点产业空间的企业，签约三年（含）以上前两年免租，签约五年（含）以上前三年免租。此次试点整合园区下属国有平台公司运营管理，推出超3.7万平方米办公用房、厂房等，分布在美安生态科技新城、云龙产业园，旨在吸引优质企业和团队，推动园区高质量发展。其面向生物医药等产业相关企业，《办法》还制定了优惠面积规则，明确退出机制。近年来，海口国家高新区作为发展高地，主导产业成型起势。相关负责人表示，园区将扩展服务机制，让好政策惠及优质企业项目，打通落地难点堵点。（海口日报）

孝感高新区：解锁“四全”服务密码，赋能企业攀“高”向“新”。孝感高新区企业服务专区创新推出“四全”服务体系，赋能企业发展。全员包联，精选4名骨干组建专班，主动出击提供精准服务；全事代办，梳理16项高频事项，以“全代办、上门办、优化办”让企业“省心办”；全程跟踪，对接审批部门，邀请专家“把脉问诊”，把控审批环节，延伸服务链条；全优标准，建立全方位服务标准体系，践行“四零”承诺。自去年9月成立以来，该专区为174家招商项目和重点企业提供334件次“全流程、一站式”代办帮办服务，“一次委托、全程无忧”模式获企业赞誉，成为优化营商环境创新样本。（湖北日报）

京山经济开发区：“全链条”服务破解企业用工难题。10月29日，京山经济开发区领工防护有限公司车间内生产正忙。几周前，该公司因缺约70名印字员和普工，产能、交付压力大。企业服务专班接到诉求后，迅速启动响应机制，通过电话沟通、上门走访，掌握企业缺工详情，建立“一企一策”档案。为高效破解用工难题，开发区构建“线上+线下”立体招工网络，线上利用平台推送岗位信息，线下张贴公告、组织招聘会，还对接劳务公司“点对点”推荐，累计招聘1856人。此外，开发区服务延伸至全链条，开展技能培训、提供通勤补贴。从精准摸排到优化服务，开发区构建“招工—用工—留工”全链条服务体系，为企业纾困，为区域经济赋能。（荆楚网）

桂林高新区：搭建校企合作桥梁力促产学研融合发展。10月28日上午，桂林高新区管委会副主任刘延成陪同广西师范大学电子与信息工程学院/集成电路学院党委书记邓海军、院长邹艳丽等人，赴桂林星辰科技股份有限公司与桂林光隆科技集团股份有限公司开展产学研合作交流，高新区科技与人才中心相关负责人一同参加。交流组走访了星辰科技企业展厅、光隆科技展示区及生产线，了解其技术研发与创新成果。座谈会上，校企双方围绕技术协作与人才联合培养深入交流。广西师大与星辰科技愿在伺服电机等领域加强合作，达成初步意向；与光隆光电将共同举办专场招聘活动。此次对接活动，为高新区科技成果转化、构建创新体系、经济高质量发展注入新动能。（桂林高新区）

包头稀土高新区：以“四大板块”保密体系筑牢高质量发展安全屏障。包头稀土高新区国家保密局以新修订保密法及其实施条例为遵循，制发《保密工作行为规范指导手册》，从四大板块打造保密指南。法律板块，梳理43项核心法条，界定国家秘密相关内容，提升保密管理规范化水平；管理板块，用“54321”工作法聚焦重点环节，制定实操准则堵风险漏洞；案例板块，精选7个典型案例，结合行业属性标注专属要点；宣教板块，收录多种素材，明确学习教育频次。该手册构建起“制度+技术+文化”三维保密防护体系，高新区保密局将依托其，为区域经济高质量发展筑牢安全屏障。（包头稀土高新区）

长春新区：量身定制迁入方案，一家省外企业落户。10月28日，深圳市乐土精准医疗科技有限公司成功迁入长春新区，为当地医药健康产业添新动能，这背后是长春市市场监督管理局长春新区分局的精准服务。获知企业迁入意向后，新区分局启动重点企业服务机制，指定专员“一对一”指导，量身定制迁入方案，确保企业“少跑路、快办事”。迁移时，联动多方疏通跨省数据对接、档案移交等堵点，对名称核准等环节精准解答，开通“绿色通道”，“即报即审”，压缩办理时限。工作人员加班加点，实现企业落户“零延误”，让企业感受温暖，“新区速度”成名片。下一步，新区分局将持续升级服务，推动更多优质项目发展，为区域经济注入更强动力。（长春新区）

完整内容详见：《投资促进参考》2025年第41期

组稿//大思潮投资促进研究院

来源：《投资促进参考》

监制：彭闽

编辑：朱力

排版：李晓伟

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