国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2025/第47期- 大数跨境

国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2025/第47期

AI大思潮

2025-12-18

导语：

《投资促进参考》是商务部投资促进事务局指导，由大思潮投资促进研究院主办的全国投资促进综合性周刊。该刊设置了8个专栏：“智库观察、投促前沿、投促快讯、基金招商、企业投融资、产业投促、园区投促、投资环境”和1个招商引资政策汇编。面向全国地方政府和投资促进机构、园区（开发区）以及国内外企业（投资人）订阅发行。若有需要订阅，可通过底部订阅方式与编辑部联系。

本期内容速览

自贸试验区

1. 上海自贸试验区：上海自贸区自由贸易账户功能升级实施首日多家银行落地相关业务。

2. 天津自贸试验区：推进“保税+”集成政策服务为培育发展新质生产力注入新动能。

3. 浙江自贸试验区：【金义片区】“义乌铁路港—宁波舟山港”海铁联运开启联合办公新模式。

4. 河南自贸试验区：自贸区探索“保税+展会”赋能展贸融合新模式。

5. 湖北自贸试验区：《中国自由贸易试验区发展报告（2025）》示例之二：武汉自贸片区“保证金单证电子化”。

6. 重庆自贸试验区：重庆—泰国GMS线路成功首发推动国际公路运输实现一站式服务。

7. 陕西自贸试验区：西咸新区空港新城三措并举推动跨境电商量值齐飞。

8. 江苏自贸试验区：“源头活水”精准赋能，企业高质量发展“加速跑”。

9. 广西自贸试验区：以制度创新促进产业联动发展。

10. 云南自贸试验区：从“提速”到“提质”：红河片区以“三个到底”赋能营商环境优化。

园区（开发区）

1. 张家港经开区：以“一件事”改革破题筑基层政务服务新范式。

2. 宿迁经开区：“一站式”服务赋能项目建设“加速跑”。

3. 江苏浦口经济开发区：筑强集成电路产业高地以生态赋能算力自主新突破。

4. 南通高新区：探寻高质量发展密码。

5. 山东潍坊经济开发区：探索环评“打捆”审批新模式助力项目建设“加速跑”。

6. 济南高新区：外贸“引擎”转出澎湃动能。

7. 佛山高新区：佛山云东海医药健康产业园首张医疗器械注册证落地。

8. 抚州高新区：“双招双引”推介会激活创新“强引擎”。

9. 平顶山高新区：亮相全国高端论坛：以“四张名片”解锁营商环境优化新范式。

10. 襄阳高新区：“三化”建设为引领多维发力促提升。

自贸试验区

上海自贸试验区：上海自贸区自由贸易账户功能升级实施首日多家银行落地相关业务。12月5日，《上海自由贸易试验区自由贸易账户功能升级实施办法（试行）》正式实施，多家银行政策首日落地相关业务。国有大行中，工行上海分行为企业办理跨境人民币放款；建行上海市分行为多家企业定制方案。外资银行里，花旗中国率先落地业务，汇丰中国为跨国企业开立账户。该办法规定资金划转规则，满足企业跨境金融需求。多家银行表示，未来将持续扩大服务覆盖面，挖掘企业全球资金管理等需求，提供综合跨境金融方案，助力高水平对外开放。（证券日报）

天津自贸试验区：推进“保税+”集成政策服务为培育发展新质生产力注入新动能。2025 年以来，天津海关围绕发展新质生产力，灵活运用“保税+”组合拳，推动政策与企业需求精准匹配。1 - 10 月，天津口岸相关进出口总值 2926.49 亿元，同比增 5.18%。其举措包括：支持保税维修向高端扩展，7 家企业开展相关项目；开展船供保税燃料“两仓功能叠加”试点，3 家企业受益；开展境外食品保税邮轮直供；拓展保税混矿业务，首票已落地；指导瞪羚企业开展出境加工业务，某企业预计年节税约千万元。（天津海关12360热线）

浙江自贸试验区：【金义片区】“义乌铁路港—宁波舟山港”海铁联运开启联合办公新模式。近日，“义乌铁路港—宁波舟山港”海铁联运联合办公窗口在浙江自贸试验区金义片区义乌铁路口岸启用。该窗口采用“一体化办公、一站式服务”新模式，强化各方协同，提升服务水平，还推动两个海铁联运堆场统一调度、集中管理，优化资源配置，提高作业效率。今年以来，金义片区推动该业务创新与运能提升，打通多条线路，其集装箱海铁联运线路成国内首条达百万标箱线路，1 - 11月重箱发运量同比增长30.4%。窗口启用后，将完善协调机制，提升全链条服务效能，注入新动能。（金义片区）

河南自贸试验区：自贸区探索“保税+展会”赋能展贸融合新模式。河南自贸试验区开封片区联合开封综保区、海关，围绕“保税产品出区+展会展览”创新“跨区域参展”保税展示交易模式。改革后，一是“多区中转”变“跨区直运”，建立绿色通道，实现“一次申报、全程畅通”，如汴欧公司借此实现国家级展会保税展示突破；二是“预先缴税”变“担保参展”，企业无需预缴税款，降低资金成本与风险；三是“重复报备”变“跨关联动”，简化审批流程，实现跨关区联动协作。该模式让综保区政策与广交会资源对接，汴欧公司参展吸引众多客商，达成意向订单1亿元。（开封政研与改革）

湖北自贸试验区：《中国自由贸易试验区发展报告（2025）》示例之二：武汉自贸片区“保证金单证电子化”。商务部国际贸易研究院发布《中国自由贸易试验区发展报告（2025）》，武汉自贸片区“保证金单证电子化”入选“贸易领域制度创新成果”。武汉自贸片区率先实现保证金单证电子化，企业无需往返奔波，登录平台即可全流程线上办理，办理时间从数天缩至半小时，通关效率提升70%。该模式解决了企业“跑腿”难题，降低人力、时间成本，加快货物和资金流转。目前此创新已在湖北推广，为海关保证金管理提供“自贸区经验”，片区还将继续推进高水平开放型经济建设。（东湖新技术开发区自贸改革创新局）

重庆自贸试验区：重庆—泰国GMS线路成功首发推动国际公路运输实现一站式服务。12月2日，重庆—泰国GMS国际道路运输线路首发，这是重庆开通的第二条GMS线路，是落实相关会议精神的具体举措，提升了跨境物流便利化水平。该线路全程约2700公里，用时5天，“三零”通关提效30%，缩短运输时间15%，是重庆电子产业贯通东南亚的“黄金动脉”。目前，西部陆海新通道跨境公路班车（泰国线路）已发运2623车次，货值超56亿元。随着越南、泰国线路开通，重庆GMS运输网络渐成。东盟公司将持续推动共建共享，提升线路服务，探索新线路，为“一带一路”注入动力。（重庆自由贸易试验区）

陕西自贸试验区：西咸新区空港新城三措并举推动跨境电商量值齐飞。作为“空中丝绸之路”核心节点，西咸新区空港新城1-10月成绩亮眼，跨境电商零售出口货物超2150万票、货值破23亿元。其核心竞争力在于加密国际货运航线，2024年下半年新开通6条全货运航线，截至10月底，西安空港口岸已开通国际（地区）客货运航线93条。为提高清关竞争力，联合海关采取多项举措，推出三项核心优化，通关效率提高50%。空港新城将优势转化为对接全球需求的能力，带动配套产业发展。未来，其将继续助力“中国好货”腾飞，为陕西发展注入动能。（西咸新区融媒体中心）

江苏自贸试验区：“源头活水”精准赋能，企业高质量发展“加速跑”。江苏自贸试验区苏州工业园区坚持投早、投小、投科技，发挥政府财政资金杠杆作用。在“投中榜”2025年榜单中，园区引导基金、领军创投分获两大核心榜单荣誉。园区自2006年起赋能创新创业，建立双向赋能模式，累计参股46支子基金，投资500余家企业。引导基金助力多家科创企业上市，获多项行业奖项。领军创投管理多支基金，重点布局新兴产业，助推九识智能等企业成长，也获多项荣誉。未来，园区政府投资基金将持续引导社会资本，促进创业企业加速成长。（苏州工业园区融媒体中心）

广西自贸试验区：以制度创新促进产业联动发展。12月5日，广西商务厅介绍，广西自贸试验区发布《场景清单》，为企业开拓东盟市场提供参考。针对中越跨境物流问题，南宁、崇左片区推出“一单到底”模式，提升时效、降低成本；推出跨境快递物流标准输出等模式，推动贸易规模扩大。钦州港片区与柳州联动创新区推出锂电池出口协同查验模式，节省物流成本。钦州港片区还升级航运服务。南宁片区与百色协同区首创数据同步机制，构建铝产业生态圈。此外，多片区首创“智慧通”模式。下一步，广西自贸试验区将做好政策解读，吸引更多企业联动发展。（中国新闻网）

云南自贸试验区：从“提速”到“提质”：红河片区以“三个到底”赋能营商环境优化。自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）以“三个到底”优化营商环境。机制“赋到底”，与省州及河口县建赋权机制，承接152项权限，让“区内事”家门口办；审批“简到底”，推行“一业一证”等改革，多证同发，外籍人员务工联动办；服务“揽到底”，制定方案，组建团队，为异地企业、特殊人群提供帮办代办。该片区以“三个到底”实现治理转型，提升政务效能，塑造便捷暖心的营商环境，为沿边开放与高质量发展注入动力。（中国云南自由贸易试验区红河片区）

园区（开发区）

张家港经开区：以“一件事”改革破题筑基层政务服务新范式。张家港经开区以“高效办成一件事”优化政务服务。一是打造“集成化”新模式，设综合窗口，整合多事项为套餐，针对退休、创业、外籍就业等推出专项服务。二是织密“15分钟政务服务圈”，推进村（社区）便民服务站标准化建设，设专窗、配帮办员，为特殊群体上门服务。三是建立“全流程管控”新机制，构建监督体系，开展体验活动，建立长效培训机制，健全数据共享。改革成效显著，效能、网络、惠民均提效。下一步，将持续优化，打造基层治理现代化标杆。（张家港经开区党政办公室）

宿迁经开区：“一站式”服务赋能项目建设“加速跑”。宿迁经开区以“一站式”服务赋能项目建设。江苏佰杜新材料科技有限公司得益于经开区优质帮办服务，实现“拿地即开工”，5个月竣工，手续1天内办结。企业发展服务中心构建全周期服务体系，预判项目问题，建立“企业服务超市”，覆盖22个部门、155个事项，实现全生命周期服务闭环。还归集政策条款，辅导企业申报，今年形成177项指南、368个政策信息，构建520个“企业画像”。目前，该中心累计走访企业646次，解决问题438个，以高效服务为项目建设按下“快进键”。（宿迁经济技术开发区）

江苏浦口经济开发区：筑强集成电路产业高地以生态赋能算力自主新突破。江苏浦口经济开发区筑强集成电路产业高地，赋能算力自主新突破。沐曦股份发布首款全国产通用GPU——曦云C600，背后是开发区以生态聚企、服务促新、产业谋发展的成果。开发区构建全链条产业支撑体系，集聚300余家上下游企业，形成完整产业生态；针对产业特性精准培育，为企业集聚创新力量，搭建关键跳板；将产业发展与国家战略需求深度绑定，以专精特新企业培育为抓手，深化“四大行动”，完善梯度培育体系，为国家算力自主可控注入“浦口力量”，助力区域经济高质量发展。（江苏浦口经济开发区）

南通高新区：探寻高质量发展密码。南通高新区作为长三角北翼经济引擎，创新驱动下高质量发展。其形成“一主一新一智”产业格局，获多项国家称誉，2024年入围国家高新区综合评价50强。它聚力招才引智，构建良性循环；建成多个创新平台载体，推动成果转化；锚定未来产业赛道前瞻布局，规划新质生产力产业园。同时，打造“周到有解、高新快办”营商环境品牌，创新审批模式，上线服务平台，出台多项措施，提供“全过程”服务。未来，南通高新区将书写区域经济高质量发展新篇章。（中国高新技术产业导报）

山东潍坊经济开发区：探索环评“打捆”审批新模式助力项目建设“加速跑”。山东潍坊经济开发区探索环评“打捆”审批新模式助力项目建设。开发区持续创新生态领域优化营商环境举措，深化“放管服”改革。2025年，区生态环境分局服务某重点项目时，发现其涉及6个行业，按传统程序成本高、流程繁琐。分局主动提出“打捆”审批，将同一园区同一企业的项目“打捆”进同一环评文件，统一受理、评估、审查，一次审批出一份批复。11月25日，该企业成首家受益者，此创新降低企业成本，推动审批提质增效，保障项目早落地。（山东潍坊经济开发区）

济南高新区：外贸“引擎”转出澎湃动能。济南高新区作为济南对外开放主阵地，今年前三季度外贸进出口额破千亿，增幅居济南第二、山东主要开发区首位。其外贸增长得益于产业生态优化，如集成电路企业享受政策便利，发展态势良好。外贸新业态方面，巴博斯汽车出口成绩亮眼，业务覆盖多区域。企业结构上，中国重汽、临工重机等实现从“制造出口”到“品牌出海”跨越，机电产品出口增长。济南高新区正从“货物出口”向“模式输出”升级，形成“双轮”驱动新格局，为山东高水平开放书写新注脚。（中国高新技术产业导报）

佛山高新区：佛山云东海医药健康产业园首张医疗器械注册证落地。近日，广东省药监局向佛山云东海医药健康产业园企业广东天康致远医疗科技公司发出首张二类医疗器械注册证，标志先行区建设有新突破。该园区作为广东省唯一药品监管综合改革先行区，全面落实服务承诺，推进服务端口前移，健全监管机制。2025年2月7日，佛山工作站与佛山实验室在园区揭牌，构建“审评+检验”服务矩阵，两大平台协同运作形成全要素服务体系。园区自2021年建设以来发展迅速，未来将继续坚持制度创新，强化精准服务，以科技创新驱动产业升级，打造湾区生物医药新增长极。（佛山高新区）

抚州高新区：“双招双引”推介会激活创新“强引擎”。日前，抚州高新区精密制造（轻量化材料）专场“双招双引”推介会在上海举办，100余名专家、高管等齐聚。该区是抚州工业经济主阵地，锚定产业集聚区和特色产业集群建设目标，构建现代化产业体系，今年前三季度工业营收增速居江西省国家级开发区第一。科创赋能上，坚持“产学研用”融合，打造创新平台矩阵，汇聚院士团队攻关关键技术。金融护航方面，构建“基金丛林”，出台政策体系。此次推介会发布多项技术需求，高校及科研机构推介成果，推动创新链与产业链精准对接。（抚州高新区）

平顶山高新区：亮相全国高端论坛：以“四张名片”解锁营商环境优化新范式。12月5日，“标准化赋能营商环境高质量发展论坛暨2025营商环境监测年会”在北京召开，国家多部门领导出席。平顶山高新区党工委委员王学强受邀分享营商环境建设经验，其党建引领、科创赋能、质量强区、优化环境“四张名片”获赞，提供“平顶山样本”。该区将营商环境作“一号工程”，以系统思维构建优化体系，如党建打通政策落地“最后一公里”、科创搭建创新平台等。此次亮相获权威认可，扩大了影响力，为吸引项目、集聚资源搭建桥梁，将推动营商环境再上新台阶。（平顶山高新区）

襄阳高新区：“三化”建设为引领多维发力促提升。襄阳高新区纪检监察工委以“三化”建设年行动为引领，推动工作高质量发展。以“规范流程”强支撑，制发制度文件，建立跟踪机制，开展案件质量评查，提升办案质效；以“严管赋能”双驱动，创新培养模式，建立帮带机制，选派干部跟班学习，精准搭配办案组合，组建驻点监督组，释放监督执纪效能；以“分类教育”筑根基，让培训“解渴管用”，鼓励优秀干部授课，转化典型案例经验。同时，将“三化”建设与相关活动结合，打造学习矩阵，提升干部履职能力。（襄阳高新区）

完整内容详见：《投资促进参考》2025年第47期

组稿//大思潮投资促进研究院

来源：《投资促进参考》

监制：彭闽

编辑：朱力

排版：李晓伟

单击下方图片了解《投资促进参考》详情