国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2026/第33期- 大数跨境

国家级园区投资促进、创新发展典型经验做法◎2026/第33期

AI大思潮

2026-09-03

导语：

《投资促进参考》是商务部投资促进事务局指导，由大思潮投资促进研究院主办的全国投资促进综合性周刊。该刊设置了8个专栏：“智库观察、投促前沿、投促快讯、基金招商、企业投融资、产业投促、园区投促、投资环境”和1个招商引资政策汇编。面向全国地方政府和投资促进机构、园区（开发区）以及国内外企业（投资人）订阅发行。若有需要订阅，可通过底部订阅方式与编辑部联系。

本期内容速览

自贸试验区

1. 上海自贸试验区：内地险资可通过沪深港通投资香港ETF，两地金融市场互联互通又进一步。

2. 广东自贸试验区：国际四大会计师事务所安永华明深圳分所入驻前海。

3. 河南自贸试验区：创新跨境电商“通关前置+全货机包机”新模式。

4. 海南自由贸易港：海南自贸港跨境资管试点业务全链闭环贯通。

5. 山东自贸试验区：济南片区成功发行60亿元绿色金融债。

6. 江苏自贸试验区：“连云港方案”作答多式联运堵点卡点攻坚。

7. 河北自贸试验区：制度创新赋能绿色低碳转型曹妃甸港区船舶岸电“四统一”创新模式正式启动。

8. 黑龙江自贸试验区：黑龙江自贸试验区绥芬河片区筑牢向北开放新通道。

9. 湖南自贸试验区：中国（湖南）自由贸易试验区知识产权服务中心正式纳入全球TISC服务网络体系。

10. 新疆自贸试验区：喀什完成首笔数字货币桥跨境人民币汇款！

园区（开发区）

1. 北京经开区：发布人工智能原生人才专项政策。

2. 南通高新区：一批项目跑出“加速度”。

3. 厦门火炬高新区：探索转化—孵化—投资“三位一体”创新模式厦门火炬高新区加速科研成果产业化。

4. 济南高新区：从泉城起飞布局全球，“济南高新造”无人机如何在未来产业赛道闯关。

5. 清远高新区：聚焦“七大攻坚” 打造园区扩容提质新样板。

6. 平顶山高新区：以招商攻坚拼出项目落地新成效。

7. 湘潭综保区：专业化招商一体化运营湘潭综保区开启园区合作共建新模式。

8. 乐山高新区：解码“川易贷”乐山高新区模式：让数据变资产，让融资不再难。

9. 昆明高新区：以“成本定标”推动财政资金提质增效。

10. 旅顺经开区：“北斗+”跨界合作再升级旅顺经开区对接北斗科创资源培育新兴产业新赛道。

自贸试验区

上海自贸试验区：内地险资可通过沪深港通投资香港ETF，两地金融市场互联互通又进一步。8月18日金融监管总局宣布，支持内地保险资金通过沪深港通投资香港ETF，标志着两地金融市场互联互通再进一步。此前险资仅能借QDII布局香港ETF，常受额度紧张限制，此次新规无需占用QDII额度，为险资拓宽了多元资产配置渠道。香港行政长官李家超、财政司司长陈茂波均表示，该政策是互利多赢举措，既助力内地险资优化投资结构，也将壮大香港ETF生态圈，深化两地资本市场联动。港交所数据显示，2022年ETF纳入沪深港通后交投持续升温，今年1-7月南向、北向ETF日均成交额同比分别大涨61%、86%，香港ETF市场整体日均成交额同比提升22%，市场活力持续释放。（第一财经）

广东自贸试验区：国际四大会计师事务所安永华明深圳分所入驻前海。8月21日，安永华明深圳分所乔迁升级启用仪式在前海嘉里中心举行，多方代表共同见证。安永自2019年布局前海，2023年启用大湾区卓越服务中心，此次入驻后超800名员工落地，将强化华南及大湾区协同效能，整合内地与香港团队服务经验，助力企业全球化发展。今年上半年前海现代服务业增加值1165.2亿元、增长11.0%，达成服务业占比、现代服务业占比“双80%”，跻身全球服务业标杆地区。目前前海已引进38家全国百强财税服务机构，今年财税服务业营收预计突破15亿元，较2023年翻三番。此次安永加码布局，也印证了前海对国际顶尖专业服务机构的强劲吸引力。（市前海管理局）

河南自贸试验区：创新跨境电商“通关前置+全货机包机”新模式。河南自贸试验区郑州片区联合郑州新区海关、经开综保区，创新推出跨境电商“通关前置+全货机包机”新模式。该模式在综保区内设立保税前置货站，将集货、申报、查验等口岸作业前置完成，依托对外贸易综合服务平台实现区港数据联动，稳定跨境电商包机专线货源与航线。新模式将跨境电商货物待机时间从7天压缩至4小时，通关效率提升30%，企业贸易成本降低约20%，实现门到门72小时全球配送。2020-2025年累计带动国际联运货量超63万吨、进出口额超1260亿元。下一步将推进相关标准建设，搭建跨境贸易大数据综合应用服务中心。（自贸区郑州片区管委会政策创新处）

海南自由贸易港：海南自贸港跨境资管试点业务全链闭环贯通。海南自贸港跨境资管试点细则落地满一周年，目前已实现业务全链闭环贯通。一年来，多部门协同推进，试点机构扩容至8家，累计发行7只覆盖公募基金、私募资管的试点产品，打通境外资金入境、投资、申赎、退出全流程，依托FT账户优势大幅提升资金流转效率，更好满足境外投资者多元配置人民币资产的需求。下一步，试点管理部门将持续优化政策供给，扩容参与主体，丰富差异化产品体系，强化全流程风险防控，推动跨境资管业务提质扩面，打造自贸港制度型开放的金融样板。（中国证券报）

山东自贸试验区：济南片区成功发行60亿元绿色金融债。近日，山东自贸试验区济南片区联合区内金融机构齐鲁银行，在全国银行间债券市场完成60亿元绿色金融债券发行。本期债券期限3年，票面利率仅1.60%，募集资金将专项投向《绿色金融支持项目目录（2025年版）》划定的绿色产业项目，精准对接绿色工厂培育、零碳园区建设、“无废城市”打造及城乡人居环境整治提升等重点任务，为片区绿色低碳产业发展注入低成本、长周期的稳定金融活水，进一步夯实自贸片区绿色金融创新示范优势（济南片区）

江苏自贸试验区：“连云港方案”作答多式联运堵点卡点攻坚。江苏自贸试验区连云港片区聚焦多式联运堵点卡点攻坚，依托中哈（连云港）物流合作基地打造出可复制的攻坚方案。作为共建“一带一路”首个落地的国际经贸实体项目，该基地投运以来累计开行中欧、中亚班列超8000列，今年上半年发运485列、同比增长3.8%，6月单月开行量首次突破百列。通过创新“船车直取”“保税+出口”混拼等模式，班列过境时长压缩75%，综合物流成本下降六成，单节车皮换装仅需6分钟。依托跨境数据互通的数字化系统，实现全链路物流信息可追溯。同时开辟中吉乌铁公联运新线路，彻底扭转“重去空回”局面，为全国跨境多式联运高质量发展提供鲜活实践样本（中国交通报）

河北自贸试验区：制度创新赋能绿色低碳转型曹妃甸港区船舶岸电“四统一”创新模式正式启动。8月24日，曹妃甸港区船舶岸电“四统一”创新模式签约启动仪式举行，标志着曹妃甸自贸片区港口岸电治理首创性改革成果进入落地阶段。该模式推行统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，选定三家企业为首批试点，按“成熟一家、推进一家”原则分步推广，实现岸电使用、计量、监管、结算全流程闭环，破解港区岸电运维分散、标准不一、使用率偏低等痛点。下一步，曹妃甸自贸局将联合海事部门梳理试点经验，打造制度创新案例，推动模式向全省全国复制推广，以制度创新助力港航绿色低碳转型。（曹妃甸片区）

黑龙江自贸试验区：黑龙江自贸试验区绥芬河片区筑牢向北开放新通道。黑龙江自贸试验区绥芬河片区自2019年9月挂牌以来，已形成省级创新实践案例67项、复制推广案例39项。作为对俄经贸“东通道”枢纽，2025年口岸进出口货运量近1180万吨，2026年1-7月服务中欧班列525列，同比增长95.9%。片区建成5座智能云仓，落地双向双循环贸易模式，跨境电商贸易规模年均增速超30%，累计突破111亿元。依托“互市贸易+落地加工”政策，延伸进口商品价值链，数字化平台打通跨境结算堵点，带动边民增收，累计参贸边民超56万人次。下一步，片区将深入实施自贸试验区提升战略，聚焦口岸、外事、窗口三大经济，打造百亿级产业集群，持续深化向北开放新通道建设。（国际商报）

湖南自贸试验区：中国（湖南）自由贸易试验区知识产权服务中心正式纳入全球TISC服务网络体系。近日，经世界知识产权组织与国家知识产权局评估，中国（湖南）自由贸易试验区知识产权服务中心成功获批第二期第二批技术与创新支持中心（TISC）正式运行单位，正式纳入全球TISC服务网络体系。该中心2024年进入筹建序列，历经两年完善提升通过考核，可面向区内及周边企业提供专利检索查新、FTO风险排查、涉外知识产权咨询等公益服务，帮助企业规避重复研发风险、支撑专利布局，大幅节省创新时间与成本。这是湖南自贸试验区优化营商环境的重要举措，将为长沙片区、长沙经开区推进国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区建设提供有力支撑。（湖南省自贸办）

新疆自贸试验区：喀什完成首笔数字货币桥跨境人民币汇款！新疆自贸试验区喀什片区近日完成辖区首笔多边央行数字货币桥（mBridge）跨境人民币汇款业务。该业务由人民银行喀什地区分行指导当地农业银行落地，为当地外贸企业开辟了高效、低成本的跨境结算新通道。多边央行数字货币桥是全球首个多国央行数字货币互联互通项目，依托区块链技术实现资金点对点直达，无需第三方中转，全程约7秒即可完成清算，相比传统模式具备到账快、手续费低、交易可追溯、全天候运行、汇兑风险小等优势。本次业务为喀什片区A企业向香港B企业支付货贸款项，全程一键操作，流程顺畅。下一步，当地将持续扩大货币桥应用覆盖面，以数字金融创新助力喀什高水平对外开放。（喀什片区）

园区（开发区）

北京经开区：发布人工智能原生人才专项政策。8月18日，北京经开区在2026亦庄人才发展大会上发布“AI人才八条”专项政策，聚焦创业、青年就业、生态培育三大维度，构建覆盖从在校实习生到顶尖科学家的全链条AI人才引育体系。政策跳出传统评价路径，为顶尖科学家、产业精英最高给予500万元支持，为轻组织形态的超级个体最高发放50万元奖励，配套算力、场景对接、社保兜底等保障。同时推出全市首个AI专项实习生补贴，支持企业协同育人，完善阶梯式住房保障，还对AI开发者赛事、社群活动最高给予100万元资助。目前经开区已聚集800余家AI核心企业，产业规模突破千亿元，正加快建设具有全球影响力的全域人工智能之城。（新京报）

南通高新区：一批项目跑出“加速度”。当前南通高新区项目建设热潮涌动，多个省市级重大项目跑出建设“加速度”。YKK AP高端门窗系统制造项目主体已完工，正推进内部装修与设备调试，达产后预计年销售11亿元，夯实区域高端建材产业根基。生物基材料制品项目稳步推进，本月将完成主体封顶，2027年上半年全面投产，助力抢占新材料产业赛道。福旺达家纺装备项目全速开建，目前正开展桩基础施工，达产后年应税销售额不低于3亿元，为智能制造产业培育全新增长极。园区将持续以精准服务保障项目提速提质，为区域高质量发展积蓄强劲势能。（南通高新区）

厦门火炬高新区：探索转化—孵化—投资“三位一体”创新模式厦门火炬高新区加速科研成果产业化。厦门火炬高新区探索形成转化—孵化—投资“三位一体”创新模式，打通科研成果从实验室到产业化的全链条。实体化运作光电显示、海洋氢能两个技术转移分中心，组建专业技术经理人队伍，对接高校70余所，储备待转化项目近450项，配套多家中试与公共服务平台，降低早期成果转化门槛。针对硬科技初创企业推出“一企一策”定制孵化，依托下属创投机构以“拨投结合”方式，将财政补助转为耐心资本，累计撬动社会资本超450亿元，杠杆放大约16倍。目前园区企业总量突破4万家，国家级高企超2000家，研发投入强度达14.5%，位列全国高新区第9位，是福建省唯一入选工信部2025年度国家高新技术成果产业化试点的园区。（中国高新技术产业导报）

济南高新区：从泉城起飞布局全球，“济南高新造”无人机如何在未来产业赛道闯关。济南高新区企业北极鸥航空近日完成无人机电池实弹枪击安全试验，以7.62毫米步枪50米距离六次射击验证，电池全程未起火爆炸，极端破坏下仍保留部分供电能力，为行业划出可量化安全标准。企业深耕低空经济赛道，在同等容量下实现电池减重25%，搭建起覆盖多公斤级运输、植保无人机及2人飞行汽车的梯度产品矩阵，多款机型正推进民航适航认证，可适配热力巡检、血液跨区配送等民生场景。依托济南高新区低空经济产业生态与政策扶持，企业已累计取得127余项知识产权，海外业务覆盖哈萨克斯坦、欧美多国，正从泉城起步，向全球低空产业赛道持续拓展。（济南高新区）

清远高新区：聚焦“七大攻坚” 打造园区扩容提质新样板。清远高新区锚定全市产业园区体系核心定位，聚焦“七大攻坚”推进园区扩容提质，打造标杆样板。该区通过常态化政企恳谈会、容缺受理、全周期代办等举措，以优质营商环境助企纾困，已办结企业诉求近150项。同时深化“管委会+平台公司”市场化运营模式，理顺跨部门协同机制，提升要素调配与投融资能力。全区组建攻坚专班下沉一线，实行周调度、月通报的督办闭环，在土地收储、驻点招商、项目服务等环节提速增效，以实干打通发展堵点，推动园区产业能级持续跃升。（清远日报）

平顶山高新区：以招商攻坚拼出项目落地新成效。平顶山高新区锚定“十五五”开局目标，树牢“项目为王”导向，聚焦尼龙新材料、高端装备制造两大主导产业，锁定4条差异化招商赛道，变“全面撒网”为“精准选商”。2026年以来已开展大员招商29批次，储备27个意向项目。同时高标准推进尼龙智造产业园等载体建设，通过地块清单精准匹配用地需求，多个产业项目实现快速落地投产。当地还建立重大项目领导分包机制，推出“一图一表一说明”标准化助企模式，以全周期服务打通项目落地全链条，持续优化营商环境，为区域经济高质量发展注入强劲动能。（金台资讯）

湘潭综保区：专业化招商一体化运营湘潭综保区开启园区合作共建新模式。8月18日，湘潭综合保税区产业园区合作共建项目签约仪式举行。湘潭综保区新发展有限公司与浙江吉成实业、深圳产促会、中建七局签署四方合作协议，同步落地一批优质制造业项目。该项目依托长株潭区位优势与综保区开放平台功能，整合各方在土地、产业、资金、建设、运营等领域的资源，实现园区建设、投资、招商、运营一体化，探索跨区域产业协同的招商新模式。项目首期开发约129亩，总投资约4亿元，将建设多层独栋厂房及配套设施，聚焦智能终端、电子信息、新能源汽车零部件等外向型产业。目前汽车智能座舱总成、车载触控屏模组等项目已提前锁定入驻意向，湘潭综保区将全程提供精准服务，推动项目早日建成投产。（湖南日报）

乐山高新区：解码“川易贷”乐山高新区模式：让数据变资产，让融资不再难。乐山高新区创新“川易贷”模式，依托市融资信用服务平台破解中小微企业融资难题。截至2026年6月，该平台在全省综合排名第三，累计授信放款85.12亿元，注册用户超3万户。平台建立“市级统筹—区县落实—银行协同”三级联动机制，整合30余类公共信用信息，推出一键授信、智融AI推荐、政策AI匹配功能，将融资效率从“按月审批”压缩至“分钟级”。目前平台已入驻65家金融机构、上架266款产品，对接省级“天府系列产业贷”资源，探索数据资产质押创新，以数字金融助力营商环境优化。（乐山高新区）

昆明高新区：以“成本定标”推动财政资金提质增效。昆明高新区财政分局今年以东区环卫一体化项目（社区部分）为试点，探索公共服务领域成本绩效管理新模式。历时3个月完成5个试点社区2023—2025年成本数据梳理分析，拆解多维度成本后，打破“按面积一刀切”的旧模式，构建以劳动生产率为核心的多维组价模型，引入多项核心评价指标。经测算，马金铺街道12个社区年均环卫支出可压减23.94%，同时配套三年逐步压减的平稳过渡方案，避免影响社区正常运转。后续当地将深化成果运用，推动形成“以成本定标、以绩效付费”长效机制，精准投放财政资源，提升公共服务供给质效。（昆明高新区）

旅顺经开区：“北斗+”跨界合作再升级旅顺经开区对接北斗科创资源培育新兴产业新赛道。8月19日，旅顺经开区党工委副书记、管委会主任张春雨会见中国卫星导航定位协会、中科院建筑设计研究院考察组一行。考察组先期踏勘辖区国有闲置资产，筛选优质存量空间载体，随后双方围绕北斗研学实训基地建设、科创项目落地、新兴业态培育等开展深度座谈。双方明确将依托旅顺存量空间，打造集北斗科普、科创实训、技能培育于一体的市级北斗科创研学实训示范基地，年均可承接研学实训1.2万人次，导入国家产业基金赋能建设，聚焦人工智能、低空经济等领域深化政企协同。旅顺经开区提出将从盘活存量资产、布局低空经济赛道、落地优质工业项目三方面发力，做强机车、船舶两大支柱产业，布局机器人、生物医药器械等高附加值新兴产业，后续持续深化北斗科创合作，以科创赋能区域产业迭代升级。（旅顺经济技术开发区）

完整内容详见：《投资促进参考》2026年第33期

组稿//大思潮投资促进研究院

来源：《投资促进参考》

监制：彭闽

编辑：朱力

排版：李晓伟

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