2020年3-4月份期间，由于疫情逐渐在中国以外的其他区域开始蔓延，全球的口罩需求量剧增，众多中国口罩生产厂家纷纷向海外出口口罩，期间也陆续发生各种贸易纷争。
结合本所近期处理的实际案例，针对口罩产品的出口风险防范，做如下提示：
案情简介
2020年3月，厦门一家知名企业获得防疫物资生产的临时许可，并向缅甸出口一批价值人民币约500万元的医用口罩。缅甸公司收货后，以质量存在问题为由要求退货，并声称要通过外交途径解决问题。
2020年4月，漳州一家医疗器械生产企业与日本进口商签署协议，约定漳州公司分两批向日方出口价值供给约300万元人民币的口罩产品。2020年5月5日，日方收到第一批货物，但此时国际市场的口罩价格已大幅下降，日方进口的口罩无法按照原定的价格投放市场，遂以质量问题为由要求退货。
案例分析
一：如何认定质量是否有问题应参照什么标准？
目前主流的口罩标准通常包括美标、欧标和日标三套标准，从技术参数层面，全球大多数国家制定的本国口罩质量标准，普遍参照了上述三类标准。我们国家的口罩国标，从技术参数层面也与美标较为相似。
二、我国的口罩出口的质量认定标准是什么样的？出口国标准还是进口国标准？抑或其他通行的国际标准？
关于出口口罩产品到底适用何种标准，应结合法律规定、政府政策及合同约定综合判断。具体到中国出口企业而言，由于此前出口海外的口罩产品因质量纠纷在国际上引发了数次风波，为保障出口贸易的顺利进行，海关总署、商务部、药品监督管理局等相关主管部门紧急出台多项针对口罩的出口规则，以避免再次发生类似的争议。这些出口新规，主要包括：
1、2020年3月31日，由商务部、海关总署、国家药品监督管理局2020年第5号公告（简称5号公告）
主要内容：自4月1日起，出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的企业向海关报关时，须提供书面或电子声明，承诺出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国（地区）的质量标准要求。海关凭药品监督管理部门批准的医疗器械产品注册证书验放。
2、2020年4月25日，由商务部、海关总署、国家市场监督管理总局2020年第12号公告（简称12号公告）
主要内容：4月26日起，非医用口罩和5类医疗物资出口质量监管有新要求。
商务部提供非医用口罩白名单，市场监管总局提供非医用口罩不合格名单，非医用口罩出口企业报关时须提交出口方和进口方共同声明（中英文），确认产品符合中国质量标准或国外质量标准，海关凭商务部白名单验放，对不在市场监管总局不合格名单内的，海关接受申报，予以验放。
产品取得国外标准认证或注册的新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的出口企业，报关时须提交出口医疗物资声明（中英文），承诺产品符合进口国（地区）质量标准和安全要求，海关凭商务部白名单验放。
前文所述的出口缅甸的案例，提及缅甸进口方声称要通过外交途径解决争议，而且根据我们客户的初步了解，该公司疑似具有缅甸军方背景。
由于缅甸长期由军政府统治，司法体系较为空白，该国早期的进出口贸易公司也多由军政府控制，故缺乏通过司法救济途径解决争议的传统。同时，在我国商务部发布的海外投资目标国指引里，也特别提示在缅甸、柬埔寨等国投资的中国企业，即便是与该国政府部门签署的合约，也要注意防范违约风险。具体到跟缅甸的贸易，要注意如下几点：
（1）中国公司应先确认缅方公司是否在缅甸商务部登记注册，具备取得《进口商注册证》或《出口商注册证》的资格（双方签订贸易合同后， 缅方才能申请《出口许可证》或《进口许可证》）。进出口许可证未经缅 甸商务部批准不得转让。如遇贸易纠纷，须按缅甸现行《仲裁法（1944）》 进行解决。
（2）目前缅甸的对外贸易主要以美元或欧元结算，结算方式主要通过银行信用证和汇款结算。2016年底，美国等西方国家宣布解除对缅甸金 融制裁，中国工商银行获准在缅甸设立分支机构，为第一家中资银行经营机构，结算环境较之前已有较大改善，缅甸主流银行的信用证和汇款结算都可以正常进行。2019年1月30日，缅甸中央银行发布2019年第4号令， 正式将人民币和日元纳入其官方结算货币。
（3）企业在与缅方进行贸易时，应提前研究掌握缅甸海关、贸易方面相关政策法律法规，在提单等海关材料方面做好充分准备，防止出现不 必要的损失。近年来，时有缅方企业称在与中方企业进行合作过程中发生 诸如货物规格与合同约定不符、货运提单造假、货款未能付清、无法收到退款且协商无果等贸易纠纷，中资企业在与缅甸企业合作开展贸易活动时 应保证自身履约能力，注意维护中国企业的国际信誉和形象。
而前面提到的出口日本的案例，又是截然相反的情况。日本法制健全而且规则明确。对日开展贸易合作应注意：
（1）严把产品质量关。日本市场向来以产品质量要求严格、顾客挑 剔著称。中日贸易发展多年，相互已形成密不可分之势，目前中国商品已牢牢占据日本市场的一席之地。但近年一些因产品质量引发的贸易纠纷，经由媒体报道引发负面社会影响，损害了中国出口产品在日本市场的信誉。因此，要时刻将产品质量放在首要位置，严把产品安全质量关，维持 中国输日产品长期积累、来之不易的市场认知度。
（2）重视企业信誉。日本企业重视信誉，绝大多数珍视长期合作关 系。贸易双方在前期顺利合作的基础上，一般容易形成长期稳定的贸易关系。中国企业应充分把握日本企业该种特性，在经营活动中诚信守法，赢得对方尊重和信任，不断巩固夯实与日本企业建立的长期合作基础。
（3）适当了解日本客商的民族习惯。日本人在商务活动中普遍表现 十分礼貌含蓄，着装正式得体，谈判时准备充分，认真严谨。但有时稍显态度暧昧，不明确答应或拒绝对方，留有一定余地。在与日本客商交往过 程中，中方人员要注意着装得体，态度礼貌，熟悉业务，态度鲜明。
疫情属于突发状况，而防疫物资的产能和市场供给也处于不断变化之中，而所有的变化，都会直接影响到防疫物资价格的变化。要特别留意因价格波动引发的贸易纠纷，注意交易方式的合规以及合同文本的完善，提前作好预案。
以上部分内容源自国家商务部及相关监管部门发布的公开性文件。
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