2026年2月16日电 美国白宫16日正式发布名为《恢复美国海上主导地位：海上行动计划》（Restoring America's Maritime Dominance）的政策文件。这份备受瞩目的报告提出，将通过对外国建造船舶所载进口货物征收“普遍费用”等激进措施，以期重振美国本土造船与航运业。然而，该计划甫一出台便遭遇航运业界与经济学家的强烈质疑，被指是一剂“保护主义毒药”，恐将推高全球航运成本并加剧美国国内通胀。
根据该计划，美国拟对进入其港口的外国建造商船所载货物，按每公斤1至25美分征收“普遍费用”。白宫测算，此举将在未来十年内筹集660亿美元至1.5万亿美元资金，专项用于补贴美国本土造船厂基础设施升级、劳动力培训及供应链重建。特朗普政府意图借此扭转美国造船业的长期颓势，实现“让造船再次伟大”的战略目标。
然而，多位资深航运分析师指出，该计划不仅缺乏经济可行性，更可能引发全球供应链的剧烈震荡。Vespucci Maritime首席执行官拉尔斯·詹森（Lars Jensen）分析称，即便按最低费率计算，这一政策也将迫使全球班轮公司每年额外承担数百亿美元成本；若按最高费率执行，不仅将吞噬航运业巨额利润，更会导致运费飙升，最终成本将全数转嫁给美国进口商与消费者。
业内普遍认为，单纯依靠关税壁垒无法解决美国造船业的结构性顽疾。数据显示，目前中国占据全球造船订单超过55%，韩国和日本紧随其后，而美国市场份额不足0.5%。美国造船业长期面临劳动力成本高昂、供应链断裂及技术迭代滞后等问题，同类型商船在美国的建造成本通常是日韩船厂的三倍以上。Jyske Bank分析师直言，即便加上高额惩罚性费用，美国船厂的高昂报价与漫长交付期仍无法吸引商业订单。
此外，该计划可能引发严重的连锁反应。一方面，班轮公司或将调整航线，通过加拿大或墨西哥港口中转进入北美市场，从而削弱美国港口的竞争力与就业岗位；另一方面，此举带有极强的贸易保护主义色彩，极易引发包括中国在内的主要造船国的反制措施，令本已脆弱的全球航运贸易环境雪上加霜。
舆论指出，在全球航运加速向绿色化、智能化转型的当下，美国若试图通过行政手段强行扭转市场规律，不仅难以复兴本土产业，反而可能使美国消费者成为这场“政治作秀”的最终买单者。（完）
