越企查，专注越南企业风险分析。整合工商登记、股东结构、变更记录、进出口数据与行业对标信息，多维交叉校验，精准识别异常经营与潜在合规风险。为投资并购、贸易合作与授信决策提供专业尽调支持，降低坏账与法律风险，让每一次出海决策更有底气。
2025 年越南物流报告中文版
越南正在为吸引大型资本项目，再释放一轮重磅政策。
9 月 9 日上午，越南国家主席办公厅举行新闻发布会，公布国会在第一届非常规会议上通过的多项法律。其中，《城市发展法》将于 10 月 1 日起正式生效，并首次单独设置“经济特区”章节，为这一全新发展模式提供一系列特殊政策。
从税收、海关，到土地、投资审批，再到人才引进，经济特区将获得一套明显区别于普通地区的政策工具。
但对于大型投资者来说，优惠并不是“白拿”的。
项目投资规模越大，法律给予的资金到位期限越长；如果最终没有按照要求完成投资，相关优惠也可能被取消。
什么样的地方，可以成为“经济特区”？
根据法律规定，经济特区可以由符合条件的乡、坊、特区构成，需要具备战略区位，符合经济社会发展规划，同时满足国防和安全要求。
在基础设施方面，还需要具备国际机场或者一级以上海港等重要交通条件，并达到较大的常住人口和自然面积规模。
具体哪些地区能够被认定为经济特区，将由政府根据有权机关批准的政策主张予以确定。
换句话说，未来的经济特区并不是简单划一块工业园区，而是将从区位、人口、面积、交通基础设施以及国家发展战略等多个维度进行筛选。
重点盯上的，是“大项目”
经济特区将重点吸引战略投资者，优先布局 8 大领域。
其中，高端酒店、度假区和娱乐综合体项目，如果投资规模达到 10 万亿越南盾（约合 3.8 亿美元）以上，将成为重点招商对象。
如果项目涉及赌场经营，投资规模门槛则提高到 20 亿美元。
与此同时，航空港基础设施、港口码头项目，投资规模达到 2.3 万亿越南盾（约合 8,700 万美元）以上，也属于优先吸引的项目。
新能源、清洁能源、加工制造等产业项目，投资规模达到 6 万亿越南盾（约合 2.3 亿美元）以上，同样属于重点招商方向。
可以看出，越南此次设计经济特区，并不是单纯为了吸引普通外资企业，而是明显把目标放在了大型基础设施、先进制造、能源以及高端服务业项目上。
税收优惠只是第一步，海关和进出口也有特殊安排
对于在经济特区投资的战略投资者，项目可以享受针对特别困难经济社会条件地区的企业所得税优惠。
同时，企业所得税优惠期限还可以在现行规定基础上最长延长 5 年。
除了税收，战略投资者在经济特区实施项目，还可以获得进出口货物相关的海关手续和税收便利。
对于海上水产养殖项目，国内企业还可以获得更加直接的土地、海域和税收优惠。
符合条件的项目，15 年内免缴海域使用费，剩余期限减免 50%。
企业所得税方面，则适用 10% 的优惠税率，并享受 4 年免税、随后 9 年减半征收的待遇。
经济特区里的企业，外汇使用也更方便
商业活动方面，经济特区内的非关税区企业，可以在合同中使用外币进行报价、定价和结算，但需要通过银行转账方式完成支付。
对国际游客而言，经济特区也将提供免税购物安排。
在经济特区停留的国际游客，可以购买免税商品供本人在停留期间使用；对于等待出境的旅客，则可以购买数量和价值均不设上限的免税商品。
这意味着，未来部分经济特区可能不仅是投资和制造业基地，也可能进一步发展成为集产业、旅游、消费和国际贸易于一体的综合区域。
但是，越大的项目，越不能“只签约、不落地”
这可能是此次政策中，外资企业最值得关注的一条。
越南法律没有简单地给大型项目无限期兑现投资承诺的空间，而是按照项目规模设置了明确的资金到位期限。
具体来看：
投资额低于 10 万亿越南盾的项目，原则上需要在 5 年内完成资金到位；
10 万亿至不足 50 万亿越南盾的项目，最长为 7 年；
50 万亿至不足 100 万亿越南盾的项目，最长为 10 年；
而对于超过 100 万亿越南盾的超大型项目，资金到位期限最长可以达到 15 年。
也就是说，项目越大，政府允许投资者分阶段投入的时间越长。
但这并不意味着企业可以无限期拖延。
如果战略投资者没有达到规定的投资规模或者资金到位进度，将不能继续享受经济特区给予的相关优惠政策。
法律规定的例外情况包括不可抗力，以及并非企业自身原因导致的延误。
对于准备在越南进行大型投资的企业而言，这一点尤其重要：
拿到投资资格并不等于优惠永久锁定，真正决定优惠能否持续的，是项目能否按照承诺落地。
项目 10 年内不能随便转手
法律同时对战略投资者的退出设置了限制。
投资者在经济特区实施项目后，自土地或者海域交付之日起 10 年内，不得转让项目，也不得转让为实施该项目而设立的组织中的出资份额或股份。
这实际上是对大型战略投资项目增加了一道“锁定期”。
政策鼓励的是长期投资、长期运营，而不是拿到优惠政策之后迅速转手套利。
投资审批权限也将进一步下放
除了税收和土地政策，经济特区最大的变化之一，是投资审批权限进一步集中到当地。
在经济特区，经济特区所在地人民委员会主席，可以批准和调整属于省级权限范围内的投资项目的投资政策。
土地方面，其权限也进一步扩大。
经济特区所在地人民委员会主席可以决定土地交付、土地租赁，以及将水稻种植地、特殊用途林、防护林和生产林等土地转为其他用途。
具体办理程序，则由经济特区所在省级人民委员会制定。
这意味着，对于大型项目而言，未来在经济特区落地时，投资审批、土地以及项目实施效率可能得到进一步提升。
越南还想用“人才政策”留住高端人才
为了吸引科学家、专家和高技能劳动者，经济特区也将提供一系列配套政策。
符合条件的科学家、专家、高技能劳动者及其家庭成员，可以在省级管理的公立医疗机构享受免费健康检查。
高技能人才的子女如果进入公立学校就读，则可以免除全部学费以及相关教育服务费用。
与此同时，中央财政还将优先安排资金，用于经济特区重大项目以及经济社会基础设施建设，但前提是获得有权机关同意。
地方层面，经济特区人民议会还可以使用结余的工资改革资金，根据干部、公务员和事业单位工作人员的工作绩效，增加其平均收入。
如果资金仍有结余，则可以继续用于基础设施、保障性住房、人才住房和出租住房建设。
对中国企业意味着什么？
从此次法律释放的信号来看，越南所谓的“经济特区”，未来很可能成为吸引大型外资制造项目、能源项目、港口机场项目以及文旅综合体的重要政策载体。
尤其值得中国企业关注的是，越南已经不再满足于单纯提供土地和税收优惠，而是试图把投资审批、土地、海关、税收、人才、基础设施以及消费政策组合起来，形成完整的投资政策体系。
但与此同时，越南也在提高对战略投资者的约束。
项目越大，投入期限越长；优惠越多，对投资承诺的要求也越高。
对于计划进入越南的大型企业来说，未来判断一个项目值不值得落地，不能只看“税收优惠多少”，还需要把投资期限、实际资金到位要求、土地取得、项目转让限制以及优惠取消风险一起算进去。
对于中国企业而言，经济特区真正值得关注的，或许不是“优惠”两个字，而是：
越南正在通过新的经济特区制度，重新争夺大型国际资本和产业项目。