9 月 11 日，据欧洲新闻台披露的一份泄露草案显示，欧盟委员会正筹备一项名为《欧洲产品法》的新立法提案。该法案旨在填补执法漏洞，防止非法产品通过电商平台流入欧盟市场。
尽管草案未直接点名中国，但布鲁塞尔方面正积极应对来自 Temu、Shein 等中国平台的低价值电商进口商品激增问题。欧盟高官警告，若不加干预，至 2025 年欧中贸易逆差恐达每日 10 亿欧元。
文件指出，当前体系在识别和移除不合规产品（尤其是网购及第三国直邮产品）方面存在重大缺陷。该提案预计于 10 月 6 日正式公布，将明确在线平台责任，加强监管集中化，并引入新的收费机制。
强化进口商责任
新法案要求确保欧盟境内的经济经营者对不合规行为承担法律责任。若运营者未在欧盟设立机构，必须指定进口商或获得授权的制造商代表。此举意在阻断境外卖家直接向欧洲消费者销售以规避监管的路径。
草案强调，监管机构需具备迅速制止数字环境下不合规行为的能力，特别是针对隐瞒身份或通过跨境迁移逃避执法的经营者。此前，欧盟曾因危险婴儿玩具等问题对 Temu 处以 2 亿欧元罚款，并正在调查 Shein 涉嫌销售非法产品一事。
压实平台验证义务
提案规定，在线市场将产品投放欧盟前，必须验证其是否拥有“数字产品护照”或制造商责任记录，以确保产品身份清晰且合规。接到违规通知后，平台有义务立即下架并阻止产品再次上架。
若平台未履行验证和移除义务，且相关产品缺乏欧盟境内的负责任经济运营商，该平台将自动承担授权代表的法律责任。
新增市场监管费
草案拟引入一项针对第三国进口产品的“欧盟市场监管费”。该费用与监管机构的履职成本挂钩，由进口商承担，旨在弥补监管额外支出并减轻欧盟预算压力。
在计费方式上，批量进口产品的费率将低于直接寄送给消费者的单件包裹，具体计算细则留待后续立法明确。此项费用将独立于平行海关改革中提出的海关“手续费”。
推动执法集中化
此次提案被视为欧盟委员会扩大执法权的重大举措，将传统上属于成员国层面的部分监管权力收归中央。草案授权委员会在特定条件下直接开展调查和执法：当不合规产品已在至少三分之二成员国上市，且无成员国主管机构介入调查时。
届时，欧盟委员会可采取纠正措施、限制非法产品流通、下令召回、处以罚款，以及对涉事企业或平台实施临时强制措施。