泰国就向外国游客征收“入境费”举行公开听证会。若计划顺利实施,预计每年将为旅游促进基金带来数百亿泰铢收入,用于修复旅游资源及改善基础设施,以应对热门景区饱和与环境退化问题。
政策背景与推进时间表
泰国旅游业发展逾 66 年,2019 年外国游客量曾达 3900 万人次峰值。然而,游客激增导致自然资源损耗、热门城市过度拥挤及社区冲击等多重困境。为实现产业可持续发展,泰国计划通过收费筹集资金,用于景点修复与基建升级。
泰国旅游与体育部自 2020 年起研究该方案,目前国家旅游政策委员会正公开征集意见,截止时间为 9 月 28 日。方案经审议后,目标于 2027 年第一季度正式启动。
草案核心:收费标准与豁免群体
草案规定,初期仅对航空入境的外国游客征收每人 450 泰铢费用。缴费一次后,30 天内可多次出入境且包含保险保障。陆路和水路口岸的收费将在航空入境费实施一年后推进。
以下群体享有豁免权:王室及政府宾客、外交公务护照持有者、工作许可证持有者、持边境通行证人员、过境旅客、机组人员以及两岁以下儿童。
经济效益测算
旅游与体育部常务次长纳塔莉娅表示,若 2027 年实施该政策,预计当年外国游客约 3540 万人次。第一阶段针对占总数八成以上的航空游客,可为基金带来超 120 亿泰铢收入;若全面征收,年收入可达 150 亿泰铢。
资金将主要用于三大领域:提供游客安全健康保险以减轻政府负担、开发景区打造新体验、扶持会议举办及人才培养。研究显示,尽管收费可能导致游客微减,但扣除损失后仍可实现超 125 亿泰铢的净收益,整体利大于弊。
国际模式参考
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泰国调研了 15 个国家及地区的收费模式,主要形式包括:
1. 按房费比例计税(如阿姆斯特丹、芝加哥);
3. 按房间每晚定额收费(如希腊、冰岛、马来西亚);
4. 按行程一次性收费(如巴厘岛、新西兰、威尼斯);
5. 其他形式:含高额日费、机票捆绑离境税等;
6. 定向机制:如不丹的可持续发展费、日本离境税及欧盟电子旅行授权系统。
征收渠道的博弈与备选
政府首选将费用合并进机票收取,但因航空公司担忧操作复杂(需区分国籍及双护照情况)而不愿代收。若无法达成共识,备选方案包括扫码缴费,或在填写数字入境卡前完成支付。
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