关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告的政策解读

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关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告的政策解读 | 海关第24号公告

跨境达科技

2026-09-11

政策背景：跨境电商零售出口退货的长期痛点

跨境电商长期面临退货难题：出口商品需原路退回原出境海关。若原口岸处理能力不足或物流不便，企业将面临周期长、成本高困境，甚至被迫放弃退货或在当地销毁商品。

2026 年 4 月 1 日，海关总署发布 2026 年第 24 号公告，正式在全国推广跨境电商零售出口商品跨关区退货模式。企业可灵活选择全国任一符合条件的海关口岸办理退运进境，不再受限于原出口地。

该政策基于此前试点成功。2024 年 12 月起，北京、上海等 20 个直属海关启动试点。截至 2026 年 2 月底，累计办理跨关区退货 38.13 万票，货值 0.94 亿元。数据显示，该模式可帮助企业降低 20% 至 50% 的逆向物流成本，为全国推广奠定基础。

核心规则：适用范围与三项关键限制

公告虽短，但明确了三项关键限制，企业在操作前务必厘清。

第一，仅限 9610 模式

跨关区退货仅适用于海关监管代码为"9610"的跨境电商零售出口商品。9710（B2B 直接出口）和 9810（出口海外仓）不适用此路径，仍按原有规则处理。

第二，退货商品只能退至特定监管场所

退运进境地必须设有开展跨境电商零售出口业务的海关监管作业场所。企业选择退货口岸时，需提前确认目标口岸是否具备 9610 业务资质，不可随意选择。

第三，企业需满足资质要求

开展业务的企业须规范经营，具备独立作业功能区，且生产作业系统数据应向海关开放或对接。此举旨在保障海关全流程监管可追溯，实现退货数据实时可视。

操作流程：从退货申请到海关放行的完整链路

跨关区退货流程主要包含三个环节：

首先，企业通过“单一窗口”或跨境电商通关服务平台提交申请及资料。退货商品的种类、数量须与原出口申报清单严格一致。

其次，海关审核退货条件及原因合理性。审核通过后，对商品进行查验，核对与原出口商品的一致性及数量。

特别提示：企业必须保留原出口报关单。海关审核逻辑基于“比对原出口数据”，若无原单作为基准，无法判定一致性，申请将被退回。

政策叠加：跨关区退货与退运税收优惠的协同

跨关区退货解决“从哪里退”，税收优惠政策则解决“退了交多少税”。2026 年 2 月，三部门联合发布公告，明确 2026 年至 2027 年底期间，1210、9610 等代码项下出口商品，因滞销或退货在 6 个月内原状退运进境的（不含食品），免征进口关税及进口环节增值税、消费税，已征出口关税予以退还。

政策叠加效应显著：企业既可就近选择退货口岸节省转运费用，又可免缴进口税费。例如上海出口退至杭州，可直接在杭州口岸办理并享受免税，无需经上海中转。

注意：享受税收优惠需满足"6 个月内”及“原状退运”两个硬性条件。商品若超期或状态改变（如使用、损坏、拆封），将无法免税。企业需建立时间跟踪机制，避免丧失优惠资格。

首单落地：政策可行性的实践验证

2026 年 9 月，陕西首单跨境电商零售出口跨关区退货业务在西安咸阳国际机场口岸落地。该批货物由其他口岸出口，因境外退换货需求，直接选择西安口岸办理退运进境并完成手续。

此案例标志着跨关区退货已从制度允许走向实操落地。对于企业而言，操作可行性已获验证，关键在于自身业务流程的匹配与优化。

【声明】内容源于网络

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