商务部：中美正就300亿美元对等降税框架安排进行磋商

• 美国板块

01 OFAC修订了若干常见问题解答

9月9日，OFAC修订了若干常见问题解答（FAQ），涉及编号5、13、51、58、59、74、75、76、77和78，作为其持续审查已发布指引以确保信息时效性的一部分。此次修订涵盖OFAC的FAQ主题页面、OFAC许可证以及OFAC名称匹配评估。OFAC同时发布了两份新的许可证相关FAQ，编号为1269和1270。FAQ 1269的主题为“如何找到许可证申请的案件识别号（Case ID），该编号是否与原始申请中的Reference ID或Application Alias不同”。FAQ 1270的主题为“如何修改或续期OFAC特定许可证”。根据FAQ 1270的说明，OFAC建议在当前特定许可证到期日前至少60天提交申请，以避免授权出现中断。

同时， OFAC将以下实体列入特别指定国民（SDN）名单：

ANWEN TECHNOLOGY CO., LTD.，地址为柬埔寨金边Phum Se Pe Se区俄罗斯联邦大道616号王子国际广场大楼，组织成立日期为2025年5月5日制裁项目为跨国犯罪组织（TCO），与XINBI GUARANTEE关联。

SAFEW TECHNOLOGY CO., LTD.（中文简体：赛方科技有限公司），位于新加坡，制裁项目为TCO，与XINBI GUARANTEE关联。

XINBI GUARANTEE（中文简体：新币担保）（别名“XINBI”），涉及地区包括缅甸、泰国、老挝，目标类型为犯罪组织，并列出多个波场（TRX）数字货币地址。

LOS TIGUERONES（别名“Los Fenix”、“Los Igualitos”），涉及厄瓜多尔和秘鲁，次级制裁风险依据行政命令13224第1(b)条（经行政命令13886修订），组织类型为跨国恐怖组织，目标类型为犯罪组织，制裁类别为外国恐怖组织（FTO）和特别指定全球恐怖分子（SDGT）。

02 DDTC收到关于改进DSP-85表格流程的建议

9月9日，国务院国防贸易控制局（DDTC）正在就涉及某些机密国防物品和技术数据的出口或进口的信息收集征求公众意见。根据《武器贸易国际条例》，任何计划永久出口、临时出口或临时进口某些国防物品或技术数据的人，必须先通过DSP-85表格获得DDTC许可。

意见将于9月30日截止。DDTC此前于5月征求意见，有提交者建议提高申请效率和透明度，包括扩展电子提交功能、提供处理时间和常见缺陷等绩效信息，以及探讨是否可重用先前提交中包含的信息。DDTC表示将继续评估改进电子处理的机会，包括自动验证、标准化数据录入和安全文件提交等。

03 美国能源部就大容量电力系统行政命令征求意见

能源部在9月8日的《联邦公报》通知中，就受管辖设备和交易范围、外国实体相关风险、供应链安全、现有设备和缓解措施等方面征求意见。

以了解如何实施白宫8月的行政命令，该命令要求对来自与某些美国制裁或贸易限制有关联的实体或国家的大容量电力系统实施更严格的进口限制。意见将于10月9日截止。该行政命令涉及处理先进制造、数据中心、人工智能和国防生产等行业的电力需求。

• 欧洲板块

01 欧盟普通法院驳回阿布拉莫维奇制裁上诉案

当地时间9月9日，位于卢森堡的欧盟普通法院就罗曼・阿布拉莫维奇诉欧盟理事会案（Case T‑358/25）作出一审判决，全面驳回阿布拉莫维奇针对欧盟延续对其制裁措施提起的诉讼请求，同时驳回其提出的 100 万欧元精神损害赔偿主张。

阿布拉莫维奇为俄罗斯知名企业家、前切尔西足球俱乐部所有者，自 2022 年 3 月起被欧盟列入制裁清单，措施包含资产冻结、限制入境及过境欧盟成员国。本次诉讼针对欧盟理事会 2025 年3月、9月两轮对其制裁续列决定。此前阿布拉莫维奇已两次起诉欧盟制裁，均被欧盟普通法院驳回。

• 中国板块

01 商务部新闻发言人就美发布中国人工智能企业对美蒸馏活动相关网络安全公告答记者问

中国时间9月9日，记者提问：美东时间9月8日，美国家安全局、网络安全与基础设施安全局、联邦调查局联合发布公告，指责中国人工智能企业对美开展“工业规模”蒸馏，获取美前沿模型能力，并向美企提出相关防御措施建议。请问中方对此有何评论？

商务部新闻发言人回答：我们注意到有关情况。中方认为，美方所谓中国人工智能企业从事“工业规模”蒸馏美模型的指控，于事无凭，于法无据。美方此举，是将蒸馏这一业内正常的技术和商业问题政治化、工具化，并在实践中搞双重标准。美方相关公告，是其在人工智能领域推行科技霸权、搞算力垄断，打压竞争的又一明证。中方对此坚决反对。

蒸馏是人工智能领域各个模型间互相学习的通行做法，本质是中性技术手段，包括美企在内的全球模型企业都在用。这种技术手段可以帮助模型提升学习效率，实现人类知识的更高效利用，对各国发展人工智能产业、释放人工智能技术潜力、弥补发展鸿沟、更广泛惠及发展中国家和社会大众有积极意义。

美方做法是典型的双重标准。对于人工智能，中方鼓励开源开放、合作共享，中方开源模型向包括美企在内的全球企业开放，为相关模型研发提供便利。美企有关模型研发报告也披露，其大量蒸馏中国模型。反观美方，多次单方面指责中国企业从事“工业规模”蒸馏，将行业通行做法抹黑为攻击行为，既反映了美方的焦虑，又体现了双重标准。

美方做法是典型的以打击蒸馏为名，行产业垄断之实。美方由安全部门发布公告，是将个别企业和资本利益与国家安全相捆绑，动用国家强权机构干涉正常商业活动。我们注意到，美个别人工智能企业滥用竞争优势地位，在用户协议中设置宽泛的地域限制等霸王条款。美方相关蒸馏指控，有为这些霸王条款背书之嫌。

美方做法是典型的动用国家力量维护科技霸权和算力垄断，打压竞争。今年以来，美行政、立法机关频频发出对中国企业蒸馏行为的制裁打压威胁，其目的是打压竞争，维护美在算力、数据方面的垄断，只能美国独赢，不能人类共赢，将本应公开公平获取的全球人工智能资源变成少数企业的独占资源，阻止他国参与人工智能创新成果的普惠共享。

当前，大模型产业正处于技术迭代、风险迭发、成长发展的关键时期。中美作为大国，应以积极负责态度处理人工智能领域面临的挑战和风险。两国元首已同意开展人工智能政府间对话，中方愿意以平等互利、合作共赢原则，通过对话与美方开展建设性和专业的讨论。但如果美方以打击蒸馏为名，实施遏压中国人工智能企业的行动，中方必将坚决采取措施予以反制。希望美方与中方相向而行，通过对话和沟通管控风险，推动人工智能产业惠及全球。

02 商务部：中美正就300亿美元对等降税框架安排进行磋商

在商务部9月10日举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人黄玲在回答有关提问时表示，中美双方经贸团队认真落实两国元首北京会晤达成的共识，正在就300亿美元对等降税框架安排进行磋商，争取早日落地实施。

• 其他板块

01 伊朗将设立新的海上“制裁区域”

新华社德黑兰9月9日电，据伊朗法尔斯通讯社9日报道，伊朗伊斯兰革命卫队发言人穆赫比当天表示，伊朗将设立新的海上“制裁区域”，任何进入该区域的船只都将被制裁。

穆赫比说，任何进入该区域的船只都将被停止提供海事、保险及相关保障服务，且该船只日后再次在霍尔木兹海峡航行也无法获得海事等相关服务。

穆赫比表示，这一“制裁区域”大致从伊朗东南部恰巴哈尔港开始，延伸到阿曼湾和阿拉伯海部分海域。具体坐标将另行公布。

02 澳大利亚就拟议的制裁改革征求意见

澳大利亚外交贸易部正就一项制裁法律改革法案征集公众意见。本次拟推出《2026 年自主制裁法案》，将废止并取代现行《2011 年自主制裁法》，配套立法修订将对本国制裁法律体系进行简化与现代化改造。澳方表示，改革旨在帮助澳大利亚市场主体更清晰理解合规义务，保障政府在快速变化的地缘战略环境中能够迅速、有效地采取行动。

改革概要文件显示，制裁相关处罚标准保持不变，但将对制裁制度其余内容进行调整与释明，包括制裁许可的撤销规则。草案拟在立法中固化法律服务、人道主义援助相关的制裁豁免条款。

概要文件提及，相比现行法律，该法案设置了更多禁止性条款与罪名。澳方解释，新增条文并非扩大违法行为的规制范围，而是依托全新框架细化义务表述：同一类受禁止行为被拆解为更具体构成要件，便于市场主体检索、理解并遵守义务，同时降低违法案件的检控难度，立法表述契合当代国际最佳实践。

本次改革将把原有三层制裁架构调整为两层架构。澳方称，新架构将全部制裁清单、地域及主题类制裁规则整合至同一体系，大幅简化制度、提升实操便利性。

新法案将部长权力、罚则条款及配套规则统一纳入《自主制裁法》；为快速应对国际事态，法案授权部长实施贸易与经济措施、出台定向金融制裁及旅行禁令，并明确部长作出制裁决定时必须满足的审查标准。

公众意见征集截止时间为10月2日，澳大利亚将分别于9月17日、9月23日举办线上公众座谈会。