联合国大会第81届会议当地时间9月8日在纽约联合国总部正式开幕。新任联大主席、孟加拉国前外长卡利勒·拉赫曼(Khalilur Rahman)承诺,在战争、人道主义危机和气候变化日益加剧的当下,将努力重建公众对该机构的信任。
©联合国图片/Manuel Elías|新任联大主席哈利勒·拉赫曼举起象征联大主席权力的木槌
在从即将卸任的联大第80届会议主席贝尔伯克手中正式接过标志性的、象征联大主席权力的木槌后,拉赫曼概述了新一届联大的核心工作主题:重建信任,管理转型:一个为所有人带来实效的联合国(Restoring trust, managing transformation: a United Nations that delivers for all)。
他说:“我们必须让联合国适应未来。我们正面临信任缺失的局面。现在不是1945年了。这是第81届会议。世界已经向前迈进。本组织必须与时俱进,我将助力这一进程。”
拉赫曼工作重点概览
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让枪声沉寂,让呼声响亮:为所有人实现和平、安全与正义 |
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不让任何人掉队,不让任何国家被排除在外:通过加快落实2030年可持续发展目标实现可持续发展 |
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我们的地球,我们的契约:气候韧性与环境可持续性 |
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权利与保护:人权、人道主义行动、保护难民和移民 |
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包容性创新:数字治理、人工智能及守护下一代 |
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“我们人民”,重新构想:焕发活力的多边主义、联合国改革与包容性全球治理 |
©联合国图片/Manuel Elías|新任联大主席、孟加拉国外长卡利勒·拉赫曼宣誓就职
全球问题解决的核心
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯亲自出席了第80届联大的闭幕式以及第81届联大的开幕式。他在致辞中赞扬了即将卸任的主席贝尔伯克所取得的成就,并欢迎拉赫曼开启新任期。他指出,这一任期是在冲突、地缘政治分裂、核升级风险、持续贫困、不平等以及日益加剧的气候混乱的背景下开始的。
©联合国图片/Manuel Elías|联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在第81届联大开幕式上发表讲话
现年77岁的古特雷斯表示,另一项当务之急是选出下一任联合国秘书长,其任期将于2027年1月开始。他说,“重建对多边体系的信任是我们这个时代的关键挑战,在这个动荡的时代,全球问题解决体系比以往任何时候都更为关键。”
古特雷斯指出,从联合国安理会到全球金融体系,多边体系中的各机构都在竭力应对当前局势。
古特雷斯秘书长联大致辞全文
古特雷斯在致辞中强调,“国际法和人权——本组织的核心——屡屡遭到肆意践踏却未受惩处;地缘政治上的不信任与猜疑,继续阻碍着我们所需的有效解决方案,并侵蚀着人们对全球合作可能性的信心。”
“但当我作为联合国秘书长最后一次与各位共同出席本届联大开幕式时,正因这里开展的工作,我怀有巨大的希望。”
自成立之时,联合国一直是直面世界最棘手、影响最深远问题的场所。他强调:“通过外交、对话与合作,联大能重建当今地缘政治中缺失的信任与诚意,并确保世界人民能继承一个更美好、更健康、更和平的未来。”
联合国是“必需品”
在联大第80届会议的闭幕式上,即将卸任的主席贝尔伯克告诉与会者,她“比以往任何时候都更加确信我们联合国的重要性和必要性”。
针对那些认为联合国已无关紧要或正在失败的人——尤其是在当前新的地缘政治现实下——她请各会员国设想一下另一种可能:一个没有联合国的世界。
她指出,如果没有联合国儿童基金会,数百万儿童将无法上学;正是因为联合国维和人员在附近驻守,许多妇女才敢毫无畏惧地走出家门,不必担心遭到强奸。
贝尔伯克说,“然而,我们面临的挑战在于,在这个仇恨言论点击量高出六倍的世界里,这些积极的例子很容易被忽视。”
“请务必明白,尽管联合国存在不足,但如果没有联合国,没有哪一天、没有哪个国家会过得更好。”
联合国大会由联合国全体193个会员国组成,于1945年依照《联合国宪章》设立,是联合国主要审议、政策制定和代表机构。联大每年一届,从9月中旬开始,一直持续到第二年的9月中旬新一届联大换届为止。联合国大会还为联合国做出重要决定,包括:
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根据安全理事会的建议任命秘书长 -
选举安全理事会非常任理事国 -
批准联合国预算
新任主席拉赫曼履历
作为资深外交官,拉赫曼辞去了孟加拉国外交部长职务,接任联合国大会主席一职。此前,他还曾担任过孟加拉国过渡政府的国家安全顾问和罗兴亚问题高级代表,也曾在联合国担任过高级职务,并是达卡东西大学的创始成员之一。
在接受任命时,拉赫曼表示,在国际体系的公信力正面临考验之际,他将“怀着谦逊与尊重”的态度履职。
他对各会员国表示,联合国即将迈入第九个十年;而此时,这个最具普遍性、权威性和代表性的政府间国际组织在多方面正面临信任的考验。综合来看,这些挑战往往会削弱公众对我们组织履行承诺能力的信任和信心。
“我们必须让联合国适应未来!” 拉赫曼指出,多边主义正面临前所未有的挑战,但与此同时,世界也面临前所未有的机遇,尤其是在人工智能等新兴技术领域。他强调,联合国改革必须取得成效,为各国人民创造更加美好的未来,确保不让任何人掉队。
©联合国图片/Loey Felipe|第81届联大主席拉赫曼向媒体发表讲话
2025年联合国大会高级别周
联大第81届会议将再次汇聚世界各国领导人,重振全球合作,为可持续发展目标注入关键动力,并推动集体行动,在健康的地球上实现和平、尊严与平等。两个关键平台将聚焦行动和解决方案:
旗舰活动“可持续发展目标媒体区”,由联合国全球传播部主办,9月21-25日通过生动的访谈和专题小组讨论,展示可持续发展目标的解决方案;
“目标会客厅”,由联合国常务副秘书长召集、联合国伙伴关系办公室主办,9月14-25日举行,带来即兴对话、关键议题深度探讨以及互动体验。活动均通过联合国网络电视进行直播。
主要活动
01
聚焦可持续发展目标
9月18日
©联合国图片/ Mark Garten
一年一度的“聚焦可持续发展目标”活动由联合国秘书长根据联合国大会第74/4号决议召集,重点展示在落实可持续发展目标方面鼓舞人心的行动。
本次活动将讲述来自社区、国家和区域层面的转型故事,展示各方围绕不同目标推动变革的努力。活动将审议全球和国家层面的一系列变革措施,并探讨在全球挑战日益加剧的背景下加快实现可持续发展目标的路径。
02
一般性辩论
9月22-28日
©联合国图片/ Cia Pak
一般性辩论是联大每届会议开幕阶段举行的年度会议,各国国家元首和政府首脑将在此发表讲话,围绕错综复杂、相互关联的全球挑战,阐述各自立场和优先事项。联大主席卡利勒·拉赫曼将主持大会第81届会议。本届会议主题为“重建信任,管理变革:一个为所有人带来实效的联合国”。
03
关于气候行动和公正转型的高级别会议
9月23日
©开发署柬埔寨办事处/Manuth Buth
本次气候峰会由古特雷斯秘书长召开,将汇聚主要经济体、发达国家与发展中国家、脆弱国家以及主要能源生产国和消费国的领导人,在重大关头加强合作。
在《巴黎协定》签署十周年之际,气候危机已进入一个新阶段:气温超标已不可避免,能源转型也正在加速。各国领导人将评估进展,阐明合作方式,以加速能源转型、巩固能源安全、推动气候公正,保护人民免受日益加剧的气候危机之害。
04
纪念《发展权利宣言》通过四十周年
高级别会议
9月23日
©人居署/Shirin Nikzad
《发展权利宣言》于1986年由联大通过,在为实现更高水平的人类尊严、自由、平等与正义而开展的全球性奋斗中,开辟了全新的局面。宣言呼吁赋予每一名社会成员权利,能够充分且自由地参与重要决策,并要求确保机会平等以及经济资源公平分配。
四十年来,该宣言为在各个层面推进包容、可持续、可参与的发展提供了框架,同时也深刻影响了相关法律与政策的制定。
05
关于应对海平面上升构成的生存威胁
的高级别全体会议
9月24日
©Unsplash/Hoodh Ahmed
关于海平面上升的高级别会议将汇聚全球领导人、专家和利益相关方,共同应对海平面上升的紧迫威胁。此次会议的重点将是建立共同认识,动员政治领导力,推动跨部门和多方利益相关方的合作以及国际合作,旨在“应对海平面上升带来的威胁”。
与会者将致力于制定综合解决方案并做出可操作的承诺,以应对海平面上升,确保实现具有韧性和可持续的未来,包括为小岛屿发展中国家和低洼沿海地区实现韧性和可持续的未来。
06
大流行病预防、防范和应对高级别会议
9月25日
©基金组织/Ernesto Benavides
联大主席将召开为期一天的会议,旨在提升国家、区域和国际层面的政治意愿,加强大流行病预防、防范和应对工作。会议的主题是:“遵循公平和团结原则,促进多边和代际方法,预防、防范和应对大流行病和突发公共卫生事件”。会议最终将通过政府间谈判协商一致,通过一份简明扼要、行动为导向的政治宣言。
07
纪念《德班宣言和行动纲领》通过
二十五周年高级别会议
9月28日
©联合国/Evan Schneider
《德班宣言和行动纲领》是促进种族正义与平等的全球行动蓝图。2001年,《德班宣言和行动纲领》由在南非举行的反对种族主义世界会议通过,为当前国际社会开展反种族歧视工作奠定了重要基础。
值此《行动纲领》通过二十五周年之际,本次会议将以“调动全球公众支持,全面有效执行《德班宣言和行动纲领》”为主题,推动加快全球共同努力,应对种族主义、种族歧视、仇外心理及相关不容忍现象。
08
纪念和宣传彻底消除核武器国际日
高级别全体会议
9月29日
©联合国图片/ 全球传播部平面设计股
实现全球核裁军是联合国裁军最高的裁军优先事项。1946年,联大通过的第一项决议即以此为主题,设立了原子能委员会(1952年解散),任务是提出关于管制核能以及消除原子武器和所有其他可用于大规模毁灭性武器的具体建议。本年度高级别全体会议纪念和宣传“彻底消除核武器国际日(每年9月26日)”。
新闻来源:联合国

