RWA现实世界资产研究院

2026-09-10

导读：十五五规划落地开局，金融强国建设迎来关键政策窗口期

十五五规划落地开局，金融强国建设迎来关键政策窗口期！9月10日下午3时，国新办将举行重磅金融主题发布会，央行、金融监管总局、证监会、国家外汇局四大金融核心部门首次集体同台亮相，由央行副行长陆磊领衔，全方位解读十五五金融发展规划、金融强国建设核心部署，并回应市场热点议题。

作为十五五规划发布后金融系统首场国家级集体发布会，本次会议覆盖货币政策、金融监管、资本市场、外汇管理全业务链条，绝非常规政策解读。市场高度关注，这场重磅发布会将为数字人民币跨境应用、人民币国际化、深港金融联动三大核心赛道带来怎样的顶级政策定调，为未来五年中国金融对外开放划定全新发展路径。

一、顶层规划落地：数字人民币与跨境支付迎来战略升级

自十五五规划纲要发布以来，数字人民币与人民币国际化的战略定位始终是市场焦点。结合央行此前印发的《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，未来五年我国将稳步发展数字人民币、完善多层次广覆盖的人民币跨境支付体系，将数字金融基础设施建设上升为金融强国建设的核心抓手之一。

此次四部门同台发布会，大概率将完成相关政策的系统性升级定调。一方面，数字人民币将彻底告别试点探索阶段，进入规模化应用、跨境场景落地的全新周期。此前央行副行长陆磊已在厦门投洽会为“数贸通/CBETS”平台站台，为数字人民币跨境贸易结算、跨境数字服务支付铺路。

另一方面，人民币国际化将从“结算普及”向“全维度国际化”进阶。官方明确提出，十五五时期将持续拓展人民币在国际贸易、投融资、外汇储备中的使用场景，深化沪深港通、债券通等市场互联互通机制，提升资本项目双向开放水平，构建安全高效、弹性充足的跨境金融基础设施体系。这意味着人民币国际化不再是单一货币推广，而是配套监管、市场、基础设施的全方位体系升级。

二、路线之争尘埃落定：官方或将背书数字人民币专属发展路径

近期金融圈热议的数字货币发展路线问题，有望在本次发布会上迎来官方权威定论。中行原副行长王永利公开提出“强大货币”建设理念，明确建议我国不走境外稳定币发展路线，坚定深耕数字人民币自主赛道，将数字人民币作为我国数字金融、货币国际化的核心载体。

这一观点精准契合我国金融监管与货币安全的核心诉求，也是十五五金融规划的核心导向。相较于去中心化、监管空白的境外稳定币，数字人民币具备法定货币属性、可控监管框架、主权信用背书三大核心优势，能够在保障金融安全的前提下，适配跨境支付、数字贸易、跨境投融资等多元场景。

市场普遍预判，本次国家级发布会将正式对该路线予以官方背书，明确十五五期间数字货币发展核心原则：坚守法定数字货币主线，摒弃稳定币跟风路线，以自主可控的数字人民币体系，筑牢我国数字金融主权，为人民币国际化提供数字化支撑。这一定调将彻底厘清行业发展方向，规避无序创新带来的金融风险。

三、深港金融软联通升级：香港纳入全国金融强国统筹布局

深港金融联动作为我国金融对外开放的前沿阵地，其十五五发展布局同样备受关注。王永利此前在专题研讨会上重点提出，要将香港全面纳入我国货币金融强国建设统筹规划，加速深港金融软联通，完善香港数字资产、跨境金融服务框架。

结合最新政策趋势，本次发布会或将明确香港在十五五金融布局中的核心定位。一方面，深化深港金融软联通机制，打通两地数字人民币跨境流通、跨境金融服务、资本市场互联互通壁垒，让香港成为数字人民币跨境应用的核心试验田与输出窗口。

另一方面，针对香港RWA、合规稳定币框架的监管与发展规则，或将迎来顶层统筹部署。我国将依托香港国际化金融枢纽优势，构建合规可控的数字资产跨境流通体系，既发挥香港链接内地与全球金融市场的桥梁作用，又坚守金融风险底线，实现开放与安全的双向平衡。

结语：金融强国建设进入全速落地周期

本次四部门集体发布会，是十五五金融布局从“规划文件”走向“落地执行”的关键转折点。无论是数字人民币的跨境规模化落地、人民币国际化的体系化升级，还是深港金融联动的统筹布局，都将为未来五年中国金融高质量发展、高水平对外开放划定清晰赛道。

在全球货币体系重构、数字金融快速迭代的当下，我国坚定自主可控的数字金融发展路线、依托香港枢纽深化全球金融联动、稳步推进人民币国际化，既是建设金融强国的核心举措，也是应对全球金融变局、掌握金融主权主动权的关键布局。这场发布会的官方定调，将成为下半年乃至未来五年金融市场、数字经济、跨境金融领域的核心投资与发展风向标。

（参考出处：人民网、央视网、上海证券报、中国经济网）