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▎作者：张梓健 导师：曾建斌
- 案情概况 -
宁波震裕科技股份有限公司（下文简称“震裕科技”）于2017年3月30日报送首次公开发行股票招股说明书申报稿，2017年4月10日收到证监会反馈意见，2017年04月18日首次公开发行股票计划被证监会发审委否定并进行询问，询问内容除了一向备受证监会重视的发行人持续盈利能力外，还包括对震裕科技模具出口申报两次被处罚情况的关注。
- 两次出口申报不实的行为被问询 -
根据震裕科技招股说明书披露：震裕科技2014年申报出口铁芯级进模具，商品品名、编码申报不实，影响国家出口退税管理，2014年3月被北仑海关做出罚款4000元的行政处罚。
震裕科技2013年8月至2015年5月间，申报出口铁芯级进模具、级进模具、铁芯冲压模具66,503千克，申报商品编号不符规定，2016年11月被上海浦江海关罚款183,000元的行政处罚。
两地海关均已出具情况说明，明确上述被处罚行为不属于重大违法违规行为，但两次行为均存在模具出口申报不实、影响国家出口退税管理的情况，且所属期有重叠，证监会质疑第二次处罚行为的发生是否由震裕科技不及时改正违规做法所导致。
《海关行政处罚实施条例》（国务院令第420号）第53条：有下列情形之一的，应当从重处罚：因违反海关监管规定被海关行政处罚后在1年内又实施同一违反海关监管规定的行为的
另外，两次处罚行为均影响国家出口退税管理，但招股说明书中未充分披露申报不实的退税率差异及是否存在因涉及补税及不予退税而增加的营业成本的情况，证监会也对此提出了质疑。
- 理道提醒 -
企业进出口货物申报不实现象时有发生，其产生原因可能为对政策理解偏差或进出口申报工作失误，一般情况下不会构成重大违规。
但一旦申报不实行为影响了国家出口退税管理，除了海关将按《海关行政处罚实施条例》的规定对涉案企业进行处罚，还可能被税务机关依照财税[2012]39号文的规定，认定企业申请出口退税的关单内容不实，需要全额返纳出口退税款，还要对涉案货物视同内销征收增值税。
《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）：七、适用增值税征税政策的出口货物劳务：下列出口货物劳务，不适用增值税退（免）税和免税政策，按下列规定及视同内销货物征税的其他规定征收增值税：5.出口企业或其他单位增值税退(免)税凭证有伪造或内容不实的货物。
对于拟上市企业而言，返纳货物出口退税款并视同内销征收增值税将影响营业成本，需要如实披露，因此拟上市企业在维持业绩高速增长的同时还要加强风险防范，对报关出口货物申报信息进行严格把关，可别因小失大。如果企业想进一步降低风险，不妨找客服妹妹聊聊，微信id：18922706074~
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