【一】全国财政工作会议明确2018年将继续减税降费
12月28日,财政部部长肖捷在全国财政工作会议上表示,2017年,落实并完善营改增试点政策,全年为企业减负将超过1万亿元。
2018年要继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担。
理道提示:
2017年营改增减税效果显著,减税效应继续维持。为加快推动增值税立法,国家将继续完善涉税规定中不明确的地方,逐步出台统一执行口径。
结合2017年推出的小规模纳税人自行开具专用发票、道路通行票据升级电子发票等多项措施,未来将会有更多举措解决“开票难”的问题。

【二】个税改革蓄势待发:综合与分类征收相结合、增加专项开支扣除项目
十二届全国人大五次会议记者会上,财政部部长肖捷指出,个税改革方案正在研究中,未来的改革方向为实行综合征收与分类征收相结合、增加专项开支扣除项目。
同时,中央全面深化改革领导小组第三十五次会议通过了《个人收入和财产信息系统建设总体方案》,个人收入与财产信息采集系统将逐步建立,个税改革已蓄势待发。
理道提示:
随着个人收入与财产信息采集方案的出台,个税改革的技术准备已经展开。2017年广东省出台了采集自然人纳税人信息的公告,预计2018年全国各地将会陆续开始采集自然人纳税人信息,随着税务机关对个人财富和纳税情况的逐步加深掌握,个税改革应该会加快完成。

【三】房地产税立法新风向:将按评估值征收
12月20日,财政部长肖捷在《人民日报》上发表文章就房地产税立法和实施表态。未来房地产税的改革方向是,按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则,推进房地产税立法和实施。
对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。
理道提示:
按照评估值征收房地产税将大幅度增加纳税人持房成本,伴随着建设、交易环节税费负担降低,企业自有房产以及房屋租赁的成本有可能增加。

【四】消费税立法提上日程,消费税或将扩围
2017年11月,财政部发布的《关于消费税制度立法国际比较研究征询意向公告》称,希望聘请咨询机构,就消费税制度立法国际比较研究内容开展研究,提出我国消费税法和消费税法实施条例的立法建议,以及消费税在我国税收制度中的定位和作用等建议。
《公告》称,我国消费税立法建议初稿交付不迟于2018年6月30日;最终报告消费税制度立法国际比较研究交付不迟于2018年12月31日。
理道提示:
2015、2016年我国消费税存在部分扩围的小幅度改革,但一直没有整体推进,与国际消费税征收情况相比,仍存在征收范围偏窄、税率结构不合理、征税环节单一等问题。
结合国家落实税收法定原则的要求,继营改增后,消费税改革也迫在眉睫。预计消费税将向着扩围、调节税率结构、调整征收环节的方向改革。

【五】税收立法进程推动,多个小税种加强立法
2017年,全国人大常委会通过烟叶税法、船舶吨税法草案,就耕地占用税法、资源税法、车辆购置税法面向社会公开征求意见,税收立法进程进一步推动。
理道提示:
未来开征新税不再出台新的税收条例,现行的15个暂行条例将会上升为法律,即未来开征的新税种或原有税种的征收规定将会更加规范和严谨,各地税局对法规解读不一致、处理不一致的情形将会逐步减少。

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