今年的政府作报告掌声不断。有一个掌声点,来得有些突然,更让公众喜出望外:个人所得税起征点提高!
有代表建议把个税起征点提高到7000，而全国人大代表、格力电器董事长董明珠建议个税起征点调整到10000。她表示：现在的80后是社会的主要劳动力，但孩子的教育费、生活费再加上不少家庭需要还房贷，生活压力较大，她认为起征点提高后，个税应由富人承担。她的这一建议，引来了众多中低收入工薪阶层的欢呼。
那么，个税起征点究竟怎么定?
关于个税提高免征额度如何确定，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，“个税起征点重点看人民的生活成本和专项扣除情况，体现个性化。免征额体现普惠，覆盖生活成本，并留有余地，这是一个基本的原则。”
个税起征点的确定是需要一个复杂的过程的：起征点定到多少是需要测算一个数以后，提交给人大，不过，这测算数据只是一个依据，会根据大家的意见再进行调整，如果大家认为有必要提得更高，会在测算数据基础上再加码。刘尚希则提议，“最好形成一个最大公约数，得到多数人认可，然后通过法律，形成实施方案。”
那么这几天你们备受关注的个税起征点会如何调整呢？财政副部长史耀斌对这一问题作了回答。
史耀斌：将启动个税修法，增加专项扣除重点是教育、大病医疗
我们将加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法。这次个人所得税改革至少有两大内涵值得关注。
一是提高起征点，怎么样提高起征点，我们会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定，并且提出一个提高起征点的建议。
二是增加了专项扣除，首先选择的重点就是子女教育、大病医疗。我们还会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。
这次个人所得税改革还要改革完善个人所得税征税的模式，将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制。
我们会将一些劳动性的所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等等这些劳动性的所得，首先把它作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。
对于这样的调整，是不是喜大普奔啊？
提高起征点+专项扣除,顺应民意,改革进了一步
“个税起征点提高,真的符合民意”,泰隆银行上海分行张小乐说,“这对企业招人有很大好处。”他举例说,招一个员工,如果月收入4000元,还要交纳个人所得税,应税额是:4000元—3500=500元。如果提高起征点,这500元的个人所得税就不用交了。这的确可促进就业,减轻员工负担。
“提高个人所得税起征点,这是长期以来的改革办法”,上海财经大学教授、公共政策与治理研究院院长胡怡建说。
他介绍,提高个人所得税起点已有三次。1994年,我们国家统一了个人所得税的征收,起征点是800元。当时,人均工资收入才几十元。800元的起征点,还是比较高的。
但是,随着经济的发展,收入的增加,通涨的持续,800元已显得太低。所以,国家第一次提升起征点,由800元提升到了1600元,几乎翻了一倍；第二次又由1600元提升到了2000元；2011年,又由2000元提高到了3500元。
“每几年提高一次起征点,似乎是个人所得税改革的习惯办法”,胡怡建说,“这样的改革,实质是保障中低收入人群的基本生活开支,减少因为通胀产生的实际收入减少,这是重要举措,意义很大。”
他说,每年都有代表委员提出个人所得税起征点提高的提案、议案。此次将个人所得税正式纳入政府工作报告作出安排,这是政府顺应民意的体现,值得点赞。更可贵的是,这一次改革更进了一步,不仅提出起征点提高,而且提出专项减扣,这使个税征收又有了差异化。
“专项减扣,这是一个新做法,打破了习惯思维。个税起征点提高,是个统一标准,但是,增加专项减扣后,每个人的个税负担会出现差异,如果有子女教育,可以再减少征收额；如果有大病,还能减少征收额,个税起征点更加的弹性了。”胡怡建分析。
这样的做法用数字表达更加清晰:
过去的个人所得税纳税额=(工资收入—起征点)＊税率
改革后的个人所得税纳税额=(工资收入—起征点—专项抵扣)＊税率
胡怡建说：”假设工资收入是7000元,如果没有专项抵扣,大家的纳税额是一样的,现在增加专项抵扣,同样的收入,可能应税额就会不同,有的人可能会减扣子女教育,有的可能会减扣大病费用,这更体现了对弱势群体的保障和补偿,虽然数额可能不大,但思路是好的。“
文章综合：洽闻视界、新华网、人民日报
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