数字经济动态（01.03—01.09）

1月6日，国务院办公厅发布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出探索建立数据要素流通规则，主要包括四个重点内容：一是完善公共数据开放共享机制；二是建立健全数据流通交易规则；三是拓展规范化数据开发利用场景；四是加强数据安全保护。

解读：党的十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。《方案》聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和市场主体反映最强烈的问题，结合地方资源禀赋、优势特色和发展需要，明确各要素领域重点任务和要素市场制度保障。数据要素方面，提出要探索建立流通技术规则。聚焦数据采集、开放、流通、使用、开发、保护等全生命周期的制度建设，推动部分领域数据采集标准化，分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用，探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式，实现数据使用“可控可计量”，推动完善数据分级分类安全保护制度，探索制定大数据分析和交易禁止清单。

1月4日，国家网信办等十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）。《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，同时完善了国家安全风险评估因素等内容。

解读：网络安全审查是网络安全领域的重要法律制度。此次修订的《办法》主要是为了进一步落实《数据安全法》等法律法规要求，将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查范围，并明确要求掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须申报网络安全审查，主要目的是为了进一步保障网络安全和数据安全，维护国家安全。

1月4日，河南省公布《河南省数字经济促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》《指出，河南省人民政府及有关部门应当推动数字经济开放合作，加强与有关国家和地区在数字基础设施建设、电子商务、数字贸易等领域的合作交流；加强与省外数字经济合作，促进基础设施共建共享，数据资源依法有序流动、合法有效利用，数字产业协同发展。

解读：《条例》共七十六条。涉及数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化治理和服务、数字经济促进措施、数字经济安全保障等十章内容。需要注意的是，《条例》对通信网络、算力、新技术、融合、信息安全等方面数字基础设施建设予以规定，明确要求将数字基础设施的建设和布局纳入国土空间规划，市政、交通、电力、公共安全等相关基础设施规划时应当根据数字经济发展的需要，与数字基础设施建设规划统筹衔接。

1月5日，工信部网安局组织召开电视电话会议。

工信部网安局系统总结工业互联网企业网络安全分类分级管理试点工作成效、研究部署下步工作。会议强调，要加快建立工业互联网企业网络安全分类分级管理制度。要强化工业互联网安全制度标准引领，出台分类分级管理政策文件，推动发布分类分级系列国家标准，加快钢铁、轻工、5G+工业互联网等重点行业场景安全标准研制。

1月5日，北数所建立全国首个数字经济中介产业体系。

北京国际大数据交易所(以下简称“北数所”)率先将数据交易的中介服务功能与数字经济特点相结合，对数字经济中介体系进行整链拆解，形成涵盖数据收集、治理、加工、确权、评估、定价、交易、审计、资产证券化等的新型数据要素服务商体系，主要包括两大体系：一是数据托管体系，通过对受托数据进行标准化清洗和脱敏处理，对数据来源和采集过程进行合法性验证，实现数据的合规存储、授权管理和市场应用，促进数据价值的深度挖掘和提升，主要包括数据资源拥有方、授权运营方、安全保障方、合规处理方、场景应用方等各类具备较高的公信力的机构。二是数据经纪体系，主要侧重于数据的场景化利用，通过对接数据资源、开展经纪服务、撮合进场交易、解决客户需求、参与价值分配，活跃数据要素市场，促进数据可信有序流通和市场化利用。

1月4日，数字人民币（试点版）APP上架各大应用商店。

数字人民币(试点版)App已更新至最新版本1.0.2.0，并上架至苹果和各大安卓应用商店开放下载。截至2021年6月底，数字人民币试点场景已超132万个，覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个，累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元，已经在深圳、苏州、雄安新区、成都上海、海南、长沙、西安、青岛、大连是个城市和北京冬奥会场等开展试点。

北京市长陈吉宁：推动形成区块链产业集群。

1月6日，北京市第十五届人大第五次会议开幕，北京市市长陈吉宁作政府工作报告。陈吉宁在报告中指出，北京将加强算力算法平台等新型基础设施建设，着力推出20个重大应用场景，推动形成区块链、人工智能、扩展现实和超高清显示等产业集群，开展高级别自动驾驶示范区3.0建设，指导支持平台企业在合规中转型发展，培育具有国际一流竞争力的龙头企业。

中国工程院院士李培根：数据是智能制造的基础，企业需要数据驱动。

1月5日，钉钉召开主题为“数字新生”的2022制造业钉峰会。会上，中国工程院院士李培根表示，在企业数字化和智能制造中，数据是工业互联网的基础和关键，企业需要数据驱动。一是数据可以协助定制化生产。二是制造业中很多设备的优化运行也需要数据驱动。三是数据驱动产品的创新。四是数据驱动制造企业相关设备的采购。李培根认为，数据的同频与融合是制造业降本增效的关键，这需要多领域、多部门、不同子系统之间的数据融合。

IBM云计算团队：2022年云计算呈三大趋势。

IBM 云计算专家团队指出 云计算2022 年呈三大趋势。一是企业将战略性地迁移工作负载。企业需要对其 IT 环境进行盘点，确定哪些工作负载和应用最适合于云环境，哪些应该保留在本地。二是安全将成为迫切与核心的问题。随着数据保护成为首要考量，企业将优先采用具有单点控制设计的安全方法，以便能够全面了解威胁状况。三是行业云将成为焦点。与行业相关的法规合规性是企业数字化转型的一个重大挑战。通过选择内置管控能力的合适平台，同步开展创新，确保在行业实施新法规或修改现有法规时不会落后。