数字经济动态（02.14—02.20）

2月18日，国家发展和改革委员会等12部门联合印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《政策》）。《政策》提出，加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。

解读：大力推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设布局是“十四五”时期把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局、培育新优势的重大举措，是加快数字化发展、建设数字中国的必然选择。《政策》的出台有利于加强新型基础设施建设跨领域、跨区域、跨层级的统筹布局、集约建设和开放共享，进一步做好预调微调和跨周期调节，着力解决制约数字经济运行中的掣肘问题。

2月15日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会等13个部门联合发布的《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确要求掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位。

解读：《办法》聚焦国家数据安全风险，明确运营者赴国外上市的网络安全审查要求，为构建完善国家网络安全审查机制，切实保障国家安全提供了有力抓手。与旧版相比，现行《办法》具有三个主要特征：一是明确将影响或者可能影响国家安全的数据处理活动纳入审查范围。二是超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市应申报审查。三是审查评估聚焦国家数据安全风险因素。新增了国家数据安全风险因素评价，主要包括数据被窃取、泄露、毁损、非法利用、非法出境风险和外国政府影响、控制、恶意利用和网络信息安全风险。

2月14日，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，构建基于天通、北斗、卫星互联网等技术的卫星通信管理系统，实现应急通信卫星资源的统一调度和综合应用。

解读：卫星互联网具有广覆盖、低时延、宽带化、低成本的特点，可解决现有世界上超30亿人无法使用互联网，70%地理空间未实现互联网覆盖的问题。《规划》提出构建卫星通信管理系统，有利于进一步推动卫星互联网技术的应用，为国家各种应急救援任务提供稳定、可靠、高效的通信保障。

2月16日，我国“东数西算”工程正式全面启动。

国家发展和改革委员会等部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。实施“东数西算”工程，有利于推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，有利于提升国家整体算力水平，有利于促进绿色发展，有利于扩大有效投资。截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS(每秒一万三千亿亿次浮点运算)。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

2月16日，2021世界人工智能大会总结会暨2022世界人工智能大会启动会召开。

2021世界人工智能大会总结会暨2022世界人工智能大会启动会在上海世博展览馆举行。今年大会将于2022年7月7日至7月9日召开，主会场继续设在上海世博地区。大会将继续秉持“智联世界”理念，始终坚持“高端化、国际化、专业化、市场化、智能化”的办会方针，发挥“科技风向标、应用展示台、产业加速器、治理议事厅”的重要作用。同时，大会将继续深化市场化办会机制，通过线上线下联动的会展形式，联合多方资源，创建国际合作交流平台，充分发挥主承办单位和合作方在专业资源、品牌效应、传播能力等方面的优势。

2月15日，欧盟计划发展太空互联网。

欧盟委员会宣布，将推出“安全星座”计划，建设一个基于卫星通信的覆盖全欧洲及非洲部分地区的互联网。这项计划将在未来十年内发射2万颗低轨道卫星，总投资约60亿欧元。目前欧盟境内只有56%的家庭接通了宽带网，而且还有很多网络盲区。新的太空互联网计划将使高速互联网覆盖整个欧洲大陆，同时还将采用量子加密技术，大大加强网络通信的安全性。

国际机器人联合会：2022年机器人有五大发展趋势。

国际机器人联合会提出全球机器人和自动化技术呈五大发展趋势。一是进军新应用行业。越来越多的机器人应用行业涌现出来，如配送和物流、建筑、农业等等。二是更加易用。机器人公司和第三方供应商合作，将硬件包与相关软件捆绑在一起，使得机器人应用变得简捷。同时，低成本机器人发展趋势也伴随机器人更易于安装和设置。三是机器人及员工技能提升。由数据驱动的生产线将侧重于员工教育和培训。除了内部培训外，还可以通过外部的教育途径加强员工的相关学习。四是保障生产。紧张的贸易关系和新冠疫情持续蔓延迫使制造业重新回到客户周边地区布局，全球供应链短缺促使企业考虑就近自动化作为解决方案。五是赋能数字自动化。2022年及以后，数据是推动未来制造业的关键要素。生产商通过对智能自动化流程采集的数据加以分析，做出更明智的决策。由于机器人能够通过人工智能共享任务和自我学习，企业可以很容易地将智能自动化拓展到新领域中。

阿姆斯特丹应用科技大学发布《2021年欧洲电子商务报告》：欧洲电子商务普及率正在上升。

阿姆斯特丹应用科技大学发布的《2021年欧洲电子商务报告》显示，在整个欧洲，随着网络购物消费者的数量和份额逐年增加，电子商务的普及正在上升。2020年是网络购物消费者数量增长最多的一年，部分原因是新冠大流行将消费者推向了在线。所有37个国家的B2C电子商务营业额以及E-GDP（电子商务占GDP的份额）均有所增长。欧洲的营业额增长率一直保持在两位数，预计在可预见的未来将继续呈上升趋势。与往年一样，2020年西欧占欧洲电子商务总营业额中的份额最高，为64%。紧随其后的是南欧（16%）。但在增长方面，东欧以36%的增长速度领先，而西欧的增长率则保持在4%的温和水平。中欧和南欧在2020年的增长率相似，分别为28%和24%。东欧B2C电子商务营业额与其他欧洲地区相比落后，可能是由于网络购物消费者的普及度较低（41%），不到西欧电子商务普及度（86%）的一半。

Opensignal ：各国数据连接速度增幅呈较大差异。

英国数据众包公司 Opensignal 公布了其针对 12 个国家5G典型数据速率的分析排名。分析指出，由于5G技术于2019年底开始广泛推广，全球数据连接速度有所提高。其中韩国的下载速度显著提高。在5G推出之前，韩国用户使用的平均网速为52.4Mbps，但现在的平均水平已经提升129.7Mbps。英国网民使用的网速从21.7Mbps增加到39.7Mbps。美国由于对低频段部署的过度关注，美国人使用的5G网速在上述报告中名列倒数第一，仅从21.3Mbps提高到37Mbps。

以数据为中心推进工业互联网融合发展

数据是推动工业发展的关键核心资源，这就决定了工业互联网的融合发展需要围绕数据推进，具体可以从以下三个层面展开：

一是打造数据汇聚载体，推动大数据中心建设。推动数据高效分级分类，完善国家级中心建设，围绕重点行业建设分中心，针对中小微企业需求搭建个性化公共服务平台。聚焦核心区域建设大数据区域分中心，大幅提升数据汇聚能力，丰富数据资源池，建设数据灾备中心，保障国家网络信息安全。

二是提升数据价值挖掘能力，打造大数据中心综合服务体系。一方面，针对政府监管施政需求，重点打造工业经济和产业运行监测指挥、应急事件预警协调等服务能力，支撑政府提升管理水平。另一方面，针对行业发展需求，打造数据管理能力提升、工业资源共享、解决方案推广、设备与业务系统上云、产融合作、供需对接等服务能力。

三是促进数据流动，推动平台间数据互联互通。通过研究数据权属确定、价值评估、资源交换、效益共享等机制与接口标准规范，打通国家中心、分中心之间数据链条，健全工业互联网大数据中心数据流通机制，推动平台间数据字典互认，建设统一的工业数据、算法模型、微服务等调用接口。加强平台间合作，联合开展重点问题攻关，实现优势互补，通过统一接口规范，推动机理模型和工业APP的跨平台调用与订阅。

（供稿单位：芯查查）