数字经济动态（10.25-10.31）

10月29日，国家市场监督管理总局发布关于对《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》公开征求意见的公告。《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》提出，综合考虑用户规模、业务种类和限制能力，将互联网平台分为超级平台、大型平台和中小平台。《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》从公平竞争示范、平等治理、开放生态、数据管理、风险防控、安全审计、反垄断、知识产权保护、网络安全、促进创新等34个方面提出要求。

解读：《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》针对“超级”“大型”“中小”三类平台提出共同但有区分的监管要求，监管措施更加有针对性。《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》直面目前行业面临的反垄断、数据管理以及个人信息保护等关键问题，明晰了互联网平台的主体责任和准则，又兼顾了不同规模不同类型公司的个性特征，具有较强的可操作性。在规范互联网平台经营者主体行为的同时，13次提及超大型平台经营者应担当的义务与责任。同时，对于“网络安全”“数据安全”“自然人隐私与个人信息保护”提出了具体要求，将更加推进行业内企业的自治和共治以及网络与数据安全相关投资的提升。

10月29日，最高人民法院发布《关于加强新时代知识产权审判工作为知识产权强国建设提供有力司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求加强新兴领域知识产权保护。准确适用个人信息保护法、数据安全法，加强互联网领域和大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权司法保护，完善算法、商业方法和人工智能产出物知识产权司法保护规则。《意见》还提出，要加强对平台企业垄断的司法规制，依法严惩平台强制“二选一”“大数据杀熟”等破坏公平竞争、扰乱市场秩序行为，切实保护消费者合法权益和社会公共利益，维护和促进市场公平竞争。

解读：数字经济、平台经济、大数据、人工智能的发展给互联网领域知识产权保护问题带来了新的挑战。《意见》的出台进一步释放了我国互联网司法监管趋严的信号，有利于进一步强化个人隐私保护，完善互联网领域知识产权保护规则，促进互联网经济健康发展。

10月26日，商务部等三部委印发《“十四五”电子商务发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，我国电子商务高质量发展取得显著成效。电子商务与一二三产业加速融合，全面促进产业链供应链数字化改造，成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。电子商务深度链接国内国际市场，企业国际化水平显著提升，统筹全球资源能力进一步增强，“丝路电商”带动电子商务国际合作持续走深走实。到2035年，电子商务成为我国经济实力、科技实力和综合国力大幅跃升的重要驱动力，成为人民群众不可或缺的生产生活方式，成为推动产业链供应链资源高效配置的重要引擎，成为我国现代化经济体系的重要组成，成为经济全球化的重要动力。

解读：《规划》的制定有四个重点。一是聚焦电子商务连接线上线下、衔接供需两端、对接国内国外市场的三个定位，赋予电子商务推动“数字经济高质量发展”和助力“实现共同富裕”的新使命。二是在强调创新驱动、鼓励新模式新业态蓬勃发展的同时，坚持底线思维，促进公平竞争，强化反垄断和防止资本无序扩张。三是进一步补充了工业电子商务普及率、农村电子商务交易额、跨境电子商务交易额三个分领域指标。四是首次提出培育高品质数字生活的理念，更好带动产业数字化；在实现更高水平对外开放方面，加强数字产业链全球布局，推进跨境交付、个人隐私保护、跨境数据流动等数字领域国际规则构建。

10月27日，工业富联等机构联合发布2021年度《灯塔工厂引领制造业数字化转型白皮书》。

富士康工业互联网股份有限公司（工业富联，601138)等机构联合发布2021年度《灯塔工厂引领制造业数字化转型白皮书》。在白皮书中，工业富联发起“灯塔领航”计划，提出要在未来5年内，助力10家领军企业建设为世界级灯塔工厂转型标杆、助力100家领导企业实现完整数字化转型、为1000家制造企业导入数字化技术应用，通过平台为5万家中小企业提供产业与技术服务。

10月26日，美国国家标准与技术研究院发布《2020年网络安全和隐私年度报告》。

美国国家标准与技术研究院（NIST）发布《2020年网络安全和隐私年度报告》，聚焦9大领域。一是促进网络安全意识和教育，包括发布国家网络安全教育倡议、推广钓鱼量表以提高网络安全可用性；二是身份和访问管理，包括指导和研究云访问控制系统、改进访问控制策略验证和开发工具；三是度量和测量，包括发布信息安全措施、进行网络风险分析；四是风险管理，包括更新风险管理框架；五是隐私工程，包括发布隐私框架、发展差别隐私技术、领导并参与制定国家和国际标准；六是新兴技术发展，包括物联网、区块链和人工智能；七是密码标准和验证，包括后量子密码技术、加密模块验证程序；八是值得信赖的网络，包括发布零信任网络结构、推进公共安全认证技术；九是值得信赖的平台，包括设计安全软件开发框架、完善保护虚拟基础设施方法等。

360集团创始人、董事长周鸿祎：《个人信息保护法》抬升企业合规成本，但收益更大。

10月29日，360集团创始人、董事长周鸿祎接受媒体采访时表示，个人信息保护主要面临两方面挑战，一是企业如何将个人信息安全管理制度落地到实际业务场景中；二是大数据、人工智能、云计算等新技术应用，给个人信息保护与合规使用带来新的技术挑战。2021年11月1日即将正式实施的《中华人民共和国个人信息保护法》对互联网商业模式的影响主要体现在，企业要确保个人信息全生命周期的安全防护。周鸿祎认为，短期来看，企业合规成本会提升，但是从长远战略角度来看，企业获得的收益会更大。

Omdia观察：5G正在改变Cable运营商。

10月29日，市场研究公司Omdia的最新报告称，5G的崛起并不意味着Cable运营商（固定网络运营商）的消亡，但确实意味着他们在转型。Cable运营商一直在推动光纤深入发展，并建设PON网络——不仅要与越来越多的过度建设者（overbuilder）和替代网络竞争，而且是为了增强他们为中小企业和采用10G PON网络的客户提供服务，以便能够把握5G传输机遇。

GeekPwn“2021极棒之夜”：打造网络安全人才培育平台。

以“让智能更安全，让安全更智能”为主题的GeekPwn2021极棒之夜于10月24日晚在上海举行。来自全球的20组顶尖的安全极客团队挖掘AI、产业、智能生活的细节中被忽略的安全漏洞，比如，家庭智能网关“变身”监控、有缺陷蓝牙耳机被植入跟踪代码、送餐机器人被远程挟持、胰岛素泵被10倍剂量远程控制注射，等等。参赛团队找出这些安全漏洞并提供有趣可行的解决方案，帮助厂商修复安全问题，避免广大用户遭受信息泄露、财产损失。

分析：网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量，攻防两端能力较量的本质在人才的较量。因此培养网络安全高素质人才对于维护网络安全提升网络空间“免疫力”至关重要。GeekPwn极客大赛提供了一个“以赛代练”的人才培育模式，通过持续举办大赛，打造赛事和人才培养“双一流”的网络安全人才培养平台，挖掘安全技术人才，积累前沿安全技术，探索产业智能与消费智能潜在的安全问题，助力网络安全防线的建设。