政策资讯
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1月13日，国家发展改革委、国家数据局等部门印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》为促进数据标注产业高质量发展，提出到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，打造一批产学研用联动的创新载体，建设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地，形成相对完善的数据标注产业生态，构建创新要素聚集、产业链上下游联动、区域协同发展的新格局的目标。《意见》从深化需求牵引、增强创新驱动、培育繁荣生态、优化支撑体系等4个方面提出，要深挖企业生产管理全流程数据标注需求。实施“国有企业数据效能提升行动”，加大企业数据开发利用，释放企业数据标注需求；要依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用；要聚焦重点行业领域，加快制定相关行业数据标注标准等13项具体举措。
解读：《意见》为促进数据标注产业高质量发展提出了到2027年的总体目标，从4个方面提出挖掘企业数据标注需求、开展关键技术攻关、健全数据标注标准等13项具体举措。
02
1月15日，国家发展改革委、国家数据局等六部门联合印发《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》为建立健全数据流通安全治理机制，提升数据安全治理能力，促进数据要素合规高效流通利用，提出到2027年底，规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系基本构建，数据合规高效流通机制更加完善，治理效能显著提升，为繁荣数据市场、释放数据价值提供坚强保障的总体目标。《方案》从明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用、丰富数据流通安全服务供给、防范数据滥用风险等7个方面作出具体部署，支持企业通过编制数据资源目录、分析流通过程安全风险、制定分类分级保护措施等方式，提升数据治理能力。鼓励企事业单位设立首席数据官，加强数据治理和数据开发利用。鼓励供需双方在数据流通交易合同中约定各自权责范围，清晰界定权责边界。探索建立数据流通安全审计和溯源机制，融合应用数字水印、数据指纹、区块链等技术手段，高效支撑数据流通过程中的取证和定责等。
解读：《方案》为促进数据要素合规高效流通利用，提出到2027年底的总体目标，从明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用等7个方面作具体部署。
行业动态
01
1月15日，2024年北京市数字经济增加值达2万亿元。
1月15日，北京市第十六届人民代表大会第三次会议组织召开第一场新闻发布会，会上提到，2024年北京市数字经济增加值达2万亿元，同比增长7.5%左右，有力支撑首都高质量发展。特别是信息软件业，2024年营业收入突破3万亿元，跃升为全市第一支柱产业。2025年将重点实施“五项行动”：一是实施“人工智能+”行动，支持人工智能大模型迭代升级，推动建立人工智能自主可控技术创新体系等。二是实施示范标杆引领行动，面向超大城市治理和高质量发展场景，谋划有影响力和带动性的标杆工程等。三是实施基础设施提升行动，实现5G/5G-A轻量化基站连续覆盖，统筹做好国产算力芯片供应保障等。四是实施数据要素价值释放行动。五是实施数字经济“走出去”行动，高水平举办全球数字经济大会，在数据跨境交易、数字化方案走出去等方面持续用力等。
02
1月17日，数字重庆建设领导小组办公室印发《支持企业数字化转型发展若干政策》。
1月17日，数字重庆建设领导小组办公室印发《支持企业数字化转型发展若干政策》，该政策提出15条具体举措，对企业的数字化转型给予20万元至3000万元不等的奖补资金。主要面向智能工厂、制造业数字化转型赋能中心、数字化应用平台、软件和信息服务业等多个行业领域，由市经济信息委、市大数据局、市财政局、市商务委等多个市级部门及各区县政府作为责任单位予以实施。同时，还对第一、第三产业企业予以相应扶持，包括在全市实施农业企业“生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化”4类智慧农业行动，并予以资金支持农业“产业大脑”建设、生产智能化试验示范等项目建设；对符合条件的电商企业给予最高20万元专项资金补助等。
03
1月17日，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展2025年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》。
1月17日，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展2025年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》，该通知面向量子科技、原子级制造、清洁氢3个未来产业，布局一批核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用创新任务，发掘培育一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的优势单位，突破一批标志性技术产品，加速新技术、新产品落地应用，以支撑推进新型工业化、加快培育形成新质生产力。各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、科技主管部门负责组织开展本地区项目推荐工作。各推荐单位需于2025年3月20日前登录申报系统确认推荐名单，每个揭榜任务推荐项目数量原则上不超过2个。
04
1月16日，上海市人民政府办公厅印发《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》。
1月16日，上海市人民政府办公厅印发《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》，该方案提出力争到2029年，全市服务进出口规模达到2600亿美元，数字交付服务贸易规模达到1300亿美元，占服务贸易的比重达到50%左右的目标。该方案从从大力发展数字交付服务贸易、扩大拓展数字订购贸易、适度超前布局数字基础设施、创新提升服务贸易、加强企业主体和区域载体建设、促进贸易要素便捷流动等6个方面部署了23项措施。在建设“丝路电商”合作先行区方面要扩大电子商务领域制度型开放，与伙伴国开展产业对接、地方合作、能力建设。丰富电子订购、直播带货、文化电商等新业态。打响“丝路电商”国家馆和“丝路云品”等合作品牌，建设智库联盟、合作研修、门户网站等交流平台。参与全球促贸援助行动。
社会观点
01
人民大学指数报告：我国数据要素市场发展仍处于初级阶段，场内数据交易额突破362亿元。
1月16日消息，“人大指数”系列发布启动会暨2025年首场指数发布会在中国人民大学举行。会上发布了数据要素市场化推进力指数，其指出，我国数据要素市场发展仍处于初级阶段，各地因地制宜开展数据要素市场化建设的探索，取得可喜进展。广东、浙江、北京等第一梯队的数据要素市场化推进力表现出色，创新探索，先行先试，有效发挥引领示范作用。执行推进方面，公共数据授权运营推进力度增强，超过60%的地区提出更细化的制度，近半数地区已上线公共数据授权运营平台；数据流通利用成效提升，全国共计成立60家数据交易机构，24个数据交易机构进行互认互通，场内数据交易额累计突破362亿元，数据商品体系内容多元且规模渐长，上架数据商品总数达32000款。
02
国际能源署（IEA）：到2030年，中国核电容量将超过美欧。
1月16日，国际能源署（IEA）发布了估算核能发电增长影响的报告。报告显示，正在建设的新核反应堆的近一半位于中国，预计到2030年中国核反应堆的发电量将超过美国和欧洲。全球目前有63座在建核反应堆，总发电装机容量为71吉瓦，其中29座位于中国。自2017年以来开工建设的52座核反应堆中，48座由中国或俄罗斯设计。全球约有420座核反应堆正在运行，今年核能发电量将达到历史新高。国际能源署预计，小型模块化反应堆将于2030年左右首次实现商业运营，到2050年，其总发电装机容量将达120吉瓦，届时将有超1000座反应堆投入运行。预计2030年相关投资将达250亿美元，为当前水平的5倍，2050年将达6500亿美元。
03
IDC: 2025年中国制造业十大预测。
1月17日消息，国际数据公司（IDC）预测：1.GenAI供应链。到2028年，40%的中国头部制造商将部署基于生成式AI的平台，整合数据以模拟、评估和预测供应链风险。2.产品质量自动化。到2028年，30%的中国制造商将利用生成式AI实现产品质量管理自动化，将开发时间和成本减少10%。3.工业DataOps。到2027年，三分之一的中国制造商将推进工业数据运营（DataOps）策略，以支持AI用例的落地，提高运营效率。4.联邦机器学习。到2028年，20%的中国制造商将使用联邦学习技术来扩展工业AI，在数据合规的前提下减少数据准备工作量，并增强数据安全性。5.CCS即服务。到2029年，中国30%的难减排行业将采用CCSaaS（碳捕集即服务）模式，减少60-70%的碳排放，并将ESG评级提升10-30%。6.GenAI加速培训。到2027年，70%的中国头部制造商将使用生成式AI提高员工生产力。7.供应链生态扩张。到2028年，30%的中国头部制造商将扩大供应链内的备件生态系统合作伙伴，以更好地满足维修服务水平协议（SLA），并改善客户体验。8.新一代APS。到2027年，在供应链韧性的压力及AI带来的技术进步，超过20%的中国头部制造商将投资新一代APS（高级计划和排程）系统，使采购订单执行率（PO rates）达到95%以上。9.R&D。到2029年，60%的中国制造商将在数据空间中共享有关创新、质量和最佳实践的数据，使产品上市周期提升5倍，同时降低整体质量成本。10.未来监管。到2029年，30%的中国制造商将利用AI和生成式AI实现合规自动化，将人工合规任务减少90%，并将运营成本降低15%。
