政策资讯
01
4月24日，工业和信息化部等七部门联合印发《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2027年，在数智化发展基础建设方面，突破一批医药工业数智化关键技术，制修订30项以上医药工业数智技术标准，在智能制药设备、检测仪器和制药工业软件等领域研发推广100款以上高性能产品；在数智化转型推广方面，打造100个以上医药工业数智技术应用典型场景，建成100个以上数智药械工厂等；在支撑服务体系建设方面，建设医药工业数智化转型促进中心及分中心，建设10个以上医药大模型创新平台、数智技术应用验证与中试平台，培育30家以上医药工业数智化转型卓越服务商。到2030年，规上医药工业企业基本实现数智化转型全覆盖，医药工业数智化转型生态体系进一步健全。《方案》从数智技术赋能行动、数智转型推广行动、数智服务体系建设行动、数智监管提升行动等4个方面提出加强医药工业数智产品研发应用、整合释放医药数据要素价值、推广典型数智技术应用卓越场景、建设数智化医药产业园区、创新智慧监管新工具等14项重点任务。
解读：《方案》分阶段部署提出到2027年、2030年的发展目标，并从数智技术赋能、数智转型推广等4方面部署了14项重点任务。
02
4月25日消息，中央网信办等十部门印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》要求，聚焦经济转型升级、实现高质量发展的关键环节，健全数字化绿色化协同转型发展工作机制，推动新兴领域能效提升，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，发挥绿色化转型对数字产业的带动作用，为加快建设网络强国、美丽中国提供坚实支撑。《工作要点》部署了4个方面22项重点任务。一是推动数字产业绿色低碳发展。包括推动数据中心绿色化转型、推动基站绿色化运行等。二是加快数字技术赋能绿色化转型。包括推动数字技术赋能电力、采矿、冶金、石化、现代农业等8个领域绿色化转型以及推动数字技术赋能生态环境治理、打造数字化绿色化协同转型发展试点示范。三是发挥绿色化转型对数字产业的带动作用。包括升级数字化绿色化基础设施、加快数字化绿色化融合创新等。四是加强统筹协调和整体推进。包括深化国际合作、加强宣传引导等。
解读：《工作要点》聚焦经济转型升级和高质量发展，旨在健全“双化协同”工作机制，推动新兴领域能效提升，促进传统产业数字化绿色化改造，为网络强国和美丽中国建设提供支撑，从4个方面部署了22项重点任务。
行业动态
01
4月21日，数据要素综合试验区建设现场推进会在海南召开。
4月21日至23日，国家数据局组织召开数据要素综合试验区建设现场推进会。会议交流推进数据要素市场化配置改革的工作经验，围绕推进试验区建设工作开展动员部署，明确下一步工作重点。会议期间，北京、浙江、海南等介绍了推进数据要素综合试验区的总体思路，辽宁、山东、湖北、重庆、贵州等分享了医疗、交通、文旅、城市治理等领域数据开发利用的典型场景，河南、安徽、湖南、福建等交流了推动数据基础制度建设、培育壮大数据市场的创新探索等，围绕如何更好推进数据要素综合试验区建设开展了深入交流。会议强调要及时提炼好经验好做法，推动“一地创新、全国推广”，充分发挥示范引领和辐射带动作用。
02
4月22日，国务院印发《关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》。
4月22日，国务院印发《关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》）。《批复》同意在海南全岛和秦皇岛市、保定市、二连浩特市、丹东市、滁州市、三明市、开封市、新乡市、鄂州市、邵阳市、梧州市、北海市、防城港市、广安市、博尔塔拉蒙古自治州等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。同时，撤销在海口市、三亚市、阿拉山口市设立的跨境电子商务综合试验区。
03
4月24日，中国和肯尼亚签署电子商务合作谅解备忘录。
4月24日，中国和肯尼亚签署了《中华人民共和国商务部和肯尼亚共和国信息通信和数字经济部关于电子商务合作的谅解备忘录》（以下简称《备忘录》）。《备忘录》签署生效后，将邀请肯尼亚加入2025年“丝路电商惠全球”中“丝路电商日”“非洲好物网购季”等主题活动，为中肯高质量共建“一带一路”经贸合作注入新动能，为促进“全球南方”团结合作作出新贡献。肯尼亚是与我国建立双边电子商务合作机制的第34个国家。目前在机制项下，我们与伙伴国开展政策交流、产业对接、地方合作和能力建设四方面务实合作等。
04
4月25日，国家数据发展研究院正式揭牌。
4月25日上午，国家数据发展研究院在京正式揭牌。作为国家数据局直属事业单位，国家数据发展研究院的主要职责是以服务国家重大战略部署为首要目标，紧紧围绕发展改革中心工作和数据领域重点任务，深入开展数据领域基础性前瞻性战略性问题研究，研究提出数据资源整合共享政策建议，承担数据相关基础制度建设和重大项目论证评估，推进算力监测、运营和调度平台建设，协助推进数据集、语料库开发建设，推动搭建数据领域国际合作新平台。
05
4月25日，中共中央政治局就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。
4月25日下午，中共中央政治局就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。学习中强调，人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。同时指出，我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。
06
4月27日，工业和信息化部办公厅印发《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》。
4月27日，工业和信息化部办公厅关于印发《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》。该指引根据智能制造多年探索实践，结合技术创新和融合应用发展趋势，凝练出工厂建设环节、产品研发环节、工艺设计环节、生产管理环节、生产作业环节、运营管理环节、产品服务环节、供应链管理环节等8个环节的40个智能制造典型场景如工厂数字化规划设计、数字孪生工厂构建、产品数字化设计、制造工程优化、车间智能排产、仓储智能管理、能源智能管控、柔性产线快速换产、人机协同作业、智能经营决策、数智精益管理等，作为智能工厂梯度培育、智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”、智能制造标准体系建设等工作的参考指引。
社会观点
01
IDC：2028年中国大数据总体市场规模将超621亿美元。
4月21日，国际数据公司（IDC）发布2025年V1版本《全球大数据支出指南》，其数据显示，2024年全球大数据IT总投资规模约为3540亿美元，2028年预计接近6441亿美元。聚焦中国市场，IDC预计，2028年中国大数据IT支出规模预计为621.7亿美元，全球占比约10%，五年复合增长率约为24.9%，增速全球第一。中国大数据市场规模增速有所放缓。短期看，产业数字化转型浪潮与人工智能应用深化共同催生了企业对数据质量、数据时效性的更高标准，推动企业在数据治理体系建设和数据资产管理方面持续加码，为大数据市场注入发展动能。内需增速放缓和激烈竞争推动企业业务出海，促进了企业对大数据平台及解决方案的需求。长期看，政府和企业预算逐步释放和市场规模渐成体系，中国市场大数据IT支出增速将趋于平稳。
02
IDC：2025年中国可信数据空间市场规模为30.4亿元人民币。
4月24日消息，国际数据公司（IDC）发布了《中国数据空间市场分析，2025》。IDC预测，2025年中国可信数据空间市场规模为30.4亿元人民币，其中城市数据空间占比超过56%，但随着数据要素的深化应用，行业数据空间和企业数据空间的增长预期将远超城市市场空间。IDC认为，数据要素市场处于市场早期，对技术提供商没有明显的利润空间，但作为长远的业务转型基础，技术供应商保持适度投入，基于自身业务方向、技术能力、市场需求进行方案、场景开发。其次，针对数据质量参差不齐的情况，应发挥大模型在数据空间中的作用，结合大模型等人工智能实现数据治理自动化，推动数据标识、语义发现、元数据识别等智能处理，自动匹配利用数据API进行调用，实现数据的无缝对接和互操作性。
