政策资讯
01
8月25日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。《意见》加快建设全国碳排放权交易市场、积极发展全国温室气体自愿减排交易市场、着力提升碳市场活力、全面加强碳市场能力建设、实施保障等5个方面提出17条具体举措，包括扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围、加快自愿减排交易市场建设、丰富交易产品、扩展交易主体、加强碳排放数据质量全过程监管等内容。
解读：为加快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体，《意见》提出了到2027年、2030年的主要发展目标，从制度、保障、监督管理、交易对象、碳市场发展等多个方面提出17条具体举措。
02
8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%等。到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。《意见》从科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等6个方面部署了17项具体措施，包括加速科学发现进程、驱动技术研发模式创新和效能提升、创新哲学社会科学研究方法、推进工业全要素智能化发展、加快农业数智化转型升级、培育产品消费新业态、创造更加智能的工作方式、推动人工智能普惠共享、共建人工智能全球治理体系等。
解读：为深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，《意见》提出了到2027年、2030年、2035年的发展目标，从6个方面部署了17项具体措施。
03
8月27日，工业和信息化部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。《意见》从有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通信监管、提升协同推进合力等6方面提出19条具体措施，包括支持低轨卫星互联网加快发展、支持开展终端设备直连卫星业务、支持探索新型卫星通信业务、促进网络基础设施互联互通等。鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用等。
解读：为有序推动卫星通信业务开放，促进卫星通信产业高质量发展，《意见》提出到2030年的发展目标，从6方面提出19条具体措施，鼓励各类相关市场主体参与探索卫星通信业务。
行业动态
01
8月26日，北京市经济和信息化局、北京市通信管理局印发《北京市“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年）》。
8月26日，北京市经济和信息化局、北京市通信管理局印发《北京市“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年）》。此方案提出，力争到2027年，建设5G行业专网总数不少于50个，累计打造5G工厂不少于20家，培育综合性、行业性5G应用解决方案供应商不少于50家。从加快“5G+工业互联网”基础设施建设、推动“5G+工业互联网”技术创新升级、强化“5G+工业互联网”行业融合应用、优化“5G+工业互联网”生态体系支撑、强化“5G+工业互联网”公共服务能力等5个方面提出18条具体措施，包括探索工业5G独立专网试点、加快产品设备研发、搭建供需服务对接平台、推进5G工厂建设等。
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8月27日，国家数据局召开数字中国建设工作推进会议。
8月27日，国家数据局会同有关部门召开数字中国建设工作推进会议。会议提出，要加快印发梯次培育数字产业集群的行动计划，推进创建国家数字经济创新发展试验区，加强体系化促进平台经济健康发展政策研究。要大力推动公共数据资源开发利用“1+3”政策落地落实，拓展场景应用，持续深化公共数据“跑起来”示范场景建设。要深入实施可信数据空间发展行动计划，强化场景应用、构建信任机制，推动规则创新和技术创新双轮驱动，打造数据价值协作的产业生态。要一体化推进算力网建设，体系化建设国家数据基础设施，为数据流通应用提供安全可信环境。要加快推进行业高质量数据集建设，积极服务“人工智能+”行动等。
03
8月28日，2025中国国际大数据产业博览会开幕。
8月28日，2025中国国际大数据产业博览会在贵州省贵阳市开幕。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏表示，下一步要着力完善数据基础制度，推进数据基础设施建设，加强场景应用，构建全国一体化数据市场，发展壮大数据产业，培育良好产业生态。国家数据局将支持贵州落实各项政策举措，推动当地在数字经济发展上实现新突破。国家数据局党组成员、副局长夏冰指出，国家数据局始终坚持以标准建设服务数据要素市场化配置改革，从“建体系、搭平台”“制标准、推应用”“重交流、促合作”三个维度，系统谋划、持续推进数据标准化工作。下一步，愿与产业各方一道，共建标准生态，高质量推进数据标准研制、推动标准在产业落地应用、提升数据领域国际标准化合作水平。
04
8月28日，数据基础设施互联互通成果正式发布。
8月28日，在2025中国国际大数据产业博览会上发布了国家数据基础设施互联互通工作成果。国家数据基础设施互联互通是落实全国统一大市场战略部署，推动构建统一市场基础设施的重要举措。国家数据局自上而下谋划，针对“找数用数难”、“跨域加工难”、“规模流通难”等数据领域共性难题，体系设计数据基础设施分层互联架构，研制数据基础设施互联互通技术规范，形成“一个架构、一套标准、一批试点、一组测试”的工作闭环。本次互联互通工作先后有近百家数据基础设施产业链相关开发、运营、服务、管理各类企事业单位参与，形成了优势互补、协同合作的实践和创新体系。
社会观点
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IDC：2025年，中国智能SASE市场的规模将达到14亿人民币，到2029年，该市场的规模将达到37亿人民币。
8月25日，国际数据公司IDC发布了《中国智能安全访问服务边缘市场预测，2025-2029》。此报告预测，2025年，中国智能SASE市场的规模将达到14亿人民币，到2029年，该市场的规模将达到37亿人民币，年复合增长率将达到27%，市场进入高速发展期。当前，SASE产品服务仍以本地部署为主，未来，伴随市场技术发展大趋势，到2029年，SASE SaaS化部署形态将超过本地部署形态的市场规模占据市场主导位置，SaaS化部署形态的SASE服务未来五年的复合增长率将达到38%，本地部署和SaaS化部署形态的支持对于技术服务提供商来说缺一不可。安全访问服务边缘（SASE）是一种新兴的安全实践，强调将SD-WAN等网络技术与SSE等网络安全技术融合，作为一种集成云服务交付。
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中国移动通信集团有限公司董事长杨杰：数据的规模质量成为加速AI创新突破的动力源。
8月28日，中国移动通信集团有限公司董事长杨杰认为，在AI+时代，数据要素的价值、内涵持续发生新变化，主要体现在三个方面。一是数据的规模质量成为加速AI创新突破的动力源。随着AI的技术能力、经济效应两个规模效应的持续释放，行业数据、交互数据、合成数据等新的数据源正持续推动AI从“能用”向“好用”转变，进一步加快AI智能终端、智能网联汽车、智能机器人等应用广泛落地。二是数据的融合应用成为激发新经济形态的催化剂。海量的多维数据能深刻洞察用户的行为特征，精准引导企业优化服务供给，高效满足个性化等需求，加速情绪经济、体验经济等新型消费崛起。三是数据的安全可信成为构建数字社会的压舱石。数据防护、隐私保护等需求日益迫切，急需构建全方位、立体化的数据安全治理体系，为全社会数字化转型保驾护航。
