政策资讯
01
1月19日，国务院国资委、工业和信息化部等5部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领。到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发等的产业生态。到2030年，将零碳工厂建设拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等领域，大幅提升产品全生命周期和全产业链管理能力，实现工厂碳排放的稳步下降。《意见》提出6条建设路径，包括科学算碳、源头减碳、过程脱碳、碳足迹分析、智能控碳、碳抵销和信息披露等。其中提出，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，开展绿电直连，提高可再生能源使用比例。鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网等，实现多能高效互补利用。
解读：《意见》明确了到2026年、2027年、2030年的降碳目标，从科学算碳、源头减碳、过程脱碳、碳足迹分析等6个方面提出建设路径。
02
1月23日，国家发展改革委印发《国家新兴产业创新中心管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出，创新中心定位于技术创新类平台，是培育壮大未来产业、发展新质生产力的战略力量，是国家创新体系的重要组成部分。原则上由行业龙头企业牵头，联合行业上下游和高校院所优势创新资源组建，协同开展行业关键技术、前沿引领技术、系统性集成技术研发等。《办法》包括总则、管理机制、布局组建、运行管理、政策支持等6个章节共计36条，其中提到，组建创新中心的牵头单位，应在行业中具有显著创新优势和较大影响力，负责整合行业创新资源，制定产业创新中心组建方案，牵头组建产业创新中心法人企业，落实产业创新中心建设条件、多方筹措经费，保障顺利建设和正常运行。国家发展改革委负责研究创新中心领域布局、指导及制定支持政策。创新中心进入筹建期，可暂以“XX 国家新兴产业创新中心（筹）”。创新中心结合相关产业规划和重大工程实施，按照“需求对接、国家统筹”方式进行部署，采取“成熟一个、组建一个”的原则予以推进。
解读：《办法》明确创新中心定位，包括6章节36条细则，提到创新中心原则上由行业龙头企业牵头。国家发改委负责研究产创新中心领域布局、指导及制定支持政策。创新中心筹建期，可暂以“XX 国家新兴产业创新中心（筹）”。
行业动态
01
1月19日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省“人工智能+万物”应用行动方案》。
1月19日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省“人工智能+万物”应用行动方案》，提出实施“十百千万”工程，聚焦十大重点方向，统筹布局“百个”重点领域，推动“千家”主体联动，保障“万项”应用落地。到2027年，覆盖重点领域超过50个，应用主体增长超过50%，应用落地突破5000个，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%；到2030年，全省十大重点方向全面突破，“百个”重点领域全覆盖，应用主体数量翻一番，应用落地超万个，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。十大重点方向为模型应用体系、算力应用调度、数据应用服务、安全应用保障4大应用支撑方向和“人工智能+”科学技术、工业、农业、服务业、消费、社会民生6大应用落地方向。
02
1月22日消息，天津市印发《天津市深化智慧城市建设推进城市治理和数字化转型总体方案》。
1月22日消息，天津市印发《天津市深化智慧城市建设推进城市治理和数字化转型总体方案》，该方案提出，到2027年，建成并运营一体化数据平台和城市“智管中心”，“高效处置一件事”覆盖城市运行重点事件，“高效办成一件事”覆盖高频民生事项，城市治理智能化、精细化水平显著提升；到2030年底，形成敏捷高效、韧性安全的现代化城市治理新格局。该方案部署14项重点任务，构建“1183”智慧城市建设总体架构，即打造1个数据基础底座；建设1个城市“智管中心”（数字化城市运行和治理平台）；聚焦城市管理、基层治理、安全应急、民生服务、生态环境、综合交通、平安法治、经济活动8个领域数字化转型；打造“津心办”、“津治通”、“津产发”3类智慧城市服务端。
03
1月23日，上海市数据局印发《大数据资源平台治理分析管理要求》等6项技术性指导文件。
1月23日，上海市数据局批准上海市地方标准化指导性技术文件《大数据资源平台治理分析管理要求》《大数据资源平台前置交换管理要求》《“一网协同”应用接入技术管理要求》《基层治理主题库数据规范》《工程建设项目政务服务事项接入技术要求》《可信数据空间建设运营指南》发布，自2026年1月31日起实施。其中，《大数据资源平台治理分析管理要求》规定了大数据资源平台治理分析的职责分工、平台描述、管理流程、申请管理、使用管理及安全要求。《基层治理主题库数据规范》规定了基层治理主题库总体要求、信息模型及数据元。适用于基层治理主题库的建设、管理和应用工作。具体详见https://sdb.sh.gov.cn/zcwj/zcwj/20260123/147c34d3fc4b40c9934a2ca147929390.html。
社会观点
01
IDC：企业链接正在从基础设施，转向支撑AI、业务连续性与组织敏捷性的战略平台。
1月19日，国际研究机构（IDC）预测：1.AI重塑云通信——个性化和智能化化重塑通信与协作。2.AI赋能的数字全连接底座（LEO卫星）——连接韧性开始向“天地一体”扩展。3.一体化蜂窝物联网——蜂窝物联网连接正在成为业务规模化的基础。4.无线广域网（WLAN）加速扩张——AI正在重塑无线广域网的运维与自治能力。5.超大规模与网络平台（Cloud WAN）——网络能力正加速平台化、云化。6.边缘侧推理部署——AI推理开始向连接边缘迁移。7.零信任网络架构——零信任是方向，但路径并不一致。8.虚拟AI网络工程师——网络团队正在被“数字员工”增强。9.AI重塑专业服务——网络专业服务进入AI驱动时代。10.AI保障数据合规与可信（ESG连接）——连接与ESG的关系更加务实与现实。这些预测对企业意味企业连接正在经历一次角色升级：从支撑IT运行的基础设施，转向支撑AI、业务连续性与组织敏捷性的战略平台。企业若仍以传统网络视角规划连接，将难以支撑AI推理、边缘自治与实时决策的需求。
02
IDC：当智能体走进开发流程，DevOps（开发和运营维护）正在被重新定义。
1月20日，国际研究机构（IDC）认为，随着Agentic AI的成熟，软件开发正在发生一次结构性转变：开发不再完全由人主导执行，而是由人类开发者与自主AI智能体协作完成。到2028年，面对智能体部署量增长10倍的局面，50%的中国1000强企业将采用智能体开发生命周期，以实现企业级智能体AI的有效规模化落地。到2029年，多智能体编排的风险与复杂性将促使企业强化战略布局、扩充卓越中心（COE）资源，并将AI治理与监控工具的支出增加30%。到2030年，80%的开发者将与自主AI智能体展开协作，推动人类开发者向规划、设计与编排角色转型，并重塑开发者工具生态系统。到2027年，随着企业级能力的成熟，35%的专业开发者将采用氛围编程开发平台构建生产级应用。
03
国新办新闻发布会：2025年我国数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重约35％。
1月20日，国新办举行新闻发布会，据悉，2025年我国数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重约35％。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正蓄势待发，新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦，占全球比重超过40％。去年实施的“人工智能+”行动，正在为我国海量的场景优势赋能增效，人工智能加速从数字世界走向物理世界，将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长。中央经济工作会议已部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区3个国际科创中心，近期设立的国家创投引导基金专门设立了3只区域基金，正加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
