政策资讯
01
5月9日，国务院常务会议召开。会议会议指出，做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。民生保障要在稳就业、兜底线上多发力，做好教育、医疗、托育、“三农”等工作。要以更大力度、更实举措加强基础研究，把基础研究工作摆上重要日程，结合国家急迫需要和长远需求，明确主攻方向和重点领域，多措并举加大投入力度，注重营造良好科研生态。会议听取全国综合交通运输体系建设情况汇报。会议指出，要统筹推进交通基础设施建设，着眼完善综合立体交通网络，坚持一体布局、系统集成，切实用好存量资源、做优增量供给。
解读：会议部署做强国内大循环、民生保障、基础研究及综合交通体系建设等重点工作。
02
4月28日，工业和信息化部办公厅、国家数据局综合司印发《关于联合实施2026年“模数共振”行动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，重点面向钢铁、石化化工、有色金属、建材、工业母机、医疗装备、电力装备、船舶、软件等20个重点行业，推动产出一批推广价值高、技术可行性强的人工智能应用场景，攻关一批蕴含工业和信息化领域技术机理的行业模型、专用模型和特色智能体，构建一批行业通识和行业专识高质量数据集，培育一批攻关联合体，优化人才、标准等产业配套生态。到2026年底，基本形成“数据-模型-场景应用”良性互促的循环，推动人工智能高水平赋能新型工业化。《通知》提出7大核心任务：构建行业通识与专识高质量数据集，研发行业模型、专用模型及特色智能体，完善模型评测机制；创建“模数共振”空间，打造具备数据汇聚、模型训练能力的协同平台，逐步发展为“智能体工厂”；组建创新联合体，推动算力、模型、数据等企业协同攻关，打造行业智能化“样板间”；确定重点城市打造标杆，完善人才、标准等生态配套保障。
解读：《通知》提出，聚焦钢铁、石化化工等20个重点行业，以推动人工智能模型与数据资源协同互促为核心，目标到2026年底基本形成“数据-模型-场景应用”良性循环，赋能新型工业化。同时提出7大重点任务。
03
5月8日消息，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是人工智能产品及服务的重要形态。随着大模型等新一代人工智能技术迅猛发展，智能体正加速与网络空间、物理世界深度融合，深刻改变人类生产生活方式和社会治理模式。《实施意见》明确智能体发展要坚持安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引的基本原则，并提出了4个方面举措：一是夯实发展基础，完善技术底座，构建标准协议。二是守牢安全底线，明确产品准则，防范安全风险，完善治理体系，强化行业自律。三是强化应用牵引，围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等方向，提出19个典型应用场景。四是建设创新生态，促进产业合作，强化应用推广。
解读：《实施意见》旨在落实相关部署，促进智能体这一具备自主感知、记忆、决策等能力的人工智能重要形态规范发展。部署了4方面工作举措。
行业动态
01
4月29日，国家数据集管理服务平台正式发布并启动试运行。
4月29日，4月29日，国家数据集管理服务平台正式发布并启动试运行（访问地址https://www.ndsms.cn），标志着我国高质量数据集建设工作迈入集约化管理新阶段。目前，平台已开放供需发布、全域检索、凭证申领等基本功能，并与国家数据基础设施以及安徽省等地方平台完成对接。截至发布当日，平台已认证供需主体200余家，发布数据集1000余个。平台服务三类核心用户，一是向数据管理部门提供数据集目录管理、建设情况监测等功能，提升数据集管理效能；二是向数据集供给方提供数据集发布、凭证申领、质量测评等功能，赋能高质量数据集建设；三是向数据集需求方提供查询检索、需求发布等功能，加快数据集流通利用。
02
4月30日，工业和信息化部办公厅等四部门联合发布《关于公布2025年元宇宙典型案例的通知》，确定193项2025年元宇宙典型案例。
4月30日，工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、广电总局办公厅联合发布《关于公布2025年元宇宙典型案例的通知》，正式对外公布193项元宇宙典型案例。入选案例覆盖典型数字人、典型产品、典型园区、典型标准四大类别，深度渗透工业制造、文化旅游、教育医疗、能源电力等重点领域，呈现出技术融合度高、场景实用性强、行业代表性广的特征。从区域分布看，湖南、辽宁、山西、河南等地分别有7项、3项、2项、4项案例入选；厦门火炬元宇宙特色园区成为福建省唯一入选的园区类案例；成都以11项入选项目位列副省级城市首位，凸显区域产业发展活力。
03
5月8日消息，《人工智能终端智能化分级》系列国家标准发布。
5月8日消息，工业和信息化部等部门联合发布了《人工智能终端智能化分级》（GB/Z 177—2026）系列国家标准，该标准采用“2+N”架构：“2”指《第1部分：参考框架》和《第2部分：总体要求》。这两项标准明确了智能化的概念、等级划分和测试方法，告诉大家“什么是人工智能终端、怎么分级、怎么判定”，是所有品类标准的基础。终端智能化的分级体系，从L1响应级、L2工具级、L3辅助级到L4协同级，智能化水平依次提高，终端更“聪明”。其中，L4协同级将根据产业发展水平，在后续修订中进一步明确和完善。“N”是面向手机、电脑、电视、眼镜、汽车座舱、音箱、耳机等不同产品的具体标准。首批标准包括7个品类，后续将推进其他品类标准研制。
社会观点
01
工业和信息化部副部长柯吉欣：如何壮大科技服务，打通“科技—服务—产业”的闭环？
4月28日，工业和信息化部副部长柯吉欣围绕壮大科技服务业等方面问题回答了记者提问。首先，强化政策标准引领，出台科技服务业高质量发展的实施意见，成立科技服务业标准化技术委员会，出台标准体系建设指南，加快研制相关标准。另外，在重点领域进行攻坚，主要是对关键环节和短板弱项进行“精准滴灌”，架起“桥梁”，补齐科技成果转化的服务短板。比如，在研发服务环节，我们累计布局了30家国家制造业创新中心；在中试服务环节，构建了21家国家级制造业中试平台、241家重点培育中试平台、2400多家储备中试平台。在孵化服务环节，发布了第一批402家标准级、14家卓越级科技型企业孵化器，助力初创企业快速成长，打造新兴产业和未来产业的“策源地”。
02
商务部电子商务司:电商平台成为人工智能大模型研发、应用重要力量。
4月29日消息，商务部电子商务司负责人介绍2026年1-3月我国电子商务发展情况。1-3月全国农产品网零增长14.7%，重点监测工业品产业电商交易额增长10.5%。电商平台成为人工智能大模型研发、应用重要力量。据工业和信息化部数据，1-2月我国移动互联网流量增长20.4%，云计算和大数据服务收入增长11.4%。据国家统计局数据，1-3月全国网上商品和服务零售额增长8.0%，其中网上商品零售额占社会消费品零售总额的比重24.8%。据商务大数据监测，智能眼镜、数码相机等数字产品网零分别增长161.9%和71.5%，线上预定的旅游和餐饮销售额分别增长33.4%和21.6%。据国家邮政局数据，1-3月全国快递业务量稳定增长。
03
IDC:中国MaaS市场进入高速增长期，Token经济从概念走向规模化实践。
5月8日，国际研究机构IDC认为，2024年，中国企业级MaaS市场按调用量统计的规模仅为114万亿Tokens，而到2025年，这一数字跃升至1944万亿Tokens，同比增长约16倍。在营收口径下，2025年中国公有云MaaS市场的规模达到30.7亿元人民币。与此同时，面向传统政企客户的大模型私有化部署市场也保持活跃，尤其在政务、金融、能源等领域形成了独立的采购与交付体系。IDC预计2026年全年Token消耗量约为40,000万亿次，较2025年进一步增长约20倍。这一加速增长的主要驱动因素，是多模态大模型的逐步成熟以及Agent类应用的规模化落地。换句话说，市场正在从“文本生成”向“多模态理解与自动执行”扩展，每一次交互所消耗的Token量级也相应大幅提升。
