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以下是对国家数据局发布的《数字中国发展报告(2025年)》其重点内容的整理,所有信息均严格基于报告原文:
一、 总体发展态势
2025年是“十四五”收官之年,数字中国建设迈出坚实步伐。据测算,2025年数字中国发展指数达到170.1,同比增长12.99%,“十四五”相关目标任务圆满完成,呈现稳中向好、协同发力的良好态势。
二、 发展基础更加夯实
统筹协调机制健全:国家数据局形成“531”工作体系(5个方面、3个基础、1个重点),数字中国建设法规政策体系不断健全,数据基础制度规则框架基本形成。
数智技术创新涌现:
人工智能:成为全球AI专利最大拥有国(占比60%)。截至2025年底,已完成748款生成式AI服务备案,日均词元调用量超100万亿。
前沿技术:量子计算(如“本源悟空”、“祖冲之三号”)、脑机接口(如“北脑一号”)、6G研发走在世界前列。
开源生态:开源鸿蒙装机量近12亿台,开源欧拉用户超600万。
数据要素潜力释放:
2025年全国数据生产量达52.26 ZB,同比增长27.28%。
公共数据授权运营在25个省份实质性开展,发布100个“跑起来”示范场景。
建成高质量数据集超11万个,规模超908 PB。
数据流通活跃,2025年数据跨境流通总量142.34 EB,同比增长14.88%。
数字基础设施升级:
网络:实现“县县通千兆、乡乡通5G”,5G基站数达483.8万个,5G-A覆盖超330个城市。
算力:全国在用算力设施机架数超1373万标准机架,智能算力规模达159万 PFLOPS(全球第二)。“东数西算”工程深入推进。
融合:5G融入91个国民经济大类,应用案例超18万个;建成3.5万余家智能工厂。
全民数字素养提升:截至2025年底,网民规模达11.25亿,互联网普及率80.1%。生成式AI用户规模达6.02亿,普及率42.8%。
三、 赋能效应不断彰显
数字经济动能强劲:
数字经济核心产业增加值占GDP比重达10.5%以上。
人工智能核心产业规模超1.2万亿元,企业超6200家。
网上零售额159,722亿元,同比增长8.6%。
集成电路出口突破2000亿美元,工业机器人首次成为净出口国。
数字政务集约高效:
全国一体化政务服务平台实名用户超10.8亿,92.5%的省级行政许可事项实现网上办理和“最多跑一次”。
“一表通”改革在全国铺开,基层报表压减率显著。
政务大模型应用加速,进入“场景驱动、集约建设、安全辅助”新阶段。
数字文化繁荣发展:
推动中华优秀传统文化数字化,如故宫“数字文物库”开放藏品15万件。
“人工智能+文旅”融合,上海“沪小游”、杭州“杭小忆”等城市智能体兴起。
网络视频、短视频、微短剧、网络游戏用户规模持续增长。
数字社会增进福祉:
智慧教育:国家智慧教育平台用户超1.78亿,覆盖200多国。
数字医疗:互联网医疗用户4.11亿,全国统一医保信息平台覆盖13.3亿参保人。
数字人社:社保卡持卡人数13.9亿,电子社保卡领用超11亿。
智慧城市与乡村:城市全域数字化转型加快,农村宽带用户达2.04亿户。
数字生态文明推进:
运用“遥感+AI”等技术建立一体化生态环境问题发现机制。
“实景三维中国”建设拓展,支撑灾害防治、智慧交通等领域。
ICT行业节能降碳成效显著,累计建成306个国家绿色算力设施。
四、 发展环境持续向好
投融资体系丰富:国家人工智能产业投资基金设立,数据中心REITs发行,企业数字化转型投入持续扩大。
数字安全保障提升:修订《网络安全法》,施行《网络数据安全管理条例》,发布《人工智能安全治理框架》2.0等,构建安全可信AI生态。
数字治理成效显现:开展“清朗”系列专项行动,净化网络空间;出台平台经济反垄断合规指引,规范市场秩序;数智技术赋能基层治理。
国际合作开创新局:积极参与国际数字规则制定,打造世界人工智能大会等高水平合作平台,深化“数字丝绸之路”建设,与多国签署数字经济合作备忘录。
五、 发展形势与展望(2026年)
报告指出,“十五五”时期机遇与挑战并存。2026年作为开局之年,将重点在以下方面推进:
加快形成智能经济新形态,人工智能深度赋能重点产业。
推动服务业数智化扩能提质。
实现算力资源规模化、集约化、绿色化发展,优化全国一体化算力网。
推动数智领域国际合作跃上新台阶,积极参与全球治理。
核心结论:报告系统回顾了2025年数字中国在基础建设、赋能效应、发展环境等方面取得的全面进展,并指出未来将围绕人工智能与数据要素,深化数智技术与经济社会各领域融合,以“数智引擎”驱动中国式现代化。

