越南跨境电商正在迎来一次非常重要的规则变化。
9 月 9 日，越南海关总署披露，财政部正在就《进出口税法》实施细则修订草案征求意见，其中一项重要内容，是大幅降低低价值进口商品的免税门槛。
按照现行规定，通过邮政、快递渠道进口的商品，如果海关完税价格不超过 100 万越南盾，约 38 美元，或者应缴进口税不超过 10 万越南盾，可以免征进口税。
此次草案提出，未来无论通过邮政、快递还是其他进口渠道，统一调整为：单票商品海关价值不超过 10 万越南盾，约 3.8 美元，或者应缴税额不超过 1 万越南盾，才可以享受免税。
也就是说，如果政策最终落地，越南跨境电商小包的免税价格门槛将直接从 100 万越南盾降至 10 万越南盾，相当于缩小到原来的十分之一。
这不是一个简单的税率调整。它可能直接改变跨境卖家向越南消费者发货的物流模式，也可能进一步推动海外仓、本地库存和本地履约的发展。
为什么要调整
越南海关解释，低价值商品免税制度最初的目的，是减少海关对极低价值商品征税的行政成本。因为如果一件商品本身只有几美元，为了征收很少的税款投入大量申报、核算和征管资源，本身可能得不偿失。
但跨境电商快速增长后，情况已经发生变化。
越南零售电商市场 2024 年规模已经超过 250 亿美元，2025 年进一步达到约 310 亿至 385 亿美元，2026 年上半年仍同比增长约 19%。
随着 Shopee、Lazada、TikTok Shop 以及大量跨境平台不断发展，大量低价值商品通过小包直接进入越南。
在海关看来，原来的免税政策开始出现几个问题。
一方面，大量海外低价商品可以借助免税门槛直接面对越南消费者，而本地企业生产和销售同类商品却需要正常承担税费和合规成本，双方可能形成不对等竞争。
另一方面，如果免税额度较高，也可能产生人为“拆单”。原本价值较高的一批商品，可以被拆分成多个低价值包裹，以满足免税条件。
因此，这次政策的核心其实非常清楚：跨境电商规模已经足够大，过去为了便利零星小包而设置的税收优惠，需要重新评估。
越南海关还特别提到，这与全球范围内收紧低价值进口商品 “de minimis” 免税待遇的趋势一致。美国已经从 2025 年 8 月 29 日起暂停相关低价值进口免税待遇，欧盟也在 2026 年进一步调整低价值包裹关税制度。
跨境小包将受影响
如果新规按照目前草案落地，对跨境电商最大的影响不是“商品不能进入越南”，而是原来大量依靠免税门槛形成的小包成本优势会明显下降。
100 万越南盾大约相当于 38 美元。对于很多服装、饰品、小家居、美妆工具、3C 配件和日用百货来说，相当一部分订单原本都有机会落在这一范围内。
如果门槛降低到 10 万越南盾，也就是约 3.8 美元，绝大多数正常商品订单实际上都很难再依靠商品价值享受免税。
这意味着，未来从中国仓库收到消费者订单后，再一票一票直接发往越南的模式，需要重新计算进口税、清关、物流和单票处理成本。
尤其是低客单价商品，本来毛利空间就有限。如果原来一件 20 美元的商品依靠小包直接进入越南，现在需要增加进口环节成本，再叠加平台佣金、广告、达人佣金和最后一公里配送，原来的价格优势可能明显缩小。
推动海外仓增长
这可能是这次政策对跨境卖家最值得关注的地方。
过去很多卖家选择中国直发，最核心的原因就是“不需要提前压库存”。消费者下一单，从国内仓库发一件；消费者不买，就不需要提前把货运到越南。
但这种模式能够成立，一个非常重要的基础就是单票跨境履约成本足够低。
一旦低价值商品免税门槛大幅下降，单件直发需要承担更多税费和清关成本，批量备货进入越南、再通过当地仓库履约的经济性就会相对提高。
海外仓模式的逻辑完全不同。
卖家可以一次把几十箱甚至一个集装箱商品正式进口到越南，集中完成报关和进口税费处理，然后把库存放在胡志明市、河内等当地仓库。
消费者在 Shopee、TikTok Shop、Lazada 下单后，订单直接从越南境内配送。
过去小包享受较高免税门槛，海外仓需要正式进口，因此小包在税收上具有明显优势；如果这种优势大幅缩小，卖家就会更加重视批量运输、集中清关、本地库存带来的物流效率。
而且海外仓还有另外几个优势：配送可以从跨境的几天甚至十几天缩短到本地的 1—3 天；退换货更容易处理；大促期间备货确定性更高；大型商品和高客单价商品也更适合本地履约。
所以这项政策如果真正落地，很可能不会减少越南人的跨境消费，而是推动一部分商品从“中国仓一件代发”变成“中国批量出口 + 越南海外仓 + 本地配送”。
从“小包全球飞”走向“货先出去”
把越南这次政策放到全球来看，趋势其实越来越清楚。
过去十年，中国跨境电商高速发展的一个重要基础，是低成本国际物流和各国低价值商品免税制度。
商品留在中国，消费者下单以后再直接寄出去，这是典型的“订单先出去、货后出去”。
但随着跨境电商规模越来越大，美国、欧盟以及越来越多国家开始重新审视低价值进口商品的税收政策。
未来一个明显变化可能是：货需要比订单更早出去。
卖家先预测市场需求，把商品批量运到美国、欧洲、越南、泰国等消费市场，再通过海外仓、本地平台仓或者第三方仓库完成配送。
对于成熟卖家来说，这实际上意味着跨境电商越来越接近传统零售供应链：要做库存预测，要计算周转率，要管理本地仓储，还要处理进口、税务和商品合规。
越南也正在同步完善跨境电商监管体系。2026 年以来，从新的《电子商务法》、平台和卖家责任，到海关数字化改革，再到此次低价值进口商品免税门槛调整，监管逻辑越来越清楚：跨境电商仍然要发展，但随着规模扩大，必须逐步回归正常贸易、税收和商品监管体系。
所以，这次真正值得关注的并不只是“38 美元降到 3.8 美元”。
如果最终政策实施，它可能成为越南跨境电商履约模式变化的一个重要节点：低价值小包红利进一步下降，而海外仓、本地库存和本地履约的重要性进一步提高。
对于正在做越南市场的中国卖家来说，接下来需要特别关注。