欧盟海关改革获最终批准：从VAT平台责任到进口责任，中国卖家要注意这5个变化

欧盟理事会正式批准新版欧盟海关改革，这是几十年来欧盟海关体系最大规模的一次调整。对中国跨境电商来说，这次改革最值得关注的，其实是一条非常清晰的主线：

欧盟正在把越来越多的合规责任集中到平台。

过去几年，VAT 电商改革已经让 Amazon、Temu、AliExpress 等平台承担越来越多的 VAT 征收和申报责任。

现在，这套监管逻辑进一步延伸到了海关进口环节。

平台责任越大，对卖家的要求就一定越高。

具体来看，有 5 个变化值得关注。

一、从 VAT 平台责任，进一步延伸到进口责任

这是这次改革最值得关注的变化。

新版规则明确，在相关跨境电商销售模式下，非欧盟电商平台以及向欧盟消费者进行远程销售的经营者，将被视为货物的进口商（importer）。

这意味着它们需要负责提供必要的海关数据、处理海关手续、缴纳或担保相关税费，并确保商品符合欧盟法规要求。

过去欧盟海关面对的是海量卖家、物流商和消费者。

未来监管思路越来越清楚：

欧盟监管平台，再由平台监管卖家。

为什么？因为包裹实在太多了。

2025 年欧盟海关处理了大约60 亿件电商包裹，其中超过 90% 来自中国。

面对如此庞大的进口量，欧盟不可能依靠逐个包裹检查解决问题。

把责任集中到平台，是成本最低、效率最高的监管方式。

二、平台责任越大，对卖家的要求一定越高

这一点其实比“谁是进口商”更值得中国卖家关注。平台一旦承担更直接的海关责任，就不可能继续接受大量无法验证或者不完整的进口数据。

未来平台必然进一步加强对：

EORI、MRN、HS Code、商品价值、原产地、进口记录、产品合规资料

等信息的审核。

最近亚马逊欧洲不断加强对部分进口货件 EORI、MRN 等信息的要求，也应该放在整个欧洲监管体系变化的大背景下理解。

很多卖家会觉得：“为什么平台又多要一个资料？”

但站在平台角度，逻辑完全不同：

平台自己的法律责任增加了，就必须把合规要求继续向卖家传导。

所以未来很多所谓的“平台新规”，背后其实已经不仅仅是平台规则，而是欧盟法律责任变化的结果。

三、反复、系统性违规：最高可罚上一年度进口货值的 6%

这部分尤其值得注意。

新版制度针对电商经营者建立了新的海关处罚机制。

并不是普通的一次申报错误就直接罚 6%。

欧洲议会公布的政治协议明确针对的是反复无视欧盟规则（repeatedly ignore EU rules）以及系统性、重复性不合规（systematic and repeated non-compliance）。

对于最严重的情况，罚款最高可达到企业：

过去 12 个月进口欧盟商品总价值的 6%。

而且处罚不只是钱。

严重情况下，海关还可以：

暂停、撤销或取消相关 Trusted Trader / AEO 资格，将企业标记为高风险经营者；对于系统性严重违规，甚至可能涉及在线电商平台的暂停或访问限制。

所以对大型平台来说，这已经不是普通的运营风险，而是实质性的法律和商业风险。

也正因为如此，平台未来一定会更加严格地审核卖家的进口和商品合规资料。

平台承担的处罚风险越大，对卖家的风控就越严格。

四、低价包裹成本继续增加：€3 关税之后，还有处理费 Handling Fee

这里要把两个制度分开。

第一项已经实施：

自 2026 年 7 月 1 日起，价值低于€150 的小包裹已经开始适用临时€3 固定关税。

而且€3 并不是简单按照“一个包裹€3"计算，而是按照包裹中的商品类别（category of goods）计算。

这是一项过渡措施。未来 EU Customs Data Hub 正式运行后，低价值商品将转向正常关税税率体系。

除此之外，现在又增加了一项：

EU-wide handling fee。最迟从：2026 年 11 月 1 日

开始由成员国实施。目前具体收费标准尚未最终确定，将由欧盟委员会确定。

所以一定要注意：

对于依赖低客单价、小包直邮进入欧洲的跨境模式来说，未来进口成本结构已经开始发生实质性变化。

五、2028 年 7 月 1 日，电商进入统一海关数据体系

欧盟还将建立统一的：EU Customs Data Hub

以及新的：EU Customs Authority（欧盟海关管理局）

新海关管理局设在法国里尔，并计划于 2027 年开始运营。

其中一个非常重要的时间节点是：

2028 年 7 月 1 日起，电商进口将进入新的 EU Customs Data Hub。

未来企业不再面对大量分散的成员国海关数据系统，欧盟海关也将能够获得更加完整、实时的贸易和供应链数据。

这会带来一个非常重要的变化：以前海关看到的可能是一张报关单。

未来海关看到的则越来越可能是：

平台 → 卖家 → 商品 → HS Code → 原产地 → 进口货值 → 关税 → VAT → 产品合规，形成的一整条数据链。

企业长期进口了什么、申报多少钱、用了什么 HS Code、缴纳多少关税，数据之间是否一致，都会越来越容易进行交叉验证。

核心观点

如果把最近几年欧盟的 VAT、IOSS、GPSR、EPR，再到这次海关改革放在一起看，欧洲监管的方向其实已经非常清楚：

平台责任越来越重，进口数据越来越透明，税务、海关和产品合规正在逐步连接。

过去是 VAT 领域的平台责任，现在进一步延伸到了海关进口责任。

说白了，欧洲不可能一个个去管数量庞大的跨境卖家，但只要抓住头部平台，把平台的责任压实、监管收紧，平台自然会把这些合规要求一层层传导给卖家。

所以未来我们看到的平台规则越来越多、资料审核越来越严，其实并不奇怪。

欧盟管平台，平台管卖家。

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