过去两个月，美国海关与司法系统的两套新规接连落地，让整个对美跨境贸易链条绷紧了神经。
先是在今年 8 月 24 日，美国司法部国家欺诈执法司（NFED）下的全球贸易与商务执法处（GTCES）正式行使职能。紧接着，9 月 18 日，美国海关与边境保护局（CBP）强化了对进口商（IOR）信息真实性的核查要求。
以前靠货代顶替美国进口商清关、共用进口资质、单证对不上、换产地避税等常规操作，现下全部属于高风险违规行为。
这两项规则并非简单的政策微调。它标志着美国针对贸易执法的逻辑，正在从过去的“补税了事”升级为“刑事追责 + 行政罚款”的双层高压。
对于成衣这一品类而言，由于供应链长、订单碎片化、洗标成分复杂，其风险敞口尤为突出。
一、执法主体“升维”：从“补税了事”到“刑事调查”
先看一组时间线和数据，就能理解这次执法升级的背景。
2025 年 8 月，美国司法部与国土安全部联合成立了“贸易欺诈工作组”（TFTF）。到 2026 年 7 月 14 日披露成绩单时，这个工作组成立不到 10 个月，已通过刑事起诉、民事三倍追偿及货物没收，累计追回超过 10 亿美元（约 70 亿元人民币）的涉贸欺诈损失。
同期，CBP 本财年的行政罚款总额已超过 21 亿美元，35 个主体被禁止与联邦政府开展交易。
基于这一“成果”，司法部于今年 7 月 14 日宣布，在 NFED 框架下常设全球贸易与商务执法处（GTCES），专门负责调查和起诉跨境贸易欺诈行为。
到 8 月 24 日，美国司法部 NFED（国家欺诈执法司）规则正式生效后，形成了“海关（CPB) + 调查机构（GTCES）+ 司法部（NFED）”三方联合执法模式。
NFED 重点打击以下类型：
长期低报货值、刻意少缴税款；
伪造原产地及虚假产地证明；
虚假 IOR 信息；
错配 HTS 编码以规避关税；
通过第三国换标、简单加工规避 301/232 关税及反倾销税。
成衣行业需警惕：以下案例就是前车之鉴
在已公布的案件中，有几起与成衣出口高度相关，值得从业者对照参考：
案例一：STARGATE 服装公司“双重发票”案
STARGATE 服装公司在 2004 年至 2015 年期间，通过编制虚假发票少报进口服装价值，累计造成美国税收损失超过 100 万美元。公司总裁兼 CEO Bailey 被提起刑事诉讼后，于 2020 年 1 月对共谋实施电汇欺诈认罪，最终被判处六个月监禁和三年监外看管，并被没收及赔偿共计约 167 万美元。
案例二：C'est Toi Jeans（CTJ）低报案
加州服装进口商 CTJ 长期以伪造发票和报关单的方式，将从中国进口的服装价值低报超过 5100 万美元，累计逃避关税约 840 万美元。最终，法院判处公司罚款 1150 万美元、赔偿约 1500 万美元，公司总裁获刑 103 个月，另一名高管被判 84 个月监禁。
专 IOR 核查“落地'
/Verification
与此同时，CBP 宣布自 2026 年 9 月 18 日起，全面强化 CBP Form 5106 表格中进口商（IOR）信息的核查。
也就是说，IOR 备案的地址必须是进口商真实的实体经营或居住地址，不得使用注册代理、货代或虚拟地址；
联系电话和邮箱必须归属于进口商主体，不得代填；
报关授权委托书（POA）必须由进口商直接签署给报关行，禁止货代中转流转。
一旦信息存疑或虚假，相关 IOR 编号将被直接作废，名下所有货物将丧失入境资格，面临扣港、退运及高额滞港费。
这意味着，过去大量依赖“双清包税”模式下货代用一个共享 IOR 为多家客户统一清关的操作，将彻底失效。
写在最后
美国贸易执法已从“海关单兵作战”升级为"CBP 行政核查 + 司法部刑事追诉”的双层高压格局。TFTF 成立不到 10 个月追回超 70 亿美元的成果，已经证明了这套体系的执行力。
过去“出事花钱摆平”的年代，确实已经结束了。在北美这个战场上，合规已不是经营成本，而是企业存续的底线。
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