2026 年 9 月 1 日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局联合发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（下称《指引》）。这是我国首个针对汽车行业的境外合规指导文件，选择在汽车出口有望突破千万辆的关键节点出台，释放明确信号：中国汽车出海，必须告别“蒙眼狂奔”时代。
新《指引》划出四大合规红线
价格与市场竞争
核心要求：
- 定价需以成本为基础、国际市场供求为导向，严禁扰乱市场秩序；
- 境外建议零售价须符合东道国法规及商业惯例，设定清晰价格梯度，避免大幅波动损害品牌；
- 合理确定国家间价差，综合考量税费、物流及市场环境；
- 标价透明，禁止违规加价或收取未标明费用。
对应条款：第四条至第八条
产品与本地化合规
核心要求：
- 确保出海产品符合目标市场需求及使用环境，杜绝不合格产品流出；
- 投资、生产、采购全流程需因地制宜，做好政治与安全风险研判及应急预案。
对应条款：第十一条、第十二条
宣传与消费者权益
核心要求：
- 有奖销售、折价、赠品及金融优惠等促销活动须遵守当地法规；
- 品牌宣传须真实完整，严禁虚假宣传或误导消费者。
对应条款：第九条、第十条
数据与网络安全
核心要求：
车联网、自动驾驶等相关数据的收集、使用及跨境传输必须合规，严格保护消费者个人隐私。
对应条款：第十五条
除上述红线外，《指引》还覆盖境外安全生产、劳动保障、知识产权等全链条合规建设，精准填补中国车企在海外市场竞争、销售及售后服务等环节的能力短板。
中国汽车出海现状：规模扩张与模式转型
出口规模持续扩大，区域版图清晰
数据显示，2025 年中国汽车出口量达 709.8 万辆，同比增长 21.1%，其中新能源汽车出口 261.5 万辆，同比倍增。2026 年上半年增长势头未减，出口总量达 509.6 万辆。区域分布上，欧洲仍是首要目的地，2025 年对欧出口突破 100 万辆；东南亚凭借政策红利成为布局重点；拉美、中东及非洲市场亦展现出强劲的增长潜力。
头部车企引领，建厂步伐加快
中国汽车出海已形成头部引领、多元协同的格局。截至 2025 年底，奇瑞在全球建成 16 个 KD 工厂；蔚来、小鹏、理想等新势力积极拓展海外，长城、吉利、长安等传统车企加速新能源车型海外布局。
模式迭代：从“整车贸易”到“产业链扎根”
面对贸易壁垒加剧，中国车企正从单纯的整车出口转向海外建厂与本地生产。动力电池企业如宁德时代、中创新航等紧随其后，在欧洲、东南亚建设生产基地。这意味着中国汽车出海已进入涵盖合规生产、本地化运营、供应链搭建及数据规则的系统性竞争新阶段。
当前面临的主要困局
价格“内卷”外溢
部分车企将国内“以价换量”策略平移至海外，如在泰国市场集中涌入 A 级新能源车赛道，导致价格体系混乱且压缩利润空间。商务部强调规范境外竞争行为，明确海外市场不是“内卷”延伸地，低价竞争无法支撑可持续的全球化发展。
国际贸易壁垒高筑
欧盟反补贴税、美国高关税政策以及各国对本地制造和供应链安全的要求，显著改变了出海成本与路径。贸易保护主义抬头，关税与非关税壁垒频发，市场准入要求不断升级。
本地化运营经验欠缺
汽车产业本地化涉及供应链、人才、文化融合及法律合规等多维度系统工程。东道国的劳动法规、环保要求及数据规定错综复杂，《指引》相关条款反映出对中国车企海外本地化运营能力的担忧。
结语：从“走出去”到“走进去”
《指引》虽无罚则，但导向明确：依靠低价换取的市场份额如潮水般短暂，唯有扎根本地的服务体系、深入人心的品牌价值及经得起检验的合规能力，才是全球立足的基石。出海的本质，绝非“内卷”模式的简单平移，而是完成从“走出去”到“走进去”的战略升级。
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