2026
引言
随着国内包装纸及原纸产能扩张，进口再生纸浆成为补充纤维原料的关键渠道。然而，自 2025 年海关强化监管以来，该品类已非“随意申报”之物。商品归类、生产工艺、夹杂物含量、重金属指标及固废属性鉴别均纳入重点核查范围。
部分企业因将未充分加工的废碎纸或干磨碎片伪报为“再生纸浆”，已在多口岸遭遇退运。本文基于进口实操口径，梳理从准入、归类、申报到检验的全流程要点，助力相关企业合规通关。
产品定义与用途
定义界定
再生纸浆（海关编码：4706200000）是指以分类回收的纸、纸板及纸制品为原料，经拣选、碎解（干法或湿法）、筛选等规范工艺处理得到的纤维浆。
重要区分：仅经简单分类、剪切、打包的废纸碎片不属于再生纸浆。若被鉴别为固体废物，将按禁止进口“洋垃圾”相关规定予以退运并追责。
主要用途
进口再生纸浆主要应用于以下领域：
- 箱板纸、瓦楞原纸、高强瓦楞纸等包装用纸生产；
- 白卡纸及食品级包装纸的再生纤维配比；
- 印刷书写纸、薄页纸的掺配纤维；
- 替代部分脱墨、除杂后的稳定浆料（对标 GB/T 43393）。
注：湿法浆侧重脱墨净化，干法浆强调碎解均匀度，两者在申报、混装及检验口径上存在显著差异。
通关规范与申报要素
准入红线
进口再生纸浆虽无国别“一刀切”禁令，但源头原料必须严格符合 GB/T 43393 国家标准。以下情形将被监管排除：
- 原料含使用过的餐巾纸、卫生纸、纸杯等生活类废纸；
- 混入生活垃圾、医疗废物、危险废物、塑料、金属、砂石或胶黏物；
- 仅简单打碎未进入规范制浆工艺（实为废碎纸或干磨碎片）；
- 感官异常（腐浆、异臭、材质不均）或疑似以纸浆名义进口固废。
税费政策
商品编号：4706200000（从回收纸或纸板提取的纤维浆）
税率参考：最惠国税率 0%，普通税率 8%，增值税率 13%。
规范申报要素
申报时需明确：1.品牌类型；2.出口享惠情况；3.来源（从回收纸或纸板提取）；4.外观；5.原料种类（如美废 13 号）；6.GTIN；7.CAS；8.其他。
关键检验项目与标准
表观与放射性
表观特征：无腐浆、无异臭，形状颜色材质一致。通常按不少于 10% 的比例开件抽查。
放射性检测：实施通道式或人工辐射检测，发现污染即按规定处置或退运。
夹杂物与危废
危险废物：依据《国家危险废物名录》鉴定，混入即不合格。
夹杂物限值：非植物纤维物质（塑料、金属、砂石等，不含包装辅材）质量占比≤0.50%。若超过 0.80% 等特定阈值，将触发固废鉴别程序。
物理性能指标
未碎解纤维组分（仅干法）：10–20mm 占比≤18.0%，20–30mm 占比≤1.0%，>30mm 不得检出。
手抄片机械强度：抗张指数≥22.0 N·m/g；耐破指数≥1.00 kPa·m²/g；撕裂指数≥5.50 mN·m²/g。若低于特定临界值（如抗张<15.4），将启动固废鉴别。
重金属限量
铅 (Pb)、铬 (Cr) ≤50 mg/kg；汞 (Hg)、镉 (Cd) ≤0.5 mg/kg；四项总量≤100 mg/kg。超标且达到特定倍数将启动固废属性鉴别。
结语
进口再生纸浆并非简单的“能否进口”问题，而是“如何合规进口”的技术考题。环保红线不可逾越，固废鉴别更需严谨对待。唯有在源头严控原料品质、生产工艺及各项指标，企业方能掌握通关主动权。