Tax News Service - 2026 年 9 月 10 日
IBFD 通讯员 Tigran Mkrtchyan 博士报道
2026 年 9 月 7 日，欧洲议会税收事务小组委员会（FISC）举办公开听证会，聚焦“欧盟成员国税收发展趋势：如何完善税收政策与税务遵从”。来自欧盟委员会、智库及纳税人协会的代表齐聚一堂，共同探讨如何在满足财政收入需求的同时，提升欧盟竞争力并降低税制复杂性。
欧盟税收现状与“更好地征税”战略
欧盟委员会税务与关税同盟总司（DG TAXUD）部门负责人 Lotte Taylor 介绍了《2026 税收年度报告》的核心结论。数据显示，2024 年欧盟整体税收收入占 GDP 比重升至 39.4%，其中劳动税占比最高，达税收总收入的 51.5%；资本税和消费税分别占 21.6% 和 26.8%。
Taylor 指出，为精简监管框架并增强竞争力，欧盟委员会推出了《直接税综合方案》和《税收行政合作指令重铸提案》等多项举措。她强调，在欧盟竞争力议程下，税收政策的目标并非“少征税”，而是“更好地征税”，具体措施包括削减不必要的合规成本、提高征管效率、消除跨境壁垒以及利用税收政策促进投资。
全球税改重心转向竞争力与经济增长
Bruegel 智库高级研究员 Pascal Saint-Amans 分析了全球税收格局的演变。他认为，过去 15 年全球税改以反避税为主（如 BEPS 项目、DAC 系列指令及支柱二），而当前的重心正逐渐转向竞争力与经济增长。
Saint-Amans 提出了税收政策中的“三难困境”，即国家税收主权、财政收入保障和投资中立性三者难以兼得，政策制定者需在此间进行权衡。他对《直接税综合方案》中的简化措施表示欢迎，但警告称，若放宽受控外国公司规则与混合错配规则，可能催生新的税收漏洞。他呼吁加强欧盟内部协调，建立统一且连贯的“对外税收边界”。
提升税务遵从需兼顾简化与确定性
欧洲纳税人协会（TAE）主席 Michael Jäger 主张，提升税务遵从度不能仅依赖稽查与处罚，更需从根本上转变治理思路。尽管 54% 的欧盟民众将打击逃税视为首要任务，但公共资金浪费同样损害社会利益。
Jäger 指出，过高的税负会增加逃税风险，因此税制简化和法律确定性至关重要。虽然支持税务管理数字化，但他提醒电子发票等合规要求可能给中小企业带来高昂成本。他呼吁政策制定者在出台新规前开展影响评估，避免征税溯及既往，切实减轻纳税人负担。
