10月1日起阿联酋VAT进项税抵扣新增供应商核验义务，持有合规发票不一定能抵扣！

阿联酋联邦税务局（FTA）于2026年7月22日发布第13号决定，对纳税人在抵扣进项税前核验供应商及相关交易提出具体要求，将于2026年10月1日起生效。该决定将供应商尽职调查从“最佳实践”升级为进项税抵扣的法定前提条件。本文梳理新规核心要求及企业应对要点。

2025年第16号联邦法令在增值税法中新增第54条之二，赋予FTA在供应与逃税有关、且纳税人已知或应知该关联时，拒绝进项税抵扣的权力。但“应知”的判定标准此前并不清晰。第13号决定正是为此提供了可操作、可审计的核验框架。未按规定核验，将被视为未尽合理审查义务，进项税抵扣可能被拒，FTA无需另行证明企业知晓逃税事实。

新规要求企业在抵扣进项税前完成两层核验。

供应商核验（首次合作或12个月内未核验的，须重新核验）：对自然人供应商，须取得有效身份证件（Emirates ID或护照），并在供应发生前与其会面（线上或线下均可）；对法人供应商，须通过官方数据库核实注册信息或取得注册证书副本；确认供应商拥有实际经营场所；评估三项风险指标（12个月内地址变更超2次、关键人员变更超2次、交易规模与供应商体量明显不符）；如存在风险指标，须留存合理解释和证据。年供应额超37.5万迪拉姆的，还须取得银行出具的账户确认函。

交易核验（每一笔应税供应均须单独核验）：供应商参与交易是否有真实商业理由；付款条款是否商业上合理；原则上须通过电子方式支付，现金支付须有书面记录和商业理由；第三方付款或向境外账户付款须有合理解释；价格或利润率不得存在无法合理解释的异常；商品或服务须在供应商持牌业务范围内；货物须真实、来源明确，供应商拥有所有权或处分权；涉及中间商时，其角色须有清晰商业解释。

决定设置了三层金额门槛：

低于1万迪拉姆：一般可免于核验；12个月累计或预计超10万迪拉姆：小额例外不再适用；12个月累计或预计超37.5万迪拉姆：须额外取得银行账户确认函。

新规要求企业保留书面政策，明确负责实施、复核和监督核验程序的人员及其权限职责。同时须记录已执行的核验步骤，留存支持文件和记录，以备FTA核查。

距10月1日生效已不足一个月。建议企业：评估现有供应商准入、采购及增值税控制流程；建立供应商和交易核验程序；制定书面核验政策；对财务、采购、应付账款团队进行培训。持有合规发票不等于一定能抵扣进项税，从10月1日起，能否证明已履行核验义务，将成为进项税抵扣能否成立的关键。