出海商业见闻

2026-09-10

导读：当美国和欧盟相继收紧低价值包裹免税政策时，巴西选择了相反的方向。

据《南华早报》9月10日报道，巴西取消了对小额跨境包裹征收的联邦进口税。根据巴西国会通过的政策，价值不超过50美元的跨境网购商品，联邦进口税率由此前的20%降至零。SHEIN、Temu、Shopee和AliExpress等跨境电商平台，成为这一政策的直接受益者。

不过，这次政策调整并非9月才突然发生。2026年5月12日，巴西总统卢拉已经签署第1357号临时措施，授权财政部将50美元及以下跨境商品的联邦进口税率降至零，政策随即开始实施。9月3日，巴西众议院和参议院相继通过这项措施，使原本可能于9月8日到期的免税政策得以延续。

截至9月9日晚，巴西国会官网显示，该法案已经送交总统，处于等待正式签署状态，签署或否决期限截至9月25日。换言之，最近的政策进展主要是巴西国会为小额跨境包裹免税“续期”，而非重新启动一项全新的税收优惠。

免的是联邦税，并非完全免税

巴西消费者购买50美元及以下的跨境商品，此前需要缴纳20%的联邦进口税。这项税收在当地被称为“女式衬衫税”，源于SHEIN等平台上的低价服饰是小额跨境购物中最具代表性的商品。

该税于2024年8月开始征收，主要目的是缩小进口商品与巴西本土商品之间的税负差距，回应当地零售商和制造业对于“不公平竞争”的担忧。但税收落地后，跨境商品价格上涨，也在消费者中引发了较大争议。

需要注意的是，联邦进口税归零并不意味着跨境商品完全免税。相关订单仍需缴纳巴西各州和联邦区征收的商品和服务流转税ICMS，实际税率由各地自行确定。因此，对于巴西消费者而言，新政策能够降低购买成本，但不会让税费彻底消失。

新规同样给监管部门保留了调整空间。巴西财政部未来可以根据包裹的运输方式，以及电商平台是否加入联邦税务局的合规计划，设置不同税率。巴西政府还可以限制个人享受优惠政策的购买数量和频率，以防止商家通过拆分订单、低报价格等方式，将商业进口包装成个人消费。

平台也需要承担更高的合规责任。按照国会通过的文本，加入税务合规计划的电商平台需要核验卖家身份，监测低报价格、拆分包裹和隐瞒发货人的行为，并建立针对违法商品和侵犯知识产权商品的投诉、下架机制。

这意味着巴西并非简单地重新打开“小包免税漏洞”，而是在降低税率的同时，把更多审核和追踪责任交给平台。

在欧美市场筑起新的税收和合规门槛之际，巴西恢复50美元以下商品的联邦进口税豁免，相当于为跨境电商重新打开了一条低成本通道。对于SHEIN和Temu来说，这不仅能够降低商品的终端售价，也有助于其把更多流量、商品和营销资源向巴西市场转移。

小额包裹免税有利于消费者和跨境平台，却可能再次引发巴西本土制造业和零售业的反对。

当地产业界长期认为，巴西企业需要承担生产、雇佣和国内流通环节的多重税费，而海外平台通过小额直邮进入市场，会形成税负和成本上的不对称竞争。随着联邦进口税重新归零，低价服装、鞋履、饰品、玩具和化妆品等行业受到的影响可能更加明显。

为回应这些担忧，新规要求巴西财政部定期评估免税政策对就业、居民收入、商品价格、工业竞争力以及中央和地方财政收入的影响。第一份评估报告应在三个月内公布，之后原则上每六个月至少进行一次评估。

因此，这项免税政策并不是一张长期不变的“空白支票”。巴西财政部仍然拥有调整税率、区分平台和运输方式、限制购买频率的权力。

对于中国跨境电商平台而言，巴西短期内提供了一个难得的政策窗口。但随着跨境电商规模扩大，如何在低价商品、消费者利益与本土产业保护之间找到平衡，仍将决定这扇窗口能够打开多久。（综合新闻报道）

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巴西恢复小额包裹免税，SHEIN、Temu迎来拉美政策利好