过去一个月，中亚地区的外交舞台异常热闹。
8月底至9月初，美国南亚和中亚事务特使塞尔吉奥·戈尔与参议员史蒂夫·戴恩斯接连访问吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国。戴恩斯不是普通议员——他代表蒙大拿州，美国主要矿业州之一，同时担任参议院能源与自然资源委员会成员。
美国正试图将它与中亚的政治对话，转化为具体的采矿和加工项目。
一、哈萨克斯坦：11亿美元的“钨矿赌注”
美国支持的最重大项目已在哈萨克斯坦落地。
科弗资本通过科弗哈萨克资本集团，与国有陶肯-萨姆鲁克公司合作，开发卡拉干达州的北卡特帕尔和上凯拉克特矿区。美方投资者持有项目70%权益，哈方持有30%，项目投资预计约11亿美元。
加工环节也计划在哈萨克斯坦境内完成。北卡特帕尔矿区预计年均生产约5000吨三氧化钨，采矿作业计划于2030年启动。
钨对美国具有特殊战略意义——该金属用于航空航天、电子、机械和国防领域，而全球市场仍高度依赖中国。
二、塔吉克斯坦：美国资本早已扎根
在塔吉克斯坦，美国布局更早。
锑用于电池、电子、阻燃材料和国防领域。2025年，塔吉克斯坦锑产量约2.2万吨，约占全球五分之一。
早在2006年，康萨普大宗商品公司就已全资拥有安佐布企业，开发吉日克鲁特锑汞矿床。美国资本在这里已有近20年的根基。
但美国的薄弱环节在供应链的加工端——而中国资本已在该国最大型项目之一中占据了位置。
三、乌兹别克斯坦：下一个目标
乌兹别克斯坦有望成为美国资本的另一个主要目的地。
9月3日，总统米尔济约耶夫在塔什干接见了戴恩斯。官方声明明确将能源、关键矿产、交通、数字技术和工业列为双边经济合作领域。
乌兹别克斯坦拥有金、铜、铀、钨等丰富矿藏。该国目前正试图在基础开采之外建立生产能力。乌兹别克斯坦技术金属综合体计划在2026-2030年间实施120个项目，总价值42亿美元，涵盖钨、钼、锂、石墨、镍、钴等金属。
四、挑战：中国已深度嵌入
但美国面临的挑战不容小觑。
中国已深度嵌入该区域的采矿、加工和运输环节。汉阳大学金延奎教授及其合著者在2026年的一项研究中指出，生产链中段——即冶炼、精炼和分离环节——在地理分布上比采矿本身更加集中。
换句话说，挖矿是一回事，加工是另一回事。而加工环节，正是中国的优势所在。
哈萨克斯坦正试图利用投资者之间的竞争，将更多生产环节留在国内。直接出口矿石会使国家依赖外国加工商，而在国内生产中成品则可以带来更多收入、技术转让和高技能岗位。
五、制度红利：华盛顿的另一张牌
值得注意的是，戴恩斯此行还带了一个政策议题：支持废除杰克逊-瓦尼克修正案。
这项1974年的冷战时期法律至今仍适用于哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，阻止这四个国家获得美国永久正常贸易关系地位。在华盛顿，废除该法案与扩大美国对该区域贸易和投资之间的联系日益密切。
今年6月，阿斯塔纳主办了C5+1关键矿产对话，中亚五国代表悉数出席。美国商务部助理部长大卫·福格尔呼吁加快将这些讨论转化为投资项目。超过20家美国矿业及相关企业随团参加。
问题在于，美国能否将外交推动转化为实际项目——这些项目不仅要开采中亚矿产，还要在该区域完成加工，并绕开中国运往西方市场。
在中亚这片资源热土上，一场围绕关键矿产供应链的暗战，正在悄然升级。
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