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9月工信部新规发布,整车厂拖欠供应商货款的日子,可能真要到头了。

9月工信部新规发布,整车厂拖欠供应商货款的日子,可能真要到头了。 运东供应链科技
2026-09-09
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导读:引言9月7日,工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅联合印发《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管

引言

9月7日,工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅联合印发《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》(工信厅联通装函〔2026〕424号)。这是国家层面出台的首个面向行业领域的账期管理文件,也是汽车行业账期治理从"企业自律、行业倡议"正式迈入"制度约束、常态化监管"的标志性事件。一句话概括这份文件:车企不能再把供应商当成"免费提款机"了。货到验收合格之日起算账期、一般零部件3个工作日内完成验收、配套中小企业账款30天内优先支付、最长60天、鼓励现金支付、不得强迫供应商接受商业承兑汇票……每一项都直指汽车行业绵延多年的"三角债"顽疾。这份《通知》到底讲了什么?对供应链上的每一环意味着什么?我们逐一拆解。

一、五大要求:账期游戏的"灰色地带"被逐条封堵

工信部装备工业一司在解读时表示,《通知》坚持问题导向,聚焦此前《支付规范倡议》实施过程中的主要问题,针对性提出五大方面要求。概括起来,就是"五个进一步"。

1. 账期起算清晰明确

供应商账期自供应商交付货物、工程、服务验收合格之日起计算。对连续供货(月度供货次数2次以上)的供应商,双方可协商确定连续供货周期(原则上不应多于1个月),每个周期结束后集中对账,自周期中点时间到完成账款支付的时长,不得超过账期上限。此前,账期起算存在交付验收、集中对账、发票收讫、装车验证等不同口径,车企宣称60天账期,供应商实际回款可能拖到90天以上。起算时间不统一,是账期承诺中最隐蔽的"注水口"。

2. 验收工作规范高效

汽车零部件等生产性物料应在约定送达时间1个工作日内按约定数量完成接收,并在接收货物后3个工作日内完成验收,超过3个工作日未验收即视为验收合格;确需通过装车验证的零部件,应在接收后5个工作日内完成车辆下线检验。若验收不合格,按合同约定开展责任认定和赔付,相应物料款项不计入应付账款。这一条直接砍掉了"验收黑洞"——过去验收时间无标准,货在仓库"验收中"挂一个月,账期便迟迟不起算。

3. 按期足额支付账款

汽车企业和供应商在合同中约定账款支付期限并遵照执行;车企作出账期承诺的,合同约定支付期限不应超过承诺期限。支付时间以车企现汇或银行承兑汇票等票据签发时间为准。未在约定账期内支付的,应依法支付逾期利息——逾期利息参考银行同期利率计算;供应商为中小企业的,逾期利息按《保障中小企业款项支付条例》第17条规定执行。

4. 支付方式合规便利

鼓励优先使用现金(银行转账、电汇等)或银行承兑汇票支付,不得强迫或变相强迫供应商接受商业承兑汇票、供应链票据等非现金支付方式;确需使用的,要合理控制使用比例,并在合同中清晰约定贴现成本由谁承担。过去车企以"供应链金融创新"之名强推商票,供应商拿到票据要么等半年兑付、要么贴息换现金,实际回款时间和成本都被偷偷加码。

5. 议价期间先行支付

汽车行业年年降价的"年降"谈判期间,货款常被无限期搁置。新规要求车企在议价期间先行支付大部分款项,后续按最终定价多退少补——部分解读中提到先行支付比例可提至90%。价格谈判不能再成为拖欠货款的挡箭牌。

《通知》五条核心规则速览

① 账期自"交付+验收合格"起算,连续供货按周期中点计
② 生产性物料1个工作日接收、3个工作日验收,超时视为合格
③ 合同账期不得超承诺,逾期依法付利息
④ 鼓励现金/银票,不得强迫供应商接受商票
⑤ 议价期间先行支付大部分款项,多退少补

除此之外,《通知》还倡导车企与供应商建立长期稳定合作关系:每次签订合同有效期不少于一年,合同内容应公允合理,不能无视成本底线、隐性质量安全风险等因素要求降价,不能以缩短账期为由压低供货价格。这一条很关键——防止车企"一手缩短账期、一手压低单价",把治理成本转嫁回供应商。

二、从"承诺"到"铁律":行业自律如何升格为制度指引

这份《通知》并非凭空出现,它是汽车行业账期治理三部曲的收官之作。

第一步 · 公开承诺(2025年6月)

17家重点汽车企业公开作出"支付账期不超过60天"的承诺,以实际行动体现责任担当。这是第一次把账期问题摆上台面。

第二步 · 行业倡议(2025年9月)

中国汽车工业协会在工信部指导下发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》,成为汽车行业首个针对整车企业供应商账款支付的自律性规范文件。

第三步 · 制度约束(2026年9月7日)

工信部、市场监管总局联合印发《通知》,新增五方面内容,把行业自律正式升级为制度指引,以刚性规则约束整车企业支付行为。

一年间成效如何?中汽协2026年2月发布的调研报告显示:17家重点车企已将供应商平均账期压缩至约54天,较承诺前缩短约10天;其中4家企业平均账期低于50天;现金支付比例持续提升,中小企业账款"全流程"控制在60天以内。

但宏观数据传导到供应商账面时打了折扣。新京报贝壳财经此前的问卷显示,供应链企业反馈"一定程度改善了收账体验",但在执行层面存在滞后与偏差——起算时间不透明、验收时间不确定、商票仍被使用。工信部相关负责人也坦承:与成熟跨国汽车企业相比,我国重点汽车企业账期仍有改进空间。少数车企存在延后账期起算、验收流程拖沓、以商业承兑汇票变相拉长兑付周期等"隐形"延长行为,名义60天账期实际被拉长至70天甚至90天。这也是《通知》选择在这个时间点"由软变硬"的直接原因。

三、商票和供应链票据:从"潜规则"走向"阳光下"

对供应链金融从业者来说,这份文件最值得琢磨的是支付方式条款。

《通知》明确:鼓励优先使用现金或银行承兑汇票,不得强迫或变相强迫供应商接受商业承兑汇票、供应链票据等非现金支付方式。这意味着什么?商业承兑汇票和供应链票据过去在汽车产业链有多普遍?车企签发商票给供应商,票面看似"信用支付",实质是把自身的资金周转压力转移给上游,供应商要么苦等兑付、要么去贴现市场"割肉换现",中小企业为了现金流,往往被迫接受高贴现成本。

新规给了两条明确信号:

  • 信号一:现金支付被摆到优先位置。对中小企业供应商更是如此——合同未明确支付方式的,应使用现金支付中小企业账款,不得以商业汇票或应收账款电子凭证等替代支付。鼓励大型车企及其全资或控股子公司,特别是龙头企业,自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款。

  • 信号二:票据并未被一刀切禁止,但被纳入规范轨道。确需使用商票或供应链票据的,要合理控制比例,并在合同中清晰约定贴现成本由谁承担。也就是说,供应链金融工具本身不是问题,把它当作变相拉长账期、转嫁成本的工具才是问题。这对真正合规运营的供应链金融平台、保理机构反而是利好——票据的"信用含量"将被重新定价,融资成本的分担机制走向透明。

四、中小企业供应商:新规里的"定向受益人"

全文件看下来,中小企业是当之无愧的"定向受益人"。《通知》专设"中小企业优先保障"内容,工信部装备工业一司解读时表示,这针对性加强了对中小企业账款支付要求,涵盖货款账期、货款支付方式和覆盖范围。

具体拆开看,中小供应商能拿到四重保障:

① 账期有上限。鼓励汽车企业自货物验收合格之日起30天内完成中小企业供应商货款支付,最长在60天内完成支付,鼓励全部采用现金支付——比行业倡议的"60天"上限再压一档至30天优先线。

② 方式有保障。合同未明确支付方式的,必须用现金支付中小企业账款,不得以商业汇票或应收账款电子凭证替代。票据"顶账"的路被堵死。

③ 逾期有利息。逾期利息按《保障中小企业款项支付条例》第17条执行——中小企业以前"敢怒不敢言"的欠款,如今有了明确的法律算账口径。

④ 身份可认定。中小企业身份可通过工信部官网"公共服务平台"模块中"中小企业规模类型自测小程序"查询;对规模类型有争议的,可向主张为中小企业一方所在地县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作的综合管理部门申请认定。身份认定清晰,保障对象才不会"悬空"。

可以想见,现金流改善对中小零部件企业的意义远超"准时到账"本身:减少对高成本民间融资的依赖、降低贴现损失、账期可预期后供应链融资需求结构也将发生变化——短账期现金结算比例提升,倒逼供应链金融从"类票据套利"转向"真实贸易背景下的效率工具"。

五、监管落地:自查报告 + 第三方评估 + 政府督导

好文件的关键在落实。《通知》给出了闭环机制:"企业自查报告 + 第三方机构调研评估公示 + 政府督导核查"三结合。

  • 企业自查:车企应建立健全供应商账款支付管理制度,于每年7月底、1月底前完成半年度、年度情况报告,报送工业和信息化部。

  • 第三方评估:工信部委托第三方机构对企业账款支付情况进行调研评估,并公开发布评估结果——评估结果公开,车企的账期表现将被"晾在阳光下"

  • 政府督导:工信部会同相关部门建立监督检查机制,常态化推动优化账期工作,加大对涉嫌故意拉长账期、被投诉较多企业的执法惩处力度,切实保障供应商正当权益。

中汽协表态:利益格局的重新校准

中国汽车工业协会在表态中把这件事的立意说得很透:超长账期本质上是风险与成本的不合理转移。《通知》倡导建立上下游稳定、风险共担、利益共享的新型合作关系,跳出单纯压价、拉长账期的博弈思维,引导行业转向协同创新的高质量轨道,破除非理性内卷。

六、对标国际:差距就是空间

工信部相关负责人专门提到,与成熟跨国汽车企业相比,我国重点汽车企业账期仍有改进空间。这句话值得展开看。

跨国车企普遍将供应商账期控制在45天左右,丰田等精益供应链标杆企业更是把"准时制"延伸到资金结算环节——对核心供应商账期短、现金占比高,换来的是供应链的深度协同与快速响应。反观国内,部分车企名义60天、实际90天的"账期洼地",本质是用占用上游资金的方式补贴自身的价格战弹药。这种模式短期看账面漂亮,长期却侵蚀供应链质量:供应商利润被挤干后,要么偷工减料,要么年降之后以次充好,最终反噬整车质量和品牌口碑。

从产业竞争的角度看,账期治理不只是"给供应商减负",更是中国汽车产业从"规模内卷"走向"质量竞争"的必修课。当整车厂的竞争筹码从"拖欠货款"转向"技术协同"时,整个产业链的健康度才会真正升级。

七、供应链金融从业者:现在该做什么

制度变了,业务的算法也要跟着变。给三类从业者三点提醒:

  • 对保理、供应链金融平台:商票、供应链票据的"类融资"套利空间被压缩,但真实贸易背景下的应收账款融资需求依然旺盛。把产品设计重心从"票据背书流转"转向"验收合格节点的现金结算效率工具",是更稳妥的转型方向。

  • 对银行和资金方:账期数据透明化后,供应商的应收账款质量评估有了更硬的抓手——验收记录、账期承诺、逾期情况都将成为可核验的信用数据。围绕"账期合规"设计授信模型,风险定价可以更精准。

  • 对零部件供应商老板:抓住窗口期,把合同条款重新过一遍——账期起算点、验收时限、支付方式、逾期利息、议价期间支付比例,逐条和车企谈判确认。新规给了你谈判的"底气文件",但合同不写清楚,保障就落不了地。

依据:工信部、市场监管总局《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》(工信厅联通装函〔2026〕424号)及工信部装备工业一司解读、中汽协相关表态与调研数据
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1999-2023

运东供应链科技(佛山)有限公司成立于2025 年 9 月,是经国家市场监督管理部门依法核准设立的专业化供应链综合服务企业。公司始终坚守合规、融合、创新、发展的核心价值观,立足粤港澳大湾区,深耕产业发展,面向全国加工制造、建筑工程、医疗器械医药、化工能源、物流、食品、电子信息、进出口贸易、电商等多领域企业,提供专业一体化供应链资金解决方案。

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