供应链票据相关政策汇编
供应链票据作为供应链金融的重要载体，在畅通产业链资金循环、缓解中小企业融资难方面发挥着关键作用。近年来，国家及地方层面陆续出台一系列政策，从规范供应链金融发展、明确票据业务规则、支持地方落地扶持等多个维度，逐步构建起供应链票据业务的政策框架。本汇编梳理国家与地方层面具有代表性的相关政策文件，呈现政策演进脉络与监管导向，便于系统把握供应链票据业务的发展逻辑与政策环境。
一
国家层面政策发布
1.2020年9月18日，中国人民银行等八部门联合印发《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（银发〔2020〕226号），这是国家层面首个系统规范供应链金融发展的指导性文件，确立了“依托真实交易背景、服务中小微企业”的政策导向，为供应链票据等创新工具的发展奠定了制度基础。
📍明确供应链金融必须建立在真实交易背景之上，整合物流、资金流、信息流，依托核心企业信用，为上下游提供结算、融资、财务管理一体化综合服务；
📍放开供应链票据、线上应收账款融资等创新工具，降低小微融资门槛；
📍划定合规红线，压实核心企业付款义务，厘清平台和金融机构的业务边界，实现“鼓励创新、严防风险、保护中小微供应商权益”的监管目标。
2.2022年11月11日中国人民银行、银保监会发布《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》(中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会令〔2022〕第4号)，为票据业务规范运作与中小企业回款权益提供了法律保障。
📍从法规层面明确供应链票据属于电子商业汇票的法定属性；
📍全市场票据期限封顶6个月，杜绝无贸易背景的融资票据，用信息披露约束企业兑付信用，保护中小企业回款。
3.2023年8月21日，中国银行间市场交易商协会印发《关于进一步发挥银行间企业资产证券化市场功能增强服务实体经济发展质效的通知》（中市协发〔2023〕107号），鼓励以上海票据交易所供应链票据作为底层基础资产发行资产证券化产品，将资产证券化提升为服务实体经济的战略性直接融资工具，并面向国家重点战略区域释放政策红利。
📍补齐银行间结构化融资工具短板，针对性破解中小微产业链融资贵、重资产企业存量资产盘活难、长期资金对接不足三大市场痛点；
📍向粤港澳大湾区、长三角等国家战略重点区域倾斜释放政策支持；
📍业务聚焦重点区域、重点领域、重点产品、重点企业、重点资产，以盘活存量资产、降低融资成本、优化企业资产负债表为核心目标。
4.2024年11月28日，中国银行间市场交易商协会发布《关于开展供应链票据资产证券化创新试点的通知》（中市协发〔2024〕161号），联合上海票据交易所启动供应链票据资产证券化创新试点，打通票据市场与银行间债券市场直接融资通道，解决小额分散供应链票据资产盘活难的现实痛点。
📍允许发起机构将供应链票据直接作为基础资产向特定目的载体转移，发行资产支持证券；
📍无需先将票据转为应收账款，缩短业务交易链条，切实降低产业链主体综合融资成本；
保留传统收益权、应收账款间接转让模式作为业务备选路径。
5.2025年4月26日中国人民银行等六部门联合印发《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》(银发〔2025〕77号），77号文明确了“应收账款电子凭证”“供应链信息服务系统”“供应链信息服务机构”的定义，进一步厘清供应链信息服务机构的业务边界、整治应收账款电子凭证乱象，并明确大力推广标准化供应链票据，为中小企业依托供应链票据融资营造了更规范、更友好的政策环境。
📍 进一步划清行业边界、引导市场回归本源，整治应收账款电子凭证业务乱象，保护中小企业不被长账期压款；
📍规范第三方供应链平台，严控非标业务风险，大力推广标准化供应链票据，发展订单、存货、仓单脱核融资，完善司法保障，降低小微融资成本；
📍鼓励核心企业使用供应链票据作为货款支付工具。
二
地方层面政策发布
1.2022年6月1日广东省人民政府印发《广东省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（粤府〔2022〕51号），将供应链票据与应收账款融资纳入省级稳经济政策体系，为地方层面依托核心企业确权、运用票据工具缓解中小企业资金压力提供了政策依据。
📍明确支持供应链金融发展，鼓励核心企业确权，依托应收账款融资服务平台、票据工具缓解中小企资金压力；
📍依托“中小融”平台，联合核心企业数据确权融资，缩短应收账款账期，配套应收账款信用保险补贴，加大票据再贴现支持。
2.2022年6月27日珠海市金融工作局印发《珠海市助力企业纾困支持供应链票据融资实施细则》（珠金〔2022〕63号），作为珠海首个针对供应链票据融资出台的专项补贴，以直接贴息降低本地工业企业票据融资成本，为供应链票据的本地化推广与普惠落地提供了可操作的资金支持。
📍支持珠海市内银行为本地工业企业间开展供应链合作提供票据贴现业务；
📍贴现业务发生于2022年1月1日-2022年12月31日。按实际贴现利息50%补贴；单笔最高10万元，单户企业年度上限50万元。
