2026年9月3日，中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅正式印发《关于优化科技创新生态的实施意见》（以下简称《实施意见》）。这份文件聚焦主体培育、平台赋能、成果转化、要素支撑四大关键环节，系统谋划16项重点任务，以“四梁十六柱”的生态架构，构建“主体活跃、平台完善、转化顺畅、要素集聚、制度包容”的创新生态。为帮助企业准确理解、用好用足政策，现从企业视角作如下解读。
《实施意见》16条重点任务中，与企业直接相关的集中在以下方面：
解决企业痛点：
按照企业创新主体的不同成长周期的差异化发展需求，着力解决初创企业运营与服务采购成本偏高、成长期企业研发投入压力大、产业链创新协同不足等突出问题。
《实施意见》重点内容：
加大“科技创新券”支持力度，降低企业技术研发、检验检测等购买服务成本”。
支持政策：修订《成都市科技创新券管理办法》，符合条件的科技型中小企业、高新技术企业每年最高可申领20万元科技创新劵，用于抵扣检验检测、科技资源共享等服务费用。
2
市级财政给予企业研发投入增量分档支持，提升企业“研发机构、研发投入、研发活动” 覆盖率。
支持政策：落实《四川省激励企业加大研发投入暂行办法》，研究制定配套政策措施，联动开展企业研发投入补助。
3
深化企业融合创新发展。推动企业立足生产一线凝练技术创新需求，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式开展攻关。
支持政策：优化现有科技计划体系，实施省市部门、市区、市校（院）、市企4类联合专项，支持企业面向重点产业、未来产业开展关键核心技术攻关，择优给予最高1000万元支持。
同时，市科技局还将会同市经信局等部门，制定科技企业梯度培育专项政策，实现80%财政科技资金支持科技创新企业。
解决企业痛点：
着力解决企业自主建设研发平台投入大、周期长、中小企业难以承担的难题。
《实施意见》重点内容：
构建覆盖“原始创新、技术攻关、产业应用”的多层次创新平台体系，分类优化创新平台运行质效评价机制，以高质量成果供给赋能产业创新。
支持政策：结合我市发展的重点产业，组织域内链主企业或科技领军企业申报省技术创新中心，积极争取对获批新建的中心在建设期内给予最高500万元省级科研经费支持；实施《成都市产学研联合实验室建设运行管理办法》，对获批建设的给予150万元资金支持，其中获批建设给予100万元，首个评估周期考核合格后再给予50万元。
解决企业痛点：
着力解决企业成果转化中试环节缺场地缺工艺、初创阶段缺服务缺市场渠道、早期投入社会资本介入难等难点堵点。
《实施意见》重点内容：
1
支持“链主自建+共享开放”等模式建设中试平台，实现全市重点产业链全覆盖，支持中试平台提升样品试制、工艺诊断等专业服务水平。
支持政策：实施《成都市中试平台和概念验证中心建设管理办法》，对绩效评估结果为优秀、良好的中试平台，分别给予100万元、50万元补助；对绩效评估结果为优秀、良好的概念验证中心，分别给予30万元、20万元补助。
2
围绕重点产业布局，提质建设行业垂直领域专业孵化载体，前瞻布局未来产业孵化载体，大力发展一人公司（OPC）社区和科技型企业孵化器。
支持政策：实施《成都市科技型企业孵化器建设管理办法》，对符合条件的科技型企业孵化器，依据运营绩效按基础型、标准型、引领型三个梯度予以分级补助，最高支持100万元；对新获批为工信部“标准级孵化器”、“卓越级孵化器”的，分别给予80万元、200万元一次性配套补助。
3
联动省市“先投后股”财政资金，支持高成长潜力种子企业，协同推动政府投资基金、国资国企基金、市场化基金给予长周期接续孵化。
支持政策：实施《成都市财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点办法》，单个项目支持额度原则上不超过1000万元，重大项目不超过2000万元；达到转股条件后，由市属国有企业承接项目股权。
解决企业痛点：
重点解决人工智能企业算力与词元采购成本较高、初创企业早期资金供给不足、新技术新产品缺少落地验证场景等实际问题。
《实施意见》重点内容：
1
强化“人工智能+”新型要素支撑赋能，优化算力券、模型券、语料券等政策，推行“免申即享”兑付机制，降低数算资源获取成本。
支持政策：实施《成都市算力券管理办法（修订）》，对购买智能算力开展人工智能创新研发和应用的企业、研究机构、高校及OPC（一人公司）社区运营主体进行补贴，年度支持总额提升至 1 亿元，单家主体最高支持500万元；研究制定《关于推进成都市词元券的实施意见》，拟针对中小微企业高频次、碎片化的词元消费需求设立梯度奖励规则，采用“即领即享、无感兑现”的发放模式，简化申报流程、降低企业现金流压力。
2
建强科技金融支持服务体系，发挥政府投资基金引导作用，引导加大信贷支持力度，创新政策性金融产品，拓宽债券融资渠道，发挥保险保障作用。
支持政策：实施《成都市科技金融资助管理办法》，通过“股贷债保”科技金融政策体系，支持企业获得天使投资、“科创贷”融资、债权融资和科技保险，拓宽融资渠道、降低融资成本；实施《成都未来产业天使投资基金暂行管理办法》，对种子期项目的首次投资不超过1000万元，对接续投资的种子期项目和初创期项目投资金额累计不超过5000万元。
3
丰富新技术新产品应用场景供给，面向重点产业链常态化征集新技术新产品新业态，梳理场景能力和需求清单，为新技术、新产品、新模式提供迭代升级载体及商业化验证空间，设立场景培育和开放资金。
支持政策：实施《成都市加快培育和开放场景资源管理办法》，常态化征集新技术并挖掘政府及企业侧需求，依托线上平台与线下活动精准撮合供需，组建市级场景公司提供带量采购等服务，实施政府投资与采购预留额度政策。企业如有新技术、新产品场景对接需求，可联系市民营经济发展促进中心、成都场景公司。市民营经济发展促进中心统筹政策解读、需求征集与供需协调，成都场景公司侧重场景落地撮合、带量采购组织及项目商业化验证服务，依托我市场景培育开放相关政策，共同推动创新产品迭代测试与市场化落地。
《实施意见》对企业实行分层分类支持，企业首先要“对号入座”：
如果您是初创期的中小企业，可以重点关注科技创新券支持，用于抵扣检验检测、技术研发等服务费用；同时还可享受政府采购预留份额、园区集成服务等政策，有效降低创业初期的综合运营成本。
如果您是成长期的科技企业，可凭借研发投入增量获得市级财政分档奖补，支持企业提升研发机构、研发活动、研发投入“三覆盖”水平；同时可牵头联合高校院所共建产学研联合实验室，符合条件的研发项目还可纳入市级科技计划，获得项目经费支持。
如果您是产业链领军企业（链主），可牵头承担国家科技重大任务，通过“揭榜挂帅”“赛马制”组织产业链上下游协同攻关；同时鼓励设立开放创新中心，带动生态企业提升配套研发能力。
如果您有融资需求，可争取政府投资基金、国资国企基金领投支持，享受“先投后股”财政资金联动——先期以投资支持研发，成功后可转股权退出，失败则宽容免责；上市培育方面还有“一企一专班”全程服务。
如果您有明确的技术攻关需求，可通过“揭榜挂帅”机制发榜，面向全国征集解决方案；也可通过校企对接活动、平台“订单式研发”等渠道，精准链接高校院所创新资源，实现“企业出题、高校答题”。
通道一：科创通平台
企业可通过“科创通”平台线上申领科技创新券，享受最高年度20万元额度补贴，用于购买检验检测服务、科技资源开放共享服务、高性能算力服务等。
通道二：科技计划项目
市科技局实施四大专项：联合省科技厅实施“前沿突破—赛道培育”专项；联合区县实施“技术攻关—产业提能”专项；联合链主企业实施“强链固链—建圈成群”专项；联合高校院所实施“成果转化—校地协同”专项。企业可通过所在区（市）县科技局或直接对接市科技局产业链牵头处室，提出技术需求，争取纳入市级榜单。
通道三：“科创天府·智汇蓉城”“校企双进”等对接活动
市上常态化举办成果发现和对接活动。企业应积极参加，带着真实技术需求去“点对点”对接高校院所和专家团队。各区（市）县科技局也会定期摸排企业需求，组织精准对接。
通道四：区（市）县科技局“家门口”服务
《实施意见》明确要求区县深化科技领域“进解优促”工作，把服务送到企业“家门口”。各区县科技局会有专人对接，企业遇到“找技术、找成果、找团队”等创新发展难题，可直接联系所在区县科技局，通过市级统筹协调机制推动解决。
第一，动态梳理需求。 建立企业内部的技术需求清单、人才需求清单、融资需求清单，定期向所在区（市）县科技局报送，争取纳入市级供需匹配体系。
第二，主动对接资源。 关注市科技局和区县科技局发布的“揭榜挂帅”榜单、联合专项申报通知、对接活动信息，及时参与。有条件的争取在市级平台“挂号”，链接更广的创新资源。
第三，用好“两张清单”。 市上正在建立动态更新的需求与能力“两张清单”——企业需要什么、高校能干什么，一张表看清。企业应主动将自身需求汇入这套体系，实现精准匹配。
需要说明的是，《实施意见》刚正式印发，部分配套的操作细则和申报指南还在陆续出台中。建议企业密切关注市科技局官网、“科创通”平台以及所在区（市）县科技局的通知，及时获取最新的申报信息和操作指引。如有具体问题，也可直接联系市科技局对应产业链牵头处室或所在区县科技局咨询。
来源：科创通（ID：kechuangtong）
