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工作新开局 振奋再出发
——贯彻落实关区工作会议精神， 努力开创开发区办工作新局面
驻开发区办事处 胡冬梅
最是一年春好处，万象更新，生机勃勃，黄埔海关党组召开了关区工作会议，站在新的历史起点上，谋求科学发展，为2014年的工作指明了目标和方向。
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是新一届党组带领大家努力开创工作新局面的关键之年，开发区办也迎来了建关25周年，站在新的起点上，如何开好局，结合工作实际使上级党组的各项决策部署落地有声，是我们思考的首要问题。“风物长宜放眼量”，认清形势，找准定位，是贯彻好总关工作会议精神的切入点，只有主动融入大局，服务大局，以更高的站位、更广阔的视野审视我们的工作，方能“不畏浮云遮望眼”，厘清方向，推动工作发展。
在开发区办的定位上，李国关长为我们指明了方向，他指出：“开发区办是我们服务广州对外开放和外经贸发展的重要平台，也是我们关与广州地方政府沟通联系的一个主要渠道。开发区办地理位置重要、辖区内多个特殊监管区域并存、跨国大企业众多，针对这些特点，我们要把开发区办的工作主动放到广东省、广州市发展的大格局中去考虑，找准海关定位，继续加大支持地方经济发展的力度。”总关党组对我们的发展寄予厚望。开发区办位于广州发展龙头的经济技术开发区，辖区内共有1400多家企业，其中有一百多家世界500强大型跨国企业，监管两个码头，三个车检场，以及“五区两城”（开发区、保税区、出口加工区、保税物流园区、高新技术产业开发区、科学城、中新知识城），业务种类包含除快件、旅检外所有海关业务。贸易方式多，地理位置特殊，当前萝岗与黄埔两区合并，广州“东进”发展战略大步向前，势必进一步巩固和推进东部开放型经济发展，地方政府希望我们在推动外贸发展等方面有新的作为。从开发区办自身特点来看，点多面广，业务、机构、人员分散，需要进一步强化基础，优化整合，以适应地方政府、企业和群众对我们的期待。
面对新的形势和要求，从自身定位出发，开发区办今年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神以及全国海关关长会议和关区工作会议精神，以“四好”总体要求和“五型”海关建设为引领，深化改革，优化管理，强化监管，提升队伍活力，努力开创工作新局面。
落实今年的工作思路，主要是把握“一条主线，六个关键词”。主线是要贯彻好总关关区工作会议精神，把握“四好”、“改革”2个关键点，坚持开拓创新、求真务实、科学高效和清正廉洁4个基本原则。六个关键词是：促改革、优管理、强监管、严打私、提士气、保民生。
“促改革”
深化改革是形势对我们的要求，也是助力区域经济发展的需要。开发区办成立了全面深化改革领导小组，统筹推进关区业务改革事项，提升改革综合成效。当前，“两区合并”已尘埃落定，开发办在广州同城区域通关一体化中居于重要位置，加强区域通关和执法统一性建设，是深化改革的面临的首要问题。此外，开发区办跨国大企业多，要求我们推进通关领域业务改革，在优化服务上下功夫。针对特殊监管区域政策优势弱化的形势，必须促进特殊监管区域整合升级，加大内销便利化力度，不断适应企业需求。新型贸易业态的发展已对海关传统监管模式构成了冲击，要勇于先行先试，支持新型贸易业态发展，构建特色海关监管模式，力争在经济、科技的飞速发展中占据制高点。
“优管理”
提质强基，走内涵式发展道路，关键在于优化管理机制。机制不畅，则内耗低效，管理不严，则行为失范，甚至出现队伍的重大问题。规范管理，优化管理机制是我们今年工作的重中之重，通过整合创新，向管理要效益，增强“软实力”。
要完善管理规则体系，健全完善规章制度，用制度管人管事。梳理细化各科室职责分工，做到责任清晰，并制定联系配合办法，避免部门之间扯皮和脱节。
开发区办点多面广，客观上增加了管理难度。要加强集约化管理，研究将部分分散的业务科室整合集中办公，节约管理和运行成本。同时积极探索运用科技手段进一步整合资源，如通过在窗口单位安装视频监控系统，提升管理效能。
优化管理，关键在于严格管理，管理松散、降低标准、放松要求仅仅是迁就了关员的一时安逸，却容易出现问题形成危害。建立科学长效的管理运行机制，加强日常规范化管理，使干部群众“行之有范”，各项制度“落地有声”，是管理的需要，也是对全体干部职工的保护。
“强监管”
“管住”、“管好”是海关的职责使命所在，必须筑牢业务基础，提升进出口监管能力，始终做到监管有力有效。今年 10月份，开发区办新车检场即将整合使用，要以此为契机提高整体监管水平。推动海关监管“前伸后延”，发挥风险管理的先导作用，提升风险管理的实战能力。进一步规范查验现场作业，提高查验工作效能，加强对重点高资信企业的管理和服务，落实好企业协调员制度；优化“三查合一”工作机制，加大后续稽查执法力度，提升稽查工作效能。结合“属地申报、口岸验放”模式加强税源涵养，充分利用政策优势吸引大型物流配送中心落户特殊监管区域，引导优质税源商品在开发区办口岸报关，逐渐形成规模效应，建立培育优质税源的长效机制。
“严打私”
当前反走私形势依然严峻和复杂，要保持打击走私高压态势，加大打击走私力度，坚决打击重点领域的突出走私问题，大力发展侦缉科技，提高打击走私的精确度。深化关警融合，继续探索完善“协同作战”办案模式，加强缉私与通关、稽查、风险等部门的沟通联系，优化正面监管与打击走私的协作配合。加强执法规范化建设，建立执法风险通报制度。落实缉私办案成果转化机制，分析查办案件中发现的正面监管的薄弱环节，加强相关情况的分析与反馈，发挥好打私的逆向监管作用。
“提士气”
人的内在潜力是无穷的，有积极性才会有创造性，激发队伍活力，把队伍“管好”、“激活”，是缓解人力资源紧张，队伍活力不足等一系列问题的关键。针对开发区办队伍特点，“提气”、“聚力”是今年队伍管理的重点。主要从振奋精神入手，辅以有效的激励手段，打造凝聚力，提升战斗力。
振奋精神，要提升三种意识。主体意识、责任意识和进取意识。有了这三种意识，干部就能把自身的荣辱融入开发区办的发展之中，自我约束，自我提升，自觉为集体奉献智慧和力量。要通过深入有效的思想政治工作，打造开发区办工作理念。通过群众路线教育实践活动，密切干群关系，增进群众对组织的信任，进一步加强工、青、妇、学会等群团组织建设，发挥群团组织联系群众、凝聚力量的桥梁纽带作用。以准军事化建设为抓手，改进队伍纪律作风，抓好作风养成，提升队伍战斗力。激励措施要起到效果，必须突出因地制宜，从开发区办实际出发，针对干部的年龄结构，性别结构的不同，分层分类，量体裁衣，制定不同的激励措施。按照人岗相适原则，优化队伍配置，科学调配和使用人力资源。要关心干部成长，加强干部的培养和使用，实现个人成长和组织需要的双赢，形成人尽其才的良好氛围。
“保民生”
民生问题是群众关注的重点问题，落实厚爱措施，关键在于保障民生。开发区办办公点多，有些业务一线科室办公环境较差，设施老化，需要改善办公生活条件。回应群众期待，落实组织关爱措施，需要加大教育、文化建设、文体活动等资金投入。“巧妇难为无米之炊”，要开源节流，勤俭持家，也要精打细算，不断提升综合保障能力。要发挥财务在综合保障中的统筹作用，提高资金使用整体效益，严格控制“三公”经费，降低行政运行成本。努力争取地方政府支持，加大本关投入，科学安排预算加强民生服务保障，科学整合财务、后勤资源，发挥民生保障综合效益，力争用最少的开支多办事、办实事。
东方欲晓、莫道君行早，总署、总关推进深化改革，开创工作新局面的号角已经吹响，重任在肩，时不我待，当迎难而上、继往开来，我坚信，在总关党组的坚强领导下，在开发区办全体同志的共同努力下，一定能够落实好党组的各项决策部署，圆满完成工作任务，开创开发区办工作新局面。
