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前 言
今年上半年证监会动作频频,严厉执法,开出的罚单相当震撼。查办证券期货违法案件共计489件,作出处罚决定230余件,同比增长约22%,合计罚没款金额85亿余元,超过去年全年罚没金额总和。更是将严厉打击财务造假等信息披露违法行为作为执法重点,共查办相关案件192件,同比增长25%,罚没金额达47亿余元,同比增长约6倍,刑事移送230人(家)次,同比增长达238%。不仅是上市主体违规造假受到严惩,而且曾被誉为守卫资本市场 “看门人”的专业中介机构也因未勤勉尽责行为而付出重大代价。
上市公司因造假违规被罚,作为股市中的韭菜,我拍手称快,作为服务机构从业者,我又拍紧脑袋。所谓“惩罚不是目的,规矩才是本意”,企业不仅得立好规矩,还得执行好规矩。换句话讲,企业内部控制有效,信息披露才可靠。企业内部控制制度难不在建立制度本身,难在执行制度的人不免有“三心二意”,甚至制定制度的人想凌驾之上。
下面我们来看看几个企业常见的内控漏洞及风险:
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资金活动控制薄弱
案例
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建议
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尽管我们认为上市公司对于企业资金管控应该是规范严格,但仍然有上市公司出现“有钱”还不起利息,“有钱”没法用,员工挪用巨额公款,大股东违规占用资金等情形。
对于企业资金活动的内部控制管理必须是个精细活,常见的资金控制活动包含:
由专门人员管理现金收支,确保所有资金收支凭证都及时、准确地登记入账,并定期进行盘点;
银行账户的开设、使用和撤销进行严格控制、票据和印章的使用亦要进行严格管理;
明确企业各级人员的资金使用权限,确保所有资金收付业务都经过适当授权;
设立严格的审批流程,确保所有资金支出都经过审批,且审批过程有记录可查;
资金管理岗位职责有效分离,防止任何单个人员或部门滥用职权;
定期进行账证、账表、账实之间复核,确保会计记录准确无误、账目一致。
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采购业务中的舞弊风险
案例
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建议
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对于企业采购这样的关键岗位,如无严格的内部控制管理,极易滋长舞弊腐败行为。我们建议从以下方面对企业采购活动进行控制:
采购计划纳入预算管理,且应经过适当审批,避免不合理的采购或超预算采购;
建立供应商评估、准入和淘汰制度,多部门对供应商进行评价,有条件的情况下配置专职人员对供应商的档案进行管理和更新, 注意和采购员进行职责分离;
采购部门根据以往的采购情况建立采购价格数据库,定期分析并合理利用;
建立合理的招标、比价、直接采购、竞争性谈判等采购方式业务流程;
合同签约、合同签章应经过有效审查,关注签章不是法定代表人或没有授权情况。
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虚增收入与虚开发票
案例
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建议
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从税收角度来看,尽管虚增收入、虚构利润可能会带来税收增加,但事实上,企业通过虚增收入来粉饰财务报表,为了平衡账目,往往也会虚列成本费用支出,其中很可能涉及虚开发票行为。一旦被检查,企业不仅需要承担补缴税款的责任,还将面临行政处罚甚至刑事处罚的风险。
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小必总结
内部控制是保障法律法规、规章制度在企业内部有效执行,为企业经营保驾护航,维护企业财产安全,同时保证企业财务报告的可靠性、会计信息的真实性和准确性。
内控不是万能,但没有内控确是万万不行。
内部控制有其固有局限,一是人为判断可能出现错误和人为失误而导致内部控制失效,二是人的串通或管理层凌驾于控制之上规避内控。
当企业规则制定者为了某种不当目的选择无视制度时,企业也在错误的道路上越走越远了。
内部控制也不应成为企业发展的约束,而应成为保障企业可持续发展的支柱。
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