我的“法治初心”，从一宗行政复议案件开始

记得那是2001年办过的一宗行政处罚复议案。

当时，我刚从基层海关的通关现场交流到黄埔海关法规处法律事务科不久。说实话，对于如何办理行政复议案件以及海关行政处罚的法律依据、程序是相当陌生的。

为了办好案件，我花了不少功夫，也没有拘泥于书面审查，而是对当事人双方进行了比较细致全面的复议调查，最后发现，被申请人在做出行政处罚决定前存在多处问题：

最终，我对案件提出了“依据《行政复议法》第二十八条第（三）项的规定，以具体行政行为违反法定程序为由，撤销或者确认该具体行政行为违法，并责令被申请人重新作出具体行政行为”的意见，获得关领导同意，据此做出了复议决定。

这宗案件是当年黄埔海关900宗复议案件中的一宗，案情简单、案值不大，起初，我也没有特别在意。但不久之后，我们科收到了一封信，信是申请人——湖北某国营进出口公司的一位业务员写来的。

因为本次约稿，我曾经翻查过多处旧档试图找回这封信，但遗憾的是它已经无影无踪了。尽管原件难觅，但18年过去，信的大致内容还始终清晰地铭刻在我的心里。

该业务员在信中主要是向我们表示感谢。

他写到，因为之前海关的处罚，让他们公司这批出口到以色列的货物耽误了船期，造成客户取消了订单，即便是我们的复议决定撤销了原来的处罚，也无法挽回损失。当时，正值国企经营状况举步维艰，他因此被公司追究责任，下岗了！

但是，他写信来的主要目的不是为了陈述冤情、发泄怨气，而是要对我们的工作表示感谢，感谢我们秉公执法，认真地听取了他的陈述意见，调查了案件的实际情况，给了公司和他本人一个公正的结果。在信的最后，他表示，通过这件事的处理，他看到了政府机关还是讲法律的、讲道理的，他相信，有这样的政府、有这样的环境，即便是现在下岗了，他还是看到了明天、看到了希望，他将继续发扬国企职工的干劲，重新创业，从头再来。

光阴流逝，一转眼18年过去了，也不知道那位下岗的业务员现在如何。

回想2001年，刚刚参加工作3年的我从惠州海关查验科调入新成立的总关法规处，那一年黄埔海关的复议案件足足有900宗之多，位居全国海关之首，全科只有5人。尽管案件的数量不少，但基本上都是审价征税争议，且复议决定基本上都是接受申请人主张，撤销被申请人做出的估价决定。

应该说，当时的我，每天办案的心情是有些麻木机械的，对复议工作的认识也不到位，想的是，这么大量的案件都是类型案件，和之前从事的现场查验事务性工作相比，也没有太大的区别和技术含量，也就是日复一日的流水作业：

但是，办理这宗案件的过程特别是收到申请人的感谢信深深震撼了我的心。

让我对《行政复议法》第一条“为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权 ”的立法目的有了完全不同的认识。

让我第一次体会到，公平、正义、诚信、公开、依法行政、法治政府这些“法治理念”（1999年“依法治国”才刚刚写入宪法，当时主要还是讲“法制观念”的，乃“刀制”而非“水治”）是具体的、而不是抽象的，是鲜活的、而不是冷冰冰硬生生的。

同时也让我相信，通过复议法的制度设计以及法律赋予复议工作人员的调查、审理职权，秉承一颗追求公平正义的法治初心，运好自己的法律专业知识，即便在平凡的复议岗位，我们也是能做出一些既属于日常工作又高于日常工作的业绩，收获几分小小的成就感的！

可以说，正是办理这宗复议案件、正是这封朴实无华的感谢信（更是一封励志信）在我的心中种下了一颗小小的“法治种子”，让我真正树立了对法律的信仰和“法治初心”，初步坚定了立足法治岗位、献身海关事业的决心。

2016年，我离开海关法规系统交流到纪检监察岗位工作，但15年法规岗位的锻炼和积淀，特别是审理行政复议、应对行政诉讼的历练，让我能够很快地适应新的工作岗位，毕竟行政复议“认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当”的审查标准和纪检办案“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的24字基本要求是一脉相通的。

反过来，现在从事的纪检工作也让我从另一个角度深刻了对行政复议、对法治工作的理解和感悟。为此，我格外珍惜和感激这15年的法规工作经历。

“回首向来萧瑟处，归去，也无风雨也无晴。”值此《行政复议法》颁布施行20周年之际，回想我的复议往事和法治初心，有感记之，借以励之。

供稿：法规处

编辑：梦圆长安新媒体工作室 吴钰冰