消费品行业简讯（5月）

2023年5月23日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准《婴童用品 日常运动防护器具通用技术要求》等535项推荐性国家标准和2项国家标准修改单。其中，6项为婴童用品标准，详见下表。

2023年5月5日，海关总署网站发布了《进出口工业产品风险分级基本要求》等84项行业标准并废止5项行业标准。本次发布的标准文本可通过中国技术性贸易措施网站（http://www.tbtsps.cn）标准栏目查阅。

部分新发布的行业标准如下：

2023年5月18日，市场监管总局发布了关于《行业标准管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

为进一步规范行业标准管理，根据《中华人民共和国标准化法》等相关规定，市场监管总局组织对《行业标准管理办法》进行了修订，起草了《行业标准管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

目前行业标准管理中存在一些问题：比如部分行业标准与国家标准或其他行业标准之间重复交叉不协调、超出政府职责范围、利用行业标准限制市场竞争、使用未经审批的行业标准代号、行业标准未按时复审、行业标准未按时备案等。这些问题的解决都需要对原《管理办法》进行修订和补充。《管理办法》共五章三十三条，对行业标准定位范围、管理职责、制定程序、实施复审和监督管理作出了规定。

公众可通过登录国家市场监督管理总局网站，通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见等途径和方式提出意见，截止日期为2023年6月18日前。

2023年5月22日，工信部网站发布《中华人民共和国工业和信息化部公告（2023年第7号）》，批准发布《婴幼儿用床边围栏》等586项行业标准，发布《儿童旅游鞋》等53项行业标准外文版。

部分新发布的婴童标准如下：

部分新发布的外文版婴童标准如下：

2023年5月30日，国家市场监督管理总局发布了2022年市场监管总局对118种产品组织开展了产品质量国家监督抽查情况。儿童学生用品作为重点产品的抽查结果分析如下：

2022年抽查的儿童学生用品包括儿童及婴幼儿服装、儿童家具、儿童牙刷、机动车儿童乘员用约束系统、童车、童鞋、玩具、学生书包、学生文具、运动头盔等10种产品，共抽查1639家企业生产的1785批次产品，抽查不合格率为13.5%。不同种类的儿童学生用品抽查不合格率差异较大，其中儿童家具、学生书包、童鞋、儿童及婴幼儿服装抽查不合格率较高，分别为24.8%、23.1%、21.1%和20.7%；机动车儿童乘员用约束系统、运动头盔产品抽查不合格率均为0%。

儿童学生用品中纤维含量、绳带要求、可触及的塑料件中邻苯二甲酸酯增塑剂的限量项目是导致儿童学生用品不合格的主要原因，其中绳带要求、可触及的塑料件中邻苯二甲酸酯增塑剂的限量为安全项目。儿童及婴幼儿服装产品中，因纤维含量导致的不合格达30批次，占该产品不合格总批次的44.1%；因绳带要求导致的不合格达29批次，占该产品不合格总批次的42.6%。学生文具和学生书包中，因可触及的塑料件中邻苯二甲酸酯增塑剂的限量导致的不合格达27批次，占上述2种产品不合格总批次的79.4%。

儿童学生用品纤维含量项目不合格的原因主要是生产企业没有按标准要求正确标注纤维含量信息或没有严格核实纤维含量标注的准确性等。绳带要求项目不合格的原因主要是企业产品绳带款式设计不合理，如长度过长、给头颈部等重要部位设计了绳带等。可触及的塑料件中邻苯二甲酸酯增塑剂的限量项目不合格的主要原因是企业对新实施的学生用品安全标准理解不足，忽视了对原辅材料及成品有害物质的质量控制，采用了不符合标准要求的塑料部件等。

对于抽查不合格产品及其生产经营者，市场监管总局已指导各地市场监管部门，严格依照《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》采取了如下措施：一是要求不合格产品生产经营者立即停止生产、销售同一产品，严防不合格产品流入市场；二是责令不合格产品生产经营者限期完成整改，并及时对其开展复查；三是依法严肃查处抽查发现的质量违法行为，将涉嫌构成犯罪的移送司法机关。

2023年5月11日，美国消费品安全委员会（CPSC）在《联邦公报》上发布了一项直接最终法规16 CFR Part 1272 Marking of Toy, Look-Alike, and Imitation Firearms/玩具、外观相似和仿制枪支的标记，目的是防止欺骗性行为和保护消费者，保护人类健康或安全。

2022年，美国《联邦能源管理改进法案更新》将监管仿制玩具枪标识的权力从商务部转移到美国消费品安全委员会。CPSC委员会就此发布这一直接最终法规，以采用商务部关于玩具、外观相似和仿制枪支标识的规则，并进行非实质性又符合要求的修改。

该规则适用于具有枪支外观、形状和/或配置的玩具、外观相似和仿制枪支（“设备”），不适用于：

·非射击收藏家复制的古董枪支，看起来很真，可能是一个比例模型，但不是作为1898年之前设计、制造和生产的真实枪支为模型的玩具；

·传统的B–B、彩弹或弹丸发射气枪；

·有枪支外观、形状和/或配置的装饰性、装饰性和微型物，包括意图是放在桌子上或戴在手镯、项链、钥匙链等上的物品，这些物品的高度不超过38mm，长度不超过70mm。

经批准的标记如下：

·火焰橙色（AMS STD 595A–17，颜色#12199）或比AMS标准色号规定的颜色更亮的橙色，实心塞子永久固定在枪管的枪口端，作为整个装置的一部分，并且从枪管的枪口端凹陷不超过6 mm；

·火焰橙色（AMS STD 595A–17，颜色#12199）或比AMS标准色号规定的颜色更亮的橙色，标记永久固定在枪管外表面，从枪口端覆盖枪管周长至少6 mm的深度；

·枪支的结构完全由透明或半透明材料制成，可以准确无误地看到设备的全部；

·枪支整个外表面的颜色为白色、亮红色、亮橙色、亮黄色、亮绿色、亮蓝色、亮粉色或亮紫色，可以单独使用，也可以作为主色与任何图案中的其他颜色组合使用；

·SAE AMS STD 595A-17，在2017年2月10日批准的《政府采购中使用的颜色》

该规则的意见反馈截止日期为2023年6月1日，除非美国消费品安全委员会在收到本通报后30天内收到重要反对意见，否则将在2023年6月26日生效。

2023年5月16日，美国环保署/EPA发布了一份关于有毒物质控制法案（TSCA）新化学物质法规的修改提议，改革新的化学品审查程序，以保护公众健康，提高效率和一致性。该提议取消了新的全氟辛烷磺酸和其他持久性化学物质的低量和低暴露豁免，确保了强有力的安全审查。

拟议的规则还将进行其他一些更改，以提高新化学品审查流程的效率，包括澄清新化学品通知中所需的详细程度，并修改EPA审查有错误或不完整的通知的程序。根据拟议的规则，EPA将改变其接受修订通知的长期做法，这些通知包含原始提交时已知或合理确定的信息。相反，EPA将根据TSCA行使其权力，宣布提交不完整并重新开始审查期，从而节省时间和资源，而这些时间和资源本可以更快地审查完整的提交。

修正案还包括一个简化的流程，若提交者需要更多时间，可以通过口头或书面申请来请求暂停审查过程30天。

在联邦公报通知发布后，EPA 将通过 PPA-HQ-OPPT-60-2022 在 www.regulations.gov 的案卷接受为期60 天的公众咨询。

2023年5月16日，日本经济产业省网站（METI）发布了日本内阁批准的部分修订日本《消费品安全法》的执行命令。主要是新增了磁体娱乐产品和吸水性合成树脂玩具为《消费品安全法》规定的指定产品，并对不符合技术标准的产品的销售进行了规范。具有强磁力的多个磁体组合的磁体产品和吸水时膨胀很大的吸水玩具将不许出售。该执行命令将在2023年6月19日生效。

磁体娱乐用品（磁体套装）和吸水性合成树脂玩具，发生危害事故的风险很高，且危害严重，因而被指定为特定产品对其进行监管，并规范不符合技术标准的产品的销售。

日本《消费品安全法》在《消费品安全法施行令》中将“在结构、材料、使用条件等方面被认为对一般消费者的生命或身体造成特别伤害的特别高风险的消费品”指定为“特定产品”，并对特定产品的制造和销售进行了规范。

以下两种产品被添加到日本《消费品安全法》执行令的附录 2 中，作为特定产品。

磁体制成的娱乐用品（通过将磁体与其他磁体组合用作玩具或其他娱乐产品，并且使用构成磁体的单个磁体或零件仅限于小于或等于经济产业省条例规定的尺寸的磁体*）。与ISO8124-1一样，磁体娱乐产品的技术标准是要求磁通指数（最大磁通密度与极面积的平方乘积），即使意外摄入也会从体内自然排出的磁力水平，小于50kG ²・mm²。

·由吸水性合成树脂制成的玩具（仅限于使用吸水时会膨胀且小于经济产业省法令规定的尺寸的吸水前的合成树脂的玩具*） 。与ISO 8124-1一样，由吸收性合成树脂制成的玩具的技术标准将要求玩具在吸水前的状态膨胀不超过50%，即使意外摄入，它们也会从体内自然排出的水平。

*今后，作为婴幼儿能够吞咽的尺寸，在经济产业省令中，预定规定为小于ISO8124-1中规定的容纳在小零件圆筒中的尺寸。

注意，除了作为玩具出售外，磁体套装还可能带有“14 岁以上人群减压”等描述，但此类非儿童商品也会受到新规范的管辖，不许销售。

2022年，市场监管总局组织羽绒服装等19种网售产品质量国家监督抽查。部分内容如下：

本次抽查羽绒服装、儿童及婴幼儿服装、学生文具、学生书包、儿童牙刷、投影机、电热暖手器、电动晾衣架、自动电饭锅、洗碗机、电源适配器、读写台灯、移动电源、塑料家具、平衡车、电子门锁、锁具、非医用口罩、电动自行车充电器等19种网售产品，来自天猫、京东、拼多多、抖音、唯品会、苏宁易购、小红书、淘宝、小米有品、1688、当当、快手、网易严选、真快乐（国美）、有赞、华为商城、考拉海购、极有家、云集、小牛电动等20家电子商务平台。

本次抽查1983家企业生产的2204批次产品，检出373批次产品不合格，抽查不合格率为16.9%。对19种网售产品的328个项目进行检验，其中安全项目251个，占比76.5%。在抽查发现的373批次不合格产品中，有267批次产品涉及安全项目不合格，占比为71.6%。 

·投影机抽查不合格率为20.0%。本次抽查检验8个省（市）32家企业生产的35批次产品，发现7批次产品不合格，抽查不合格率为20.0%，较上次抽查上升4.6个百分点。该产品近3次抽查不合格率分别为10.0%、15.4%、20.0%。本次抽查重点对投影机的电击和能量危险的防护，接地导体及其连接的电阻，电气绝缘，电气间隙、爬电距离，导体的端接等20个项目进行检验，其中安全项目9个，占比45%。发现不合格项目为辐射骚扰（1GHz以下），交流电源端口的传导发射，1GHz以下辐射发射，电气间隙、爬电距离，电源端子骚扰电压，抗电强度。其中，安全项目电气间隙、爬电距离有2批次产品不合格，抗电强度有1批次产品不合格。经技术机构分析，电气间隙、爬电距离项目不合格的原因主要是，企业没有关注到产品内部元器件位置对电气间隙的影响；抗电强度项目不合格的原因主要是，在产品生产阶段，内部走线、上件位置等方面一致性控制不到位。 

·电热暖手器抽查不合格率为4.2%。本次抽查检验10个省（市）87家企业生产的96批次产品，发现4批次产品不合格，抽查不合格率为4.2%，较上次抽查下降60.9个百分点。该产品近3年抽查不合格率分别为68.5%、65.1%、4.2%。本次抽查重点对电热暖手器的输入功率和电流、对触及带电部件的防护、发热、工作温度下的泄漏电流和电气强度、非正常工作等14个安全项目进行检验。发现不合格项目为结构、元件、输入功率和电流。经技术机构分析，不合格的原因主要是：企业对加热元器件质量管控不严格，虚标发热功率；产品使用的元器件或电路布局等技术设计不合理。 

·电动晾衣架抽查不合格率为46.2%。本次抽查检验9个省（市）48家企业生产的52批次产品，发现24批次产品不合格，抽查不合格率为46.2%。本次抽查重点对电动晾衣架的输入功率和电流、对触及带电部件的防护、发热、工作温度下的泄漏电流和电气强度、耐潮湿等16个安全项目进行检验。发现不合格项目为电源连接和外部软线、接地措施、对触及带电部件的防护、结构、输入功率和电流。经技术机构分析，不合格的原因主要是，企业对产品的电气安全标准不熟悉，产品外壳和电源线夹紧装置的结构设计不合理。

·自动电饭锅抽查不合格率为4.2%。本次抽查检验10个省（市）107家企业生产的120批次产品，发现5批次产品不合格，抽查不合格率为4.2%，较上次抽查下降3.4个百分点。该产品近3次抽查不合格率分别为15.4%、7.6%、4.2%。本次抽查重点对自动电饭锅的输入功率和电流、对触及带电部件的防护、发热、工作温度下的泄漏电流和电气强度、耐潮湿等19个项目进行检验，其中安全项目16个，占比84.2%。发现不合格项目为非正常工作、输入功率和电流、结构、能效等级、端子骚扰电压（连续骚扰）。其中，安全项目非正常工作有2批次产品不合格，输入功率和电流有1批次产品不合格，结构有1批次产品不合格。经技术机构分析，非正常工作和结构项目不合格的原因主要是，产品结构和保护电子线路设计不合理；输入功率和电流项目不合格的原因主要是，企业选用的发热盘质量较差，发热盘功率未达整机的额定功率要求。

·洗碗机抽查不合格率为12.7%。本次抽查检验6个省（市）51家企业生产的55批次产品，发现7批次产品不合格，抽查不合格率为12.7%，较上次抽查上升8.9个百分点。该产品近3年抽查不合格率分别为20.0%、3.8%、12.7%。本次抽查重点对洗碗机的输入功率和电流、对触及带电部件的防护、发热、工作温度下的泄漏电流和电气强度、耐潮湿等16个安全项目进行检验。发现不合格项目为结构、接地措施、非正常工作、螺钉和连接、输入功率和电流。经技术机构分析，不合格的原因主要是：企业未按标准要求正确明示产品额定功率；电子电路的设计未考虑滤波电路的电压泄放设计及产品非正常工作下的安全保护要求；产品结构设计存在缺陷，水路设计未考虑对器具内污水虹吸倒流的防护、保护接地措施不可靠。

·电源适配器抽查不合格率为10.2%。本次抽查检验8个省（市）73家企业生产的88批次产品，发现9批次产品不合格，抽查不合格率为10.2%，较上次抽查下降0.7个百分点。该产品近3年抽查不合格率分别为5.8%、10.9%、10.2%。本次抽查重点对电源适配器的电源接口、电击和能量危险的防护、接地导体及其连接的电阻、电气绝缘、导体的端接等28个项目进行检验，其中安全项目22个，占比78.6%。发现不合格项目为电气间隙、爬电距离，发热要求，电源端子骚扰电压，电气绝缘，抗电强度等。其中，安全项目电气间隙、爬电距离有7批次产品不合格，发热要求有5批次产品不合格。经技术机构分析，电气间隙、爬电距离项目不合格的原因主要是，企业未考虑产品所适用的海拔高度，初/次级电路之间铜箔、绝缘挡板的尺寸以及变压器内部初/次级绕组设计不合理；发热要求项目不合格的原因主要是，企业使用的直接支撑电源适配器插销材料热塑性差，元器件规格选择不当。

·读写台灯抽查不合格率为19.6%。本次抽查检验11个省（区、市）84家企业生产的112批次产品，发现22批次产品不合格，抽查不合格率为19.6%。本次抽查重点对读写台灯的结构、外部接线和内部接线、防触电保护、耐久性试验和热试验、谐波电流限值等14个项目进行检验，其中安全项目6个，占比42.9%。发现不合格项目为照度及照度均匀度，辐射电磁骚扰（30MHz~300MHz），遮光性，骚扰电压（电源端子），谐波电流限值，结构（平稳度），耐热、耐燃和耐起痕，显色指数（Ra、R9）。其中，安全项目结构（平稳度）有1批次产品不合格，耐热、耐燃和耐起痕有1批次产品不合格。经技术机构分析，结构（平稳度）项目不合格的原因主要是，读写台灯底盘太轻，不能有效防止倾倒；耐热、耐燃和耐起痕项目不合格的原因主要是，读写台灯选用的绝缘材料无法阻燃。 

·移动电源抽查不合格率为35.4%。本次抽查检验9个省（市）95家企业生产的99批次产品，发现35批次产品不合格，抽查不合格率为35.4%，较上次抽查上升10.4个百分点。该产品近3年抽查不合格率分别为19.8%、25.0%、35.4%。本次抽查重点对移动电源的发热要求、常温下的有效输出容量、转换效率、输出电压、短路保护等10个项目进行检验，其中安全项目6个，占比60.0%。发现不合格项目为转换效率、常温下的有效输出容量、无线电骚扰、过充电、自由跌落。其中，安全项目过充电有5批次产品不合格。经技术机构分析，过充电项目不合格的原因主要是，电池耐高压、承受大电流能力差，在高压大电流下充电时，电池内部副反应加剧，内压和温度上升，易引起电池起火、爆炸。

·电动自行车充电器抽查不合格率为42.4%。本次抽查检验8个省（市）51家企业生产的66批次产品，发现28批次产品不合格，抽查不合格率为42.4%。 本次抽查重点对电动自行车充电器的输入功率和电流、对触及带电部件的防护、工作温度下的泄漏电流和电气强度、非正常工作、机械强度等22个安全项目进行检验。发现不合格项目为机械强度、输入功率和电流、对触及带电部件的防护、非正常工作、工作温度下的泄漏电流和电气强度等。经技术机构分析，不合格的原因主要是，企业对产品标准中安全方面的规定认识不足，产品存在设计缺陷。

·工作要求：（一）强化抽查结果处理。（二）督促落实主体责任。将本次抽查不合格产品情况通报地方政府及相关部门，采取有力措施，督促企业依法落实产品质量安全主体责任，严格按照标准依法组织生产销售，保障产品质量安全。（三）加强质量技术帮扶。组织有关行业组织和技术机构，帮助企业深入查找原因，提出改进措施和解决方案，促进行业质量水平提高。

美国

　　2023年一季度，美国消费品安全委员会（CPSC）共发布95例召回通报（Recall），同比增加21.8%。其中来自中国的产品（消费品）共58例，同比增加34.9%，占美国CPSC召回总数的61.1%，比重较上年增加6个百分点，涉及金额约16.9亿美元。此外，有15例是美国与加拿大联合进行召回，占中国产品被召回通报数的25.9%。

中国输美产品被召回最多的产品为纺织服装（31.0%）、电器/电气设备（19.0%）和儿童用品（17.2%）。

被召回的18例纺织服装中，有17例为儿童睡衣或睡袍，均存在不符合美国联邦儿童睡衣的易燃性标准的问题，另外1例为护理连帽衫，存在小部件吞咽的风险；电器/电气设备（11例）方面，大多存在着火和烧伤的风险，另外有触电和零件割伤等安全隐患；儿童用品（10例）则大多存在致儿童呛噎或窒息的风险。

欧盟

　　2023年一季度，欧盟非食品类危险产品快速预警系统-安全门（Safety Gate，旧称：RAPEX）共发布689例危险产品通报，同比增长28.5%。其中，产品原产地为中国的通报有319例，同比增加15.2%，占欧盟Safety Gate通报总数的46.3%，比重较去年同期下降5.4个百分点。原产于中国被通报最多的产品为玩具（32.3%），其次为珠宝（14.7%）、电器用品与设备（9.7%）和纺织服装和时尚物品（8.5%）等。

　　中国产玩具被通报的主要原因有：玩具的小部件容易脱落或易被接触，儿童可能会把它们放进口中并导致呛噎；玩具含有过量的邻苯二甲酸盐和硼、镉等化学物质，可能会危害儿童健康，导致生殖系统和肝脏损伤。不符合法规标准主要是玩具安全指令、EN 71-1和REACH法规。对我国输欧玩具通报最多的国家是波兰和捷克共和国。

　　被通报的珠宝主要是因为镉含量超标，存在化学风险，不符合REACH法规；被通报的电器用品与设备主要是存在电击风险，不符合法规主要是低电压指令和EN 60335；被通报的纺织服装和时尚物品的主要是因为含有过量的邻苯二甲酸盐，不符合法规主要REACH法规、通用产品安全指令和EN 14682。

　　对中国输欧消费品提交通报数量前5位的国家依次是：德国（18.8%）、波兰（12.5%）、瑞典（11.3%）、意大利（6.6%）和芬兰（6.3%）。其中，德国通报最多的产品是机械（19例），大部分为圆锯刀片；波兰通报最多的产品是玩具（36例）；瑞典通报最多的产品是珠宝（23例）。

基于加州65号提案，2023年5月17日美国加州针对双酚A（BPA）发布了4份“60天违规通知”，这些违规通知涉及十余家品牌商、零售商或制造商销售的主要由聚酯纤维和氨纶制成运动装。

双酚A（BPA，CAS号80-05-7）是已知会引起生殖毒性的化学物质，自2015年5月起已列入加州65号提案的化学物质清单。BPA 被广泛用于制造聚碳酸酯塑料、PVC、环氧树脂和热敏纸。此外，BPA可作聚酯和聚酰胺纺织品的固色剂，以及可用于氨纶生产，以提高氨纶的抗静电性能。

“60天违规通知”是一份法律文件，用于向加州市场投入产品的相关方（零售商、品牌商、制造商或分销商等）通告其违反了加州65提案的要求。一般来讲，“60天违规通知”会触发谈判，达成诉讼或和解协议。

2023年5月17日，据欧盟官方公报消息，5月15日，欧盟委员会发布条例（EU）2023/966，修订理事会条例（EC）No 338/97，以反映《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约方大会第19次会议上通过的修正案。主要内容包括：

（1）条例（EC）No 338/97的附件由该条例的附件中的文本取代。附件A、B、C和D所列的物种规定；缩写spp.用于表示一个高级分类群的所有物种；ssp.是用来表示亚种的；var（s）.用于表示品种（变种）；以及fa.是用来表示forma。放在物种或高级分类群名称旁的符号（I）、（II）和（III）是指《公约》的附录，其中有关物种列在注释7、8和9中。如果这些注释都没有出现，有关物种就没有被列入《公约》附录。当一个物种被列入附件A、B或C时，整个动物或植物，无论是活的还是死的，都被包括在内；

（2）该条例应在欧盟官方公报公布后的第三天开始生效。

条例的全部内容具有约束力，并直接适用于所有成员国。