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为改革，尽所能

埔关听潮

2014-12-22

导读：黄埔海关业务管理一体化改革大幕拉开后，沙田办的副科长们迅速开启“改革模式”，用实实在在的付出见证改革“落地生根”。

图、文︱沙田办

又到一年总结时。在黄埔海关业务管理一体化改革如火如荼进行的当下，如果咱也评选个黄埔海关2014热词TOP10，小编认为“改革”一词当仁不让，小伙伴们想必都同意吧！

改革

汉语词语，现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，改革是社会发展的强大动力——以上源自百度百科。

黄埔海关业务管理一体化改革大幕拉开，小伙伴们都热血沸腾，摩拳擦掌，干劲十足。那么，改革举措要在基层落地生效，关键是什么？答案就是执行力，说到底还是人的因素！说到这，不得不提我们身边这样的一群人，他们是百姓口中不值一提的芝麻官，却是海关改革理念和政策落实的重要力量。他们就是基层单位的副科长们，在行政管理链条中承上启下，俗称“兵头将尾”。

好吧，百度百科显示是“百度百科尚未收录词条‘副科长’”……。今天小编就带大家认识黄埔海关驻沙田办事处这样的一个群体。

跨境电商的先行者

说起时下最火爆的行业，非跨境电商莫属，提到沙田办最热门的科室，非快件审单和快件监管科莫属。企业代表、兄弟海关、各级政府部门，纷至沓来，这不，连汪洋副总理都来调研了。这正是应了那句：试问跨境电商哪家强？黄埔海关找沙田。言归正传，在沙田办跨境电商业务顺利开展和蓬勃发展的背后，凝聚着大量一线关员的默默付出和辛勤劳作。沙田办快件业务审单科的汤强副科长正是其中的优秀代表。

2014年9月汪洋副总理视察沙田办，调研跨境电商业务

作为一种全新的业务类型，跨境电商业务的发展可谓是“摸着石头过河”。试点之初，汤科便积极参与总署跨境贸易电子商务通关服务平台的调节测试，不放过任何一个细节，为了完善平台的操作规范，他反复翻看试点要求及平台设计，查阅相关文件，一次又一次提出修改意见。平台上线运行后，他又陆续发现了系统30余处漏洞或不足，提交至职能部门加以改进。对于企业来说，通关服务平台同样是个新鲜事物。每当企业在申报中遇到问题的时候，他总是第一时间及时给予解释和指导，企业在使用过程中操作是否方便、运行是否顺畅，也是他关心和定期收集的内容，力求为跨境电商通关服务平台的进一步完善提供第一手资料。功夫不负有心人，截至12月16日沙田办跨境电商B2C零售出口货值已近900万美元。

汤强为徐少华副省长、李国关长演示总署跨境贸易电子商务通关服务平台操作

通关改革的排头兵

晚上9：35分，空旷的报关大厅里，通关科副科长欧阳文毅还在电脑前奋笔疾书。今年沙田办被确定为多项改革的试点单位，通关科更是承担了其中的重头戏。就拿互联互通业务改革来说吧，对于数十年奋战在通关领域的欧阳科长来说，也深感时间紧、任务重。

欧阳文毅成功测试“沙田—长安”首票互联互通报关单

“既然被确定为试点，就要踏踏实实的试出效果、找到问题，让其他单位少走弯路。”他连夜与各隶属单位通关科沟通联系，用最快的速度确定了互联互通试点的对口单位。因为试点的样本直接影响试点效果，欧阳科长不断深入企业调研，仔细甄选合适的试点企业和业务，最终选定了最合适的样本。他仔细记录每一次系统测试的结果，大胆推测可能出现的问题，提前拟定解决的预案，全天候保持与职能部门、对口单位、企业的沟通联系。在他的带动下，通关科齐心合力、奋力拼搏，确保了9月10日东莞地区首票互联互通业务的顺利实施。

监管领域的新力量

穿梭在满是巨大油气化工品储罐的码头中，个头不高的她愈发显得清瘦了，“就是对着这个泊位的摄像头，画质不够，不能满足海关监管要求，必须赶紧整改。”说起话来的她，语速偏快，又给人以利落、大方的印象。她就是借调立沙岛业务科的副科长陈苗苗。

陈苗苗对码头作业情况进行日常巡查

今年6月份，因为工作需要，她抽调支援立沙岛业务科。“副科长首先要自身业务过硬，这样才能让科里人’服’你。”她一直这样要求自己。然而，面对从监察到业务、从监督到执行的角色转换，如何以最快的速度完成过渡，她心里也着实没了底气。“世上无难事，只怕有心人”，凭着一股不完成任务不罢休的韧劲，她很快掌握了操作流程，还摸索出实际工作中的难点和注意事项，并以图表化的形式编制出《立沙岛业务科岗位职责及业务操作指引》，让科室的同事们一目了然。

“陈科，昨天我们公司那票货从立沙岛直接去到深圳再出香港，十分顺利，感谢你们啊！”立沙岛上某公司业务员小朱如是说。上岛之初，她便发现不少企业每个月都有几十票保税仓库陆运复出口的货物，而从立沙岛去到寮步车检场申报再转关至深圳口岸，三个点之间要花去不少的时间和经济成本。“通关便利，降低物流成本，不正是改革的着力点吗？”她立即将相关想法向科长进行了汇报。调研走访、拟定办理流程、完成业务授权、开展业务培训……就这样，保税仓库货物陆运复出口的业务顺利开展起来。与大的改革动作比较，这种微创式的小调整似乎有些不值一提。但在她看来，做好本职工作、敏锐发现问题、积极建言献策，也算是对改革贡献出自己的一份力量。

业务改革的守夜人

学法律的人常常自诩为“守夜人”，不为人所瞩目，却始终保持清醒，冷静地校正规则，客观地监督程序，使权力运作从偏差中解脱出来，纳入到规则的体系。破中有立、破立同步的业务改革，其本质是重新制定规则的过程，恰恰也是最需要这么一群“守夜人”的时候。来到沙田办办公室，经常能看到一个不停敲打着键盘撰写各种材料的清瘦身影，他就是分管办公室法规岗工作的金吉文副主任（副科级），正与办公室法制工作人员一道履行着“守夜人”的职责。

金吉文讲授知识产权海关保护课程

改革是一个锐意进取的过程，需要各部门去主动作为，但这并不代表乱作为，不代表随心所欲。面对改革中出现的政策真空期和规定空白区，他始终认为，不能仅仅满足于当一个“传令兵”，而是要协助办公室一把手，利用办公室法治力量雄厚的优势，发挥好建章立制中的智囊、承上启下中的桥梁、沟通协调中的枢纽作用。作为球迷的他经常说，从事海关法制工作就像球场上的后腰，要在不知不觉中扫清所有潜在的威胁，还要梳理好全队的进攻。清理原有制度、制定新的制度是改革初期必须做的工作，也是确保改革顺利推进的基础。在此过程中，他与办公室同事一起，按照领导的指示，在征求一线部门意见的基础上，结合实际执法行为，及时为业务科室提供制度层面的保障，有效避免了一线业务部门在执法过程中出现没有依据的情况，同时也减少了盲目请示、推诿扯皮、无所作为情况的出现，为限制转型期手中的自由裁量权，使海关的执法行为保持在公开、公平、公正的阳光之下起到了良好的作用。

在海关全面深化改革的路途中，涉及到的业务领域这么广泛、作业环节这么复杂，作为兵头将尾的副科长们能起到大作用吗？也许作为一个个人不能，但作为一个群体却能迸发出巨大的能量。正如蒋公在《三毛从军记》中所说，“我们要以无数无名的华盛顿来造就一个有名的华盛顿，以无数无名的岳武穆来造就一个中华民族的岳武穆”。小编相信，作为海关系统规模最庞大的领导干部群体，只要他们立足本职、主动作为、挥洒活力，海关业务改革将更加有动力！

【声明】内容源于网络

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