报告中,对整体形势分析重点着墨于我关形势,小编认为主要是因为全面深化改革要求我们必须立足关区实际,更深入地将自身关情融入世情、国情、海关大关情;提升新常态下全面履职能力需要我们明确定位,对自身形势有一个准确的认知与判断,从而更好地谋划、开展今年工作。
小编理解,与往年的区别主要体现在:一是紧跟经济“新常态”。我们紧密结合“大逻辑”、“大市场”、“大平衡”、“大通关”,注重立足大背景、抓住新机遇、迎接新挑战。二是分析情况“接地气”。我们从国家、总署、埔关面临的形势进行分析,但以我关的具体情况为重点,力求找准问题、直面问题、解决问题。三是点出事例更务实。分析中我们多次提及具体事例,如广交会“双降”、乐金电子等产能下滑、关区特殊监管区域没有纳入广东自贸区等,展现出求实、求真、求细的态度作风。四是挑战考验更具体。我们直面挑战知难而进,从履职、改革、队伍、风险四方面具体分析困难和考验,彰显出逢山开路、遇河架桥的斗志和决心。
思想政治工作中,我们既坚持了传统的好做法,又创新方式方法,占领新媒体阵地,把握群众特别是年轻人活泼、多样的特点去加强引导。
工作中,除了会议、文件学习,我们最喜欢看什么?这还用说,当然是“埔关论坛”啦,因为小编也稀饭。所以对论坛进行了改版,功能拓展了,审核度放宽了,沟通的话题也更多了。话题一多,能较为自由地表达自己的思想,认同感强了,大家才更愿意来。同时“低头一族”是普遍现象,我们都有个体会,你可以不干这、不看那,但一天不摸手机就心痒痒,不用说小编也是其中的突出代表。所以我们成立了微电影工作室,拍摄的《珍惜》、《窗口》两部电影在内外部媒体同步上映,点击量超10万次;设立“黄埔挂号口”微信平台,编发了300多期微信,点击量超30万次,内容都是身边的事儿,看得见、摸得着。虽然我们开展这项工作起步晚,但经过1年的努力,新媒体已形成了自己的影响力,走在全国海关前列。

“大逻辑”、“大市场”、“大平衡”和“大通关”,是总署立足今年海关面临的总体形势,强调要重点把握的4个方面,对于做好我关今年工作具有指导意义。“四大”的提出,是基于我国经济发展进入新常态这一大背景,这是党中央作出的重大战略判断。我们作决策、抓改革、带队伍,都要立足这个大背景,把握好这4个方面。下面小编谈几点粗浅认识:
认识新常态,适应新常态,引领新常态,这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。只有沿着这个大逻辑,才能准确把握经济走势、政策脉络和发展方向,找准海关自身的工作定位。我们要看到,随着经济发展进入新常态,我国对外贸易也进入稳增长、调结构、提质量为特征的新常态,正转入中高速增长阶段,从今年1月的外贸数据来看,情况并不乐观。把握大逻辑,就是要处理好适应中高速增长和防止外贸“失速”的关系,做到外贸换挡不失速、调速不减势、量增质更优,实现外贸在合理区间运行。我们要把握稳中求进的总基调,针对规律性的变化,主动更新观念,深化改革,培育新的增长点,为外贸稳增长、调结构营造更加良好的环境。
从国际市场看,我国出口占国际市场份额已达12.2%,贸易结构、贸易方式在不断发生变化。过去我国主要通过输出价廉物美的中低端产品,占领国际市场。现在各国普遍把扩大出口当作经济复苏的手段,国际市场竞争日益激烈。把握大市场,要处理好数量和质量的关系,既要稳住量的份额,更要提高质的份量。这需要我们更加关注我国产品的国际市场占有率,做好海关统计分析和监测预警,有针对性地加大政策扶持力度,巩固传统优势产品的市场份额,扶持新业态、新商业模式发展,支持企业抢占全球市场,提升我国产业在全球价值链的分工地位,培育外贸竞争新优势。
从国内市场看,统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求,海关跨区域监管越协调、越顺畅、越统一,法治建设水平越高,越有利于市场要素的充分流动。这就要求我们要构建更加适应开放型经济新体制需求的海关管理机制,更加尊重市场主体地位,正确处理好市场和政府的关系,加大“管、简、减、便”力度,在放管结合中进一步释放企业活力,服务“大众创业、万众创新”。
我国经济与全球经济已经形成你中有我、我中有你、相互依存的格局。中央提出,要更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡。这对海关促进经济转方式调结构提出了更高更全面的要求。特别是,过去以出口为导向、内外贸截然分开的思维和方式在新常态下出现不适应。“两头在外”的保税加工和海关特殊监管区域的管理制度、监管模式,难以在更高层面满足企业利用国际国内两种资源、开拓两个市场。去年我国出口增长4.9%,进口下降0.6%,贸易顺差扩大45.9%。进出口不平衡不仅影响经济的稳定发展,也不利于海关税收的增长。
把握大平衡,要注意不失衡,努力促进外贸基本平衡,实现外贸持续发展。我们要主动研究提出扩大进口、稳定出口的政策建议,认真制定适应多元平衡的海关监管新办法。在推动货物贸易增长的同时,大力促进服务贸易新发展,助推贸易结构不断优化。
中央提出,要实施积极主动的开放战略,构建全方位开放新格局,作出了建设“一带一路”、加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设等一系列重大战略部署。互联互通是全方位、立体化、网络状的大联通。这就要求海关站在国家对外开放的战略布局中把握好贸易便利与安全的关系,落实“三互”推进大通关建设,打造互联互通大通道,真正做到“关通天下”。
在促进“通”的同时,又要做到“管得住”,忠诚履行为国把关的职责。当前国际安全问题极为复杂,恐怖主义、跨国犯罪、环境安全、能源资源安全等带来的挑战明显上升,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,国家安全的时空领域更加广阔,海关监管打私、反恐维稳、边境保护等挑战不断,在全方位开放的条件下维护国家安全和社会安定的任务更重。

就这个问题,会前李国关长给小编们面授机宜。李国关长认为,“挑战与机遇并存、希望与压力同在”是我关当前的基本形势。
挑战方面,新的一年我们将面临新旧问题交织的复杂局面。具体来说,部分旧问题仍然存在,一些新问题又进入视角,还有一些是我们一直想办法努力克服的旧问题,新近又出现了变异和反弹。李关长从服务外贸、推进改革攻坚、队伍建设、风险防控四个维度梳理了我关面临的种种困难和挑战,具体可参照报告原文,在此不加赘述。
机遇方面,李关长认为我们整个队伍的思想比较稳定,认同感在加强,大家关注黄埔海关发展、参与改革的热情是空前的,有这样一支干事创业的队伍是非常了不起的,这也是我们做好工作的本钱;经过一年的改革实践,我们为进一步改革积累了经验,增强了信心,全关上下“一盘棋”的格局初步形成;同时,去年我们立足关区实际,不等不靠,主动作为,在服务地方经济方面大胆探索,形成了一些初步的思路和举措,比如我们抢抓新业态发展机遇,自我加压推进关区跨境电商进出口试点,先行先试参与东莞市“十证联办”改革,都取得了不错的成效。
李关长强调,分析今年形势尤其应该辩证看待我们面临的机遇和挑战。总体上,挑战与机遇是并存的,挑战是客观的,但挑战是变劣势为优势的良好契机,压力是催生动力的必要条件;我们的机遇很大程度是在挑战中催生、在困难中激发出来的,这点更加难能可贵,这种优势更加有用。

以这句话结尾,实际上是李国关长对当前我关队伍干事创业能力的一个标注。小编剧透一下,实际上李国关长最初的原话是“黄埔海关想做的事情,很多地方不一定能做得到”,让人感受到的是李关长对干部队伍满满的自信,但鉴于其中涉及与其他直属海关的横向对比,为避免兄弟海关拍砖,基于稳妥考虑,最后弱弱地调整为现在报告中的版本,实非所愿。
小编认为,就去年的工作来说,“黄埔海关想做的事情,很多地方不一定能做得到”这句话绝不是托大,我们确实有说这句话的资本。比如太平、长安车检场的合并,确实是打破机构设置全能化、职责分工同质化的现实所需,但在各海关专注于扩张职能的浪潮中无疑等于革自己的命;实际操作上由于涉及利益调整,要实现非智能化车检场向智能化车检场业务移交的无缝衔接,难度系数小不了。最终,我关顶住政府、经营方及关联企业的多重压力,顺利完成了这项堪称我关探索功能型海关建设过程中最为艰难的工程。

报告以科学辨证的思维对今年工作提出了具体要求,即“以改革推动发展、以法治夯实基础、以责任锤炼队伍、以实干增进实效”,并突出了要把握4个关键。小编看来,具体要求主要释放出3个信号:
一是突出了系统性。以改革带动全局,以法治筑牢根基,以尽责体现担当,以实干力促实效,“改革”、“法治”、“责任”和“实干”是今年工作要着重把握的4点。
二是体现了整体性。报告随后提出了需要把握的4个关键,包括:推进发展的关键在于改革,夯实基础的关键在于法治,队伍建设的关键在于责任,提质增效的关键在于实干。这4个关键与前面的具体要求、后面的重点工作是一一对应、一脉相承的。
三是强调了实效性。“一分部署九分落实”,改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。决策部署要想“落地生根”,既取决于顶层设计,也与各单位改革实践息息相关,理解这个工作思路,对于做好今年的工作至关重要。


