长安故事
-THE STORY OF CHANG AN-
一个
小镇小关
的
记忆
黄埔海关驻长安办事处，1999年6月开关，成立之初为黄埔海关副处级办事处，隶属太平海关。2004年11月，升格为正处级单位，直接隶属黄埔海关。
今年是改革开放40周年，明年恰逢长安办建关20周年。东莞长安，伴随着中国改革开放腾飞起来的东莞小镇，长安办，服务地方经济20年的地方“小关”，点滴往事，见证发展。作为一名基层海关关员，我尝试从历年来的工作总结、信息简报、关员琐忆中，触摸改革脉搏，选取这些年来发生故事的侧影，聊以为记。
数据中看发展
2002年日均验放转关车辆达到1300辆左右，高峰期达1600辆。
2002
2018
2018年日均验放车辆172辆；
2002
2002年日均审单量2100份
2018
2018年日均审单量1470份；
1999
1999年共征收关税475.37万元
2018
截至2018年11月，长安办征税额已突破220亿元，创历史新高！
长安办开关之初的业务数据，总结起来有“三多”：
北
莞长路（107国道）
南
N
S
一是车多，车水马龙，外面的马路基本上常年堵车，直接效应就是带旺了车场周边的餐饮店、酒店的生意，等待进场、过夜车辆的司机都会选择在周边休息和吃饭，“快改”之后堵车的情况才有好转。
二是单多，当时人均审单量300多份，而且由于当时电脑技术不发达，全靠人工审单，工作量相对起来也大很多，特别是对关员业务能力的要求很高，没有电脑帮助筛选数据，只能靠经验，“火眼金睛”识别对错，那时候锻炼出来的关员都“含金量”极高。单量大，现场报关的人也非常多，据关员回忆，当时报关大厅人流很大，长队从窗口排到门口，吵吵闹闹像个“菜市场”一样。
三是加班多，在当年长安办的“快改专报”中有一则这样的信息：通关科干部加班加点清理积压单证，27日下午3：30以后业务量大增，由于H2000系统运行速度慢，以致五点半钟下班时，我科现场积压了大量单证，为了提高通关速度，我科干部晚饭后六点零五分便全部到位清理积压单证，从而确保了通关效率。类似这样的信息经常出现，据关员回忆，当年频繁加班的日子还是比较经常的，平均毎个关员需日审单200-300份左右，如果效率低一点，不加班是无法完成任务的。由于工作量大，压力大，很多干部身体健康受到影响。其中还有一则这样的政务信息：10月28日晚，通关科某审单关员由于长时间对着电脑，出现呕吐反胃现象，有个别关员出现眼红，流眼泪现象，长安办通关科业务繁忙人员少，长时间对着电脑，超负荷工作，容易产生眼睛疲劳，减弱视力，严重影响关员的身体健康，希望有关部门予以高度重视。在海关服务地方经济的发展过程中，不乏这些无名关员默默的辛勤付出，改革开放的功劳簿上，应该记上他们一笔。
虽然车多、单多、加班多，但是税收入库数还是比不上现在，侧面说明改革开放以来，我国的经济体量发展很快，外贸量大了，从400多万到200亿，税收有了实质性的飞跃，长安办成为黄埔关区税收入库排名第二的隶属关区。
时任国务院副总理汪洋同志到长安重点税源企业考察调研（2014）
1
改革成效看发展
2001年，长安办进行了两项划时代的改革，分别是：1月1日实施陆路通关改革，进出口转关车辆基本实现提前报关； 8月25日，启动“两水两路”跨关区快速通关改革。
经过这两次业务改革，引入“提前报关”，将原来的两次申报、两次查验改为一次申报、一次查验，通关速度明显加快，平均约缩短40分钟，并实现了更为有效的监管，主要表现有：提前报关的实施，使得转关车辆基本实现随到随进场，以往车检场外排长龙等待进场，周边道路交通堵塞的现象基本消失；“快改”前，转关车辆在我办的通关时间通常需要40分钟到2小时，“快改”后，资料齐全、不需查验的车辆最短20多分钟就可以办结手续。此外，还实现了有效监管，主管地海关的提前审核，避免了假手册、假企业的出现，将报关单的放行与转关车辆的核销挂勾，避免了假核销的出现。
新兴业态看发展
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粤港跨境直通快线启动仪式（2017）
再后来，“无纸化”通关、分类通关改革、通关一体化改革、通关时效压缩三分之一，感觉速度越来越快，真正实现了“让数据多跑，让群众少跑”。现在长安办的通关大厅，早已没有往年熙熙攘攘的情景，网上申报、电子支付、单一窗口，包括从前几年的“三互”大通关到今年的关检合并，通关的程序越来越简化，便捷化程度越来越高，引领着地方经济融入全面开放的新格局。
由于转关运输的减少，长安办近年来谋划车检场转型升级，逐步推开“跨境快速通关”、“粤港直通快线”，以及跨境电商出口业务，以便利企业和服务地方经济发展为宗旨，不断实现口岸通关提速增效。
环境变化看发展
长安办成立之初，基础建设还没完工，环境虽说不上恶劣，但确实不太便利，总结起来有“三少”：
一是绿化少，宿舍大院只有光溜溜的宿舍楼、饭堂和一片空地，那时候水泥地刚刚铺好，大院还没有绿化植物，没有大树遮荫，夏天强烈的阳光照射下来，地面就像一块反光镜，走在上面热辣辣的。当年的女干部说，遮阳伞只能挡住头顶的太阳，脚下的“太阳”，还是会很容易让人晒黑，任何美容美白产品都不起效果。
二是水少，当年长安办的“开荒牛”们印象最深刻的一件事，就是经常停水，由于长安宿舍大院地势较低，镇区工厂多，用水用电紧张，最长的一次整整停水一个月，炎热的夏天对于无水洗澡的广东人来说，简直是不可忍受的。当然单位领导和地方政府也想了很多办法，先是每天消防车运水过来供日用，实在不够用就在对面旅馆开个房间供大家轮流洗澡。饭堂没水，无法做饭，也只能外面送餐解决。
三是干部少，70多名干部，实际人数并不少，但是由于当时的业务量大，电脑科技不够发达，人均承担的工作量和压力，相对现在来说，的确是相当大的。“老关员”们都感慨，这20年社会的发展还是非常明显的，工作效率高了、速度快了、程序也规范多了，工作量和压力都小了，无论对于企业，还是对于海关，都感觉越来越好。
除了“三少”，镇区治安环境较为恶劣，曾有信息报道香港司机在车检场内的厕所遭歹徒打劫，全身财物洗劫一空；长安办“元老”琪姐说，当时女干部晚上不敢出门，治安差并且道路照明设备不足，曾有女同事下了晚班饿肚子想吃宵夜，苦于没有送外卖的，只能自己走到对面饭馆打包，结果回来时发现被人尾随，虽然没有发生人身伤害事故，但以后再也不敢晚上外出。
生活的不方便还体现在交通上，虽然当时很少塞车情况，但通讯不发达，关员自己从广州坐大巴到虎门，再坐巴士到长安，经常遭遇“卖猪仔”，风尘仆仆折腾差不多一天。其他生活环境上的不便之处还有很多，比如说宿舍的拥挤，几个人“分割”一个套间，甚至还要占用厨房，再比如说防雷设施没完成之前，宿舍大院经常遭强雷电击，曾经打坏过电视、洗衣机、电话等，可谓“惊心动魄”。
回忆当年，虽有点忆苦思甜之感，但“老关员”们一致感慨，开关之初大伙团结一心、艰苦创业的劲头，到如今依然令人难忘。长安办“元老”森哥说，当时同事们干活积极认真，比学赶超的劲头很足，都想比比谁审单多、谁查车多；每个科里都会分成几个小组，在工作之余经常组织爬爬山，舒缓压力，欢声笑语间结下深厚的同事情谊；几个处领导经常守在业务现场，协调解决业务难题，每周召开会议讨论业务，协调各科室联系配合问题，处领导周六日也经常值班，给大家鼓励打气。拼搏的日子虽然繁忙辛苦，但过得简单、畅快。
现在的长安办宿舍大院，绿树成荫，鸟语花香，篮球场、羽毛球馆、足球场、网球场、健身室一应俱全，10个文体俱乐部常态化开展有益身心健康的活动；再也没有出现长时间停水停电的情况，伴随改革开放，长安镇也发展成为富裕的地方，周边环境也繁华起来，地处涌头村的长安办再也不觉偏僻，生活便利且治安良好。
20年来，我们实现了物质层面的飞跃发展，随着各项改革的推开，长安办业务平稳，干部们安居乐业；展望未来，我们会依然不忘初心、牢记使命，努力工作，继续拼搏，为实现心中对美好生活的向往而奋斗。
出品：梦圆长安新媒体工作室
图文：黄贤、罗创业、刘方家
