一一
来源：国家食品接触材料检测重点实验室（广东）
撰写：任照芳
责编：潘静静
制版编辑: 邓健
2019年6月12日，欧洲议会和理事会(EC)关于减少某些塑料产品对环境影响的 (EU)2019/904号指令已发表在欧盟官方杂志上，并“将于20天后生效”。该指令将通过禁止某些一次性塑料、增加塑料包装的收集目标、延长生产者责任计划以及改变装饮料容器的设计要求等措施来影响塑料食品接触材料和制品。
欧盟委员会于2018年1月发布了《循环经济塑料战略》。该战略呼吁在欧盟和成员国采取措施，减少"不必要的塑料废物，特别是一次性物品产生的废物"。此外，该战略还确认了欧盟关于一次性塑料倡议的立法工作，使得指令草案于2018年5月公布。欧盟委员会在2018年10月23日发布的2019年工作计划中表示，有必要就一次性塑料提案达成一致。此后，欧洲议会和理事会就草案文本的措辞达成了共识。
在过去的几个月里，佛蒙特州、缅因州、俄勒冈州、特拉华州、康涅狄格州和纽约州的立法机构通过了包括禁止使用一次性塑料袋的法案。在2018/19年立法会议之前，只有加州颁布了全州范围的一次性塑料袋禁令；不过，夏威夷所有县都禁止使用一次性塑料袋。各州的禁塑令主要内容及生效时间详见表1。
在2019年7月31日，FDA发布了一封不反对昂科威塑料公司(Envision Plastics)使用经二次回收工艺生产用于接触食品的消费后回用高密度聚乙烯（PCR-HDPE）的信函。FDA的信中提到，新的PCR-HDPE包装中回收料含量达到100%时，在使用C-H的条件下可用来接触水或酸性食品，使用条件为D-G条件下可用来包装含有脂肪或含酒精的食物和饮料。这为为该公司销售用于食品和饮料包装的海洋塑料扫清了道路。在昂科威的回收过程中，食品级添加剂可以添加到PCR-HDPE中。
HDPE由收集自海岸50公里水域内的废弃塑料制成。该树脂此前已用于其他应用，包括电子产品包装、太阳镜和个人护理产品包装。
2019年6月10日，加拿大政府发出一则通讯，详细说明了解决塑料污染的计划步骤。政府将制定一项行动计划，以实施全加拿大零塑料废物战略，包括"最早在2021年禁止有害的一次性塑料，并采取其他措施减少塑料废物"。
此外，该通讯指出，"扩大生产者责任(EPR)计划被公认为是支持建立循环经济的有效机制"。加拿大政府计划建立 EPR 计划，并为"塑料收集、回收和回收内容要求"设定目标。
通讯还讨论了其他措施，如从2019年7月1日起开展公民科学活动、改变政府采购要求和禁止在个人护理产品中使用塑料微粒。此外，加拿大塑料科学议程的制定已经公布，将着眼于塑料的生命周期，旨在实现"基于证据的决策和创新方法，实现塑料的可持续生产、回收和恢复"。
2019年2月21日，海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案新闻发布会
2019年7月23日，海南省生态环境厅发布公告，向全社会公开征求关于《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》（下称《名录》）的意见。意见征集时间为：2019年7月23日-2019年8月21日。
《名录》中禁止生产销售使用的产品类型分为两大类。其中一大类一次性非生物降解塑料制品，是含有聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯共聚物(EVA)、对苯二甲酸乙二醇酯(PET)等非生物降解高分子材料的一次性膜、袋类，其中包括商品包装袋里的购物袋、购物袋、纸塑复合袋，以及用于盛装垃圾的塑料袋。
另一大类是，含有上述系列非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类，包括盒(含盖)、碗(含盖)、碟、盘、饮料杯(含盖)、勺、叉、刀、吸管、饮料搅拌棒等。
2019年7月23日，吉林省发改委发布关于《吉林省禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料袋、塑料餐具规定（2019年版，征求意见稿）》公开征求意见的公告。此次公开征求意见时间为2019年7月23日至2019年8月22日。
2014年，吉林省在全国率先出台了《吉林省禁止生产和销售一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具规定（简称“禁塑令”）》，此次发布的2019年版征求意见稿是对现行的2014版“禁塑令“的修订。此次修订进一步明确了政府和部门的禁塑责任，增加了市场开办者的禁塑责任，加强了对违规行为和制假、售假行为的处罚力度。
7.1 瑞士纸吸管安全风险研究
食品中的3-氯-1,2-丙二醇通常源于植物蛋白被酸水解的副产物。此外，含有环氧树脂的包装材料也可能引入3-氯-1,2-丙二醇污染，因为环氧树脂中残留的环氧氯丙烷的水解产物就是3-氯-1,2-丙二醇。大量研究表明，3-氯-1,2-丙二醇具有一定的肾脏毒性、生殖毒性、免疫毒性等。若纸吸管中使用了环氧树脂胶水，则其中残留的环氧氯丙烷有可能发生水解产生3-氯-1,2-丙二醇，从而迁移至食品中。矿物油碳氢化合物以不同的组分存在，可致癌和致突变，并通过印刷油墨、与加工设备接触、或使用回收纸和受污染的纸张等作为有意添加物进入食品接触材料。光引发剂的主要来源是印刷油墨。欧盟指令2019/904从2021年起禁止欧盟许多一次性塑料产品，包括塑料吸管。这导致许多企业生产纸吸管作为替代品。
IQTC在此提醒企业关注纸吸管中此类高风险物质的迁移，降低产品的安全风险。
7.2 美国一次性塑料手套中增塑剂含量研究
2019年7月25日，美国密歇根州非营利性环境组织Healthy Stuff发布了一项针对处理食物的一次性手套中邻苯二甲酸盐研究（PAEs）报告。Healthy Stuff从经销商收集60个一次性手套检测邻苯二甲酸盐含量，检出率为16.7%；同时从餐馆收集63个一次性手套，邻苯二甲酸盐的检出率为4%。进一步鉴定材质，发现检出PAEs的材质均为PVC；未检出PAEs 的材质为PE和丁腈橡胶。Healthy Stuff进一步收集100个PVC一次性手套，使用GC-MS测试PAEs，发现检出物主要为：DEHP（毒性最大），DINP（DEHP的替代品），DIDP（越来越受关注）和DPHP（使用量上升），详细情况见表3。
PVC常加入邻苯二甲酸酯等增塑剂使得材料易加工，成品柔韧，添加量可高达30％，增塑剂与基材间无化学键，使用或废弃后可以迁移进入食物或环境中。欧盟塑料标准中针对(EU)No 10/2011及其修正案中规定的含量的限量分别为DEHP≤0.1%，DINP≤0.1%，DIDP≤0.1%。从结果来看，一次性PVC手套的邻苯不合格率较高，存在一定安全风险，建议替换为聚乙烯、丁腈等材料或洗涤后裸手。
本文作者
任照芳 博士
技术支持
国家食品接触材料检测重点实验室（广东）
广州海关技术中心
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