玩具婴童用品行业最新简讯—10月

2021年10月11日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准《布面童胶鞋》等602项国家标准和1项国家标准修改单，部分修订标准信息如下：

2021年10月21日，为更好发挥计量比对在保障量值准确一致和支撑计量事中事后监管中的重要作用，切实提升计量比对供给质量和效率，市场监管总局计量司组织征集2022年国家计量比对项目。

申报国家计量比对的主导实验室应对计量比对有较深入的了解，熟悉计量比对技术规范和实施要求，能够提供稳定可靠的传递标准或样品，具有相关领域的技术专家，并确保能在规定时间内组织完成国家计量比对项目。申报的计量比对项目应具有较强的可行性和必要性，项目组织实施周期一般不超过18个月。主导实验室可通过各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）以及全国专业计量技术委员会（分技术委员会）、大区国家计量测试中心推荐申报国家计量比对项目，也可通过主导实验室所在的法人单位申报。此次国家计量比对项目申报截止日期为2021年11月15日。 

市场监管总局计量司将组织对征集的计量比对项目进行论证，遴选部分项目列入2022年国家计量比对项目。

2021年10月22日，为进一步提升我国检验检测行业技术水平，根据《检验检测机构监督管理办法》《实验室能力验证实施办法》有关要求，市场监管总局将在食品、消费品、电子电气、轻工纺织等重点检验检测领域组织开展国家级检验检测机构能力验证工作。现就征集2022年检验检测能力验证需求和项目有关事项通知如下：

• 征集能力验证需求

请各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各国家资质认定（计量认证）行业评审组，结合自身检验检测行业管理和业务需求，于2021年11月30日前向总局反馈检验检测能力验证需求。

• 征集能力验证项目

请各能力验证提供者和检验检测机构结合行业需求和技术能力等因素，于2021年11月30日前向总局报送检验检测能力验证项目。

• 报送要求：

（一）报送单位须具有所报项目相关领域能力验证工作经验，具有相关领域检验检测技术专家和统计专家，熟悉能力验证操作流程。

（二）报送项目应具有代表性，能够有效反映相关领域检验检测机构的技术水平，对提升检验检测机构技术能力具有积极作用。

（三）报送项目应科学、可行，有较成熟的检验检测方法标准，制备的样品具有代表性且样品均匀性、稳定性能够满足能力验证要求。

（四）报送的项目应具有一定的社会效益，预计考核的检验检测机构数量原则上不少于50家。

（五）为避免项目重复和资源浪费，2021年度已组织过的全国性能力验证项目请勿重复报送。

2021年10月5日，欧盟委员会发起了一项名为“保护儿童免受不安全玩具的伤害并加强单一市场——修订玩具安全指令/Protecting children from unsafe toys and strengthening the Single Market – revision of the Toy Safety Directive”的公众倡议。‎这一倡议旨在更好地保护儿童免受玩具中的风险，特别是化学品的风险。它以化学品可持续性战略为导向，并以2020年完成的现用的玩具安全规则评估为基础。‎

该倡议提供的初始影响评估表示，在2020年对现行玩具安全指令2009/48/EC的评估中发现了一些可能危害儿童健康和安全的缺陷，尤其是化学品方面。其次，欧盟委员会对市场的监督进行了评估，发现市场监督的薄弱。此外，欧盟成员国将玩具安全指令中关于化学品要求的定期修订纳入其国家法律的做法也存在不足之处。

根据评估显示，玩具安全指令2009/48/EC中存在许多缺陷。该指令禁止玩具中含致癌、致突变或生殖毒性的物质(CMRs)，但没有包含其他有害物质(如内分泌干扰物质、持久性、生物累积性物质)风险管理的方法。另外，该指令只授权EU为36个月以下儿童使用的玩具和拟放入口玩具中的任何化学品明确限值。但是，同样的危险化学品在其他玩具中也可能对年龄较大的儿童造成危害。其次，虽然该指令有通用的CMRs禁令，但却规定可以在某些特定情况下可不遵守禁令，这在一定程度上意味着允许玩具中存在超限量的CMRs。除此之外，当前对（致癌）亚硝胺及其前身（可亚硝化物质）的限值要求过高。最后，没有要求保护儿童远离免受因同时接触多种化学物质而产生的化学品组合效应的影响。

为改善玩具安全规则，特别是化学品的安全规则，EU将评估以下措施：将指令中当前嵌入的仅适用于CMR的一般风险评估方法扩展至其他的最危险的物质，如内分泌干扰物或持久性和毒性物质、生物累积性；修订CMRs一般禁令的豁免；允许设置任何玩具的化学品限值，而不仅仅是针对36个月以下的儿童玩具；确定某些物质（如着色剂或防腐剂）的阳性清单；规定玩具化学成分标签的要求，包括通过数字标签; 纳入其他法规规定的化学品的指令限值，目的是确保玩具的安全。EU也将考虑将现行指令转变为一项新的法规，以确保所有成员国及时和同时实施玩具安全条例。

倡议的反馈截止日期为2021年11月2日。稍后将安排12周长的线上公众咨询期。

2020年5月29日至2020年8月7日，欧盟委员会发起一项名为“Hazardous waste - updated concentration limits for chemical pollutants/危险废弃物——化学污染物更新浓度限值”的倡议。

持久性有机污染物（POPs）是一种有毒化学物质，分解缓慢，进入食物链，危害环境和人体健康。由于其持久性，POPs有可能通过空气、水和物种迁徙跨越国际边界。处理与回收相关的废弃物流中的这些物质——如建筑和包装塑料、纺织品、废弃电气和电子设备以及报废车辆，在特定法规中尚未完成。

含有持久性有机污染物的废弃物尤其令人关注。因此，欧盟为这些化学品设定了浓度限制，并定期对其进行审查，更新最新的研究结果。通过这一倡议，委员会再次审查了POPs限制：确保以无害环境的方式管理此类废弃物，实现更安全的回收。

2021年10月28日，欧盟委员会开启了为期8周左右的公众意见征集期，包括修订Regulation (EU) 2019/1021 on Persistent Organic Pollutants (POPs)指令，截止日期为2021年12月23日。

该倡议面临的挑战是为废物中的每种物质（或物质组）确定适当的限值，以确保其良好的环境管理，同时确保最大的社会整体效益，这需要在促进相关材料的循环流动和确保对人类健康和环境的保护之间取得适当的平衡。

为避免或尽量减少使用回收材料制造的新产品中存在这些污染物，POP法规制定了废物无害环境管理规定，确定：Regulation (EU) 2019/1021要求审查其附件IV中确定的某些多溴二苯醚总量值：多溴二苯醚不迟于2021年7月16日，六溴环十二烷（HBCDD）不迟于2019年4月20日；高POP含量的废弃物被销毁或不可逆转地转化（通常焚烧）；含有低于特定含量限值的这些物质的废弃物可在不经批准的情况下进行处置或回收。此外，新产品和物品投放市场时，也要遵守法规规定的最高POP含量限制。

委员会必须修订或明确废弃物中10种不同的或POP类物质的新限值。它们中的每一种都存在于各种产品和废弃物中，这些产品和废弃物在数量、材料类型、（当前）可回收性和危害/风险状况方面具有不同的相关性。这项倡议要解决的废弃物和可从中回收的材料中存在某些持久性有机污染物的负面影响。10种物质包括：

• Polybrominated diphenyl ethers (sum of tetra-, penta-, hexa, hepta- and deca.bromodiphenyl ether);

• Short-chain chlorinated paraffins (SCCPs);

• Pentadecafluorooctanoic acid (PFOA) its salts and PFOA-related compounds;

• Perfluorohexanoic acid (PFHxS), its salts and PFHxS-related compounds;

• Hexabromocyclododecane (HBCD, HBCDD);

• Pentachlorophenol (PCP) and its salts and esters;

• Polychlorinated Biphenyls (PCB), including dioxin-like PCBs;

• Polychlorinated dibenzo-p-dioxins and dibenzofurans (PCDD/PCDF);

• Hexachlorobutadiene (HCBD);

• Dicofol

2021年10月1日，美国环境保护署（Environmental Protection Agency/EPA）发布了一项最终规则，将高优先级物质(20种物质)的报告截止日期延长至2021年12月1日，将有机卤素阻燃剂(30种物质)的报告截止日期延长至2022年1月25日。

EPA还发布了一份过去的问答文件（1989年TSCA报告指南）以便利益相关方参考。而制造商和进口商将有更多的时间来准备这50种物质的健康和安全的研究数据。

2021年6月29日，EPA曾根据《有毒物质控制法案》（TSCA）第8(d)条发布了一项最终规则，要求报告50种特定化学品的健康和安全数据。该规则要求特定化学品的制造商和进口商，须在2021年9月27日之前向EPA报告未公布的健康和安全研究的特定清单和副本。

2021年10月5日，加州州长批准了法案Assembly Bill No. 652（AB-652 Product safety: juvenile products: chemicals: perfluoroalkyl and polyfluoroalkyl substances/全氟烷基和多氟烷基物质），从2023年7月1日起，禁止销售或分销任何新的（非之前拥有的）含有受管控的perfluoroalkyl and polyfluoroalkyl substances (PFAS)的青少年产品。

该法案将要求制造商使用毒性最小的替代品来更换青少年产品中的 PFAS 化学物质。

• "受管制的全氟基和多氟烷基物质"或"受管制的PFAS"是指下列任一种：制造商有意添加到产品中的 PFAS，并对产品有功能或技术影响，包括但不限于，故意添加PFAS化成分到化学品，以及作为添加的化学品的有意分解产物的PFAS，对产品也具有功能或技术影响；产品或产品配件中PFAS的含量等于或高于100 ppm（以总有机氟计）。

• "全氟基和多氟烷基物质"或"PFAS"是指一类含至少一个完全氟化碳原子的氟化有机化学物质。

• Juvenile product/青少年产品是指专为12岁以下婴童设计的产品，包括但不限于婴儿或幼儿泡沫枕头、摇篮、床边卧铺、加高椅、更衣垫、用于机动车和飞机的儿童约束系统、边床、婴儿床垫、地板游戏垫、高脚椅、高脚椅垫、婴儿摇椅、 婴儿背带、婴儿座椅、婴儿睡眠定位器、婴儿秋千、婴儿旅行床、婴儿学步车、午睡婴儿床、哺乳衬垫、护理枕头、游戏垫、游戏围栏、游乐场、聚氨酯泡沫垫、垫子或枕头、便携式泡沫小睡垫、便携式婴儿睡床、便携式挂钩椅、软边便携式婴儿床、婴儿车、和幼儿床垫。

• 青少年产品不包括下列产品：儿童电子产品，包括但不限于个人计算机、音频和视频设备、计算器、无线电话、游戏机、包含视频屏幕的手持设备，或鼠标、键盘、电源装置或电线等任何相关外设；医疗设备；在合理可预见的使用和滥用产品期间不会直接接触儿童皮肤或口腔的青少年产品的内部配件；成人床垫。