消费品行业简讯（3月）

2023年3月10日, 市场监管总局根据《消费品召回管理暂行规定》，通告2022年全国消费品召回有关情况。部分内容如下：

·消费品安全召回实施情况

2022年，我国共实施消费品召回690次，涉及产品996.6万件，分别比上年增长25.7%和37.7%。受市场监管部门调查影响召回次数为649次，涉及产品344.3万件，分别占召回总次数和召回总数量的94.1%和34.5%，缺陷调查仍是推动消费品企业实施召回的主要方式。截至2022年年底，累计实施消费品召回4114次，涉及产品9023.8万件。

从缺陷线索看，2022年市场监管总局收到消费品缺陷线索报告15230例，涉及电子电器（占83.8%）、日用纺织品和服装（占7.8%）。

从产品类别看，2022年召回数量较多的是家用日用品召回50次，涉及产品642.6万件，占召回总数量的64.5%；儿童用品召回208次，涉及产品97.8万件，占召回总数量的9.8%。

从缺陷原因看，2022年因产品设计问题召回106次，涉及产品82.2万件；因制造问题召回537次，涉及产品905.9万件；因标识问题召回47次，涉及产品8.5万件。

从缺陷类型看，因标准符合性问题召回674次，涉及产品331.2万件，分别占召回总次数和召回总数量的97.7%和33.2%，标准符合性问题仍是消费品召回的主要原因。家用日用品、电子电器、儿童用品分列召回数量的前三位，应当引起生产企业关注。

·下一步工作重点

完善消费品召回管理运行机制。加强对全国消费品召回工作的指导和监督，强化属地管理责任，提升召回管理能力，加大各地消费品召回管理协同力度。加强消费品召回重点监控，实施重点管理。加强网上销售消费品召回管理，深入推进电商平台安全与召回共治合作。

优化召回与质量提升联动机制。联合行业协会、企业开展“实施一个召回、提升一个产业”工程，推动相关行业整体质量水平改进和提升。针对企业内部质量安全管理问题，提升缺陷分析和识别能力，加强产品安全测试，促进汽车、消费品产业链质量升级。

2023年3月17日，国家标准化管理委员批准发布了《玩具材料中甲酰胺的测定 高效液相色谱-质谱法》等373项推荐性国家标准和6项国家标准修改单。

部分标准如下：

2023年3月27日，市场监管总局通报了2022年组织开展的日用及纺织品产品质量国家监督抽查情况。部分内容如下：

本次抽查615家企业生产的622批次日用及纺织品，涉及童车、童鞋、机动车儿童乘员用约束系统、旅行箱包、运动头盔等5种产品，发现89批次产品不合格（详见附件1），抽查不合格率为14.3 %。对5种产品的123个项目进行检验，其中安全项目107个，占比87.0%。在抽查发现的89批次不合格产品中，有50批次产品安全项目不合格，占比为56.2%。

·童车抽查不合格率为3.6%。本次抽查12个省（市）215家企业生产的220批次产品，发现8批次产品不合格，抽查不合格率为3.6%，较上次抽查下降4.5个百分点。抽查覆盖儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车、婴儿学步车、乘骑车辆玩具等5类童车产品，其中乘骑车辆玩具产品抽查90批次，发现4批次不合格，抽查不合格率为4.4%，高于平均值0.8个百分点。该产品近3年抽查不合格率分别为3.9%、8.1%、3.6%。本次抽查重点对童车的机械与物理性能、燃烧性能、特定元素的迁移、增塑剂、电性能等5大类79个安全项目进行检验；发现不合格项目涉及闸把尺寸、把立管、链罩、挤夹点、动态耐久性测试、铰链间隙、把手和其他类似的管子、活动部件间的间隙、稳定性、增塑剂等10个。以上抽查主要涉及产业集聚区河北省、浙江省生产的产品，分别抽查62批次、56批次，抽查不合格率分别为4.8%、3.6%。

·童鞋抽查不合格率为21.1%。本次在流通领域抽查14个省（市）240家企业生产的242批次产品，发现51批次产品不合格，抽查不合格率为21.1%。该产品近3年抽查不合格率分别为18.8%、24.5%、21.1%。本次重点对童鞋的邻苯二甲酸酯、重金属总量、物理机械安全性能/物理安全性能、甲醛/游离甲醛、可分解有害芳香胺染料、富马酸二甲酯、N-亚硝基胺、含氯酚、皮革和毛皮中的六价铬、可萃取的重金属、pH值等21个项目进行检验，其中安全项目15个，占比71.4%；发现不合格项目涉及邻苯二甲酸酯、重金属总量、物理机械安全性能、甲醛和外底耐磨性能等5项，除外底耐磨性能外，其余均为安全项目。邻苯二甲酸酯项目27批次产品不合格，重金属总量项目20批次产品不合格，物理机械安全性能项目5批次产品不合格，甲醛项目4批次产品不合格。经技术机构分析，邻苯二甲酸酯和重金属总量不合格的主要原因是，采用有害化学物质超标的原材料进行生产；甲醛不合格的主要原因是生产过程中采用含有过量甲醛的整理助剂，且对残留的甲醛没有做好清除处理工作；物理机械安全性能不合格的主要原因是产品设计存在问题，产生不符合标准要求的小附件；外底耐磨性能不合格的主要原因是原料配比不合理，橡胶合成或发泡底发泡工艺不当，导致鞋底过软或致密层厚度不足。以上抽查主要涉及浙江、福建、广东等省份生产的产品，分别抽查102批次、55批次、34批次，抽查不合格率分别为24.5%、25.5%、11.8%。

·要求：（一）强化抽查结果处理。（二）开展质量专项治理和跟踪监管。针对浙江省、福建省的童鞋、广东省的旅行箱包，各有关省份市场监管部门要组织开展质量安全专项整治，加大辖区内重点企业监督检查力度，综合运用多种手段，保持质量监管高压态势，严肃处理违法行为，提升质量安全水平。（三）督促落实主体责任。将本次监督抽查不合格产品情况通报相关地方政府和部门，采取有力措施，督促不合格产品生产经营企业落实产品质量安全主体责任，严格按照标准依法组织生产销售，保障产品质量安全。（四）加强质量技术帮扶。组织有关行业组织和技术机构，帮助企业深入查找原因，提出改进措施和解决方案，促进行业质量水平提高。

2023年3月7日，欧洲化学品管理局(ECHA)发布关于在REACH限制篇中增加限制PFAS的制造、投放市场和使用提案的公众咨询，目的是让相关方有机会就将PFAS纳入REACH限制篇进行管控发表意见。公众咨询将于2023年9月25日结束。该提案由丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典编制并提交ECHA，旨在减少PFAS排放到环境中，使产品和工艺对人们更安全。

目前，ECHA的网站上提供了拟议限制约10000种全氟和多氟烷基物质（PFAS）的详细信息。ECHA科学委员会现在将开始评估该提案对人类和环境的风险以及对社会的影响。

提案范围内的所有PFAS对环境的影响非常持久。如果它们的释放不被最小化，人、植物和动物将越来越多地暴露在外，若不进行限制，将达到对人类健康和环境产生负面影响的水平。当局估计，除非采取行动，否则在未来30年内，将有约440万吨PFAS最终进入环境。

ECHA的风险评估科学委员会（RAC）和社会经济分析科学委员会（SEAC）将在2023年3月的会议上检查该提案是否符合REACH的法律要求。若符合，委员会将开始对提案进行科学评估。ECHA计划于2023年3月22日开始为期六个月的磋商。

2023年3月15日，欧洲化学品管理局/ECHA发布一份《阻燃剂监管战略》，将 aromatic brominated flame retardants/芳香族溴化阻燃剂确定为欧盟范围内限制的候选阻燃剂。这将最大限度地减少人们和环境对这些持久性、潜在生物累积性和有毒物质的接触。

芳香溴化阻燃剂，如多溴二苯醚，通常在环境中具有持久性。许多芳香溴化阻燃剂，如十溴二苯醚，已知或怀疑具有毒性，并在人和动物中积累。通过欧盟范围内的限制，可以最大限度地减少他们的释放。

在提出潜在的限制建议之前，需要做评估废弃物阶段、合适的替代物质或材料的可用性等准备工作，以查明在拆卸、回收或处理含有阻燃剂的产品时是否会释放出有害物质。限制范围可涵盖所有通过统一分类或鉴定属于高度关注物质（SVHC），而被确认或将被确认为持久性、生物累积性和毒性（PBT）或非常持久性和非常生物累积性（vPvB）的芳香族溴化阻燃剂。

2023年3月22日，欧洲化学品管理局(ECHA)提议将全氟和多氟烷基物质(PFASs)加入欧盟REACH法规(EC) 1907/2006附录XVII加以限制，并开展为其6个月的公众咨询。

该提议禁止PFASs物质的生产、使用和投放市场，以及禁止PFASs含量等于或超过以下限值的物质、混合物、物品的投放市场：

·任一种PFAS的所测含量等于或超过25 ppb (0.025 mg/kg)（不计入PFASs聚合物）；

·所有PFASs的所测含量总和等于或超过250 ppb (0.25 mg/kg)（不计入PFASs聚合物）（可选择预先对前体物进行降解）；

·所有PFASs的含量总和等于或超过50 ppm (50 mg/kg) （计入PFASs聚合物）。

·若总氟(F)含量超过50 mg/kg，则制造商、进口商或下游使用者需根据执法部门的要求，提供源自PFASs的氟含量，或源自非PFASs的氟含量的测试证明资料。

该提议将对PFASs在多个特定工业和专业用途进行豁免，实施日期为限制拟从法规生效的18个月后。

2023年3月23日，美国明尼苏达州拟议禁止在某些消费产品中有意使用全氟烷基和多氟烷基物质(PFAS)。主要管辖以下产品，并将在2025年1月1日生效。

·地毯或垫子

·清洁产品

·炊具

·化妆品

·牙线

·织物处理

·儿童用品

·经期用品

·纺织品家具

·滑雪蜡

·软垫家具

2026年1月1日或之前，在明尼苏达州销售、提供销售或分销含有有意添加的 PFAS 的产品的制造商必须向专员提交如下信息：

1.产品的简要说明，包括通用产品代码 (UPC)、库存单位 (SKU) 或分配给产品的其他数字代码

2.PFAS 在产品中使用目的，包括在任何产品中的部件成分

3.产品中每种按其Cas No.区分的 PFAS 的含量

4.制造商的名称、地址以及联系人的姓名、地址和电话号码

5.要求的其他信息

（海关总署第261号令）

（2023年3月7日海关总署令第261号公布  自2023年3月7日起施行）

根据工作实际，现决定废止2005年3月21日海关总署令第126号公布、根据2018年5月29日海关总署令第240号、2018年11月23日海关总署令第243号修改的《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》，1999年8月5日海关总署令第77号公布的《中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资减免税的审批和管理办法》，2017年12月8日原国家质量监督检验检疫总局令第194号公布、根据2018年4月28日海关总署令第238号、2018年5月29日海关总署令第240号、2018年11月23日海关总署令第243号修改的《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》。

本决定自公布之日起生效。

根据国家标准化管理委员会标准制修订计划，2023年3月9日国家药品监督管理局组织完成了《医用防护口罩》等2项国家标准的征求意见稿,现公开征求意见。

2023年3月6日，美国消费品安全委员会（CPSC）发布了一项直接最终规则，批准更新非全尺寸婴儿床的安全标准(16 CFR 1220)。该标准将于2023年6月3日生效。

一般来说，非全尺寸婴儿床标准适用于硬边婴儿床。该标准进一步指出，非全尺寸婴儿床包括但不限于便携式婴儿床、婴儿床围栏、特殊婴儿床、尺寸过小的婴儿床以及尺寸过大的婴儿床。

1.非全尺寸婴儿床应符合ASTM F406-22《非全尺寸婴儿床/游戏床标准消费者安全规范》，并进行以下修改：

2.无需符合ASTM F406-22第5.6.2至5.6.2.4节。 

3.无需符合ASTM F406-22第5.16.2至5.16.2.2节。 

4.无需符合ASTM F406-22第5.19至5.19.2.2节。 

5.无需符合ASTM F406-22第7节“网格/织物产品性能要求”。 

6.无需符合ASTM F406-22第8.11至8.11.2.4节。 

7.无需符合ASTM F406-22第8.12至8.12.2.2节。 

8.无需符合ASTM F406-22第8.14至8.14.2节。 

9.无需符合ASTM F406-22第8.15至8.15.3.3节。 

10.无需符合ASTM F406-22第8.16至8.16.3节。 

11.无需符合ASTM F406-22第8.28至8.28.3.2节。 

12.无需符合ASTM F406-22第8.29至8.29.3节。 

13.无需符合ASTM F406-22第8.30至8.30.5节。 

14.无需符合ASTM F406-22第8.31至8.31.9节。 

15.无需符合ASTM F406-22第9.3.2至9.3.2.4节。

注：

·非全尺寸婴儿床定义：

·设计为婴儿提供睡眠场所; 

·用于家中或周围、旅行、儿童保育设施、家庭儿童保育中心、商业和其他用途的公共场所; 

·内部长度尺寸大于139.7厘米(55英寸)或小于126.3厘米(49-3 / 4英寸)，或内部宽度尺寸大于77.7厘米(30-5 / 8英寸)或小于64.3厘米(25-3 / 8英寸)，或两者兼有;而且 

·不包括网状/网状/丝网婴儿床，非刚性构造的婴儿床，摇篮(摇杆和摆锤类型)，汽车床，婴儿篮和摇篮(也称为青少年婴儿床)。