消费品行业简讯（9月）

2022年9月13日，国家市场监督管理总局发布修订后的《国家标准管理办法》（以下简称《办法》），并将于2023年3月1日正式实施。

为贯彻落实《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）、《国家标准化发展纲要》和国务院《深化标准化工作改革方案》要求，规范国家标准制定、实施和监督，市场监管总局组织对原《办法》进行了修订。

《办法》修订主要包括以下四个方面：一是为落实国家标准体系建设，在新修订的《标准化法》基础上，结合国家标准化工作实践，调整了国家标准的具体范围；二是为规范国家标准的制定和管理，进一步明确了国家标准制定程序和各阶段的工作要求；三是为满足不断增长的标准需求和提高标准国际化水平，明确了国家标准在制修订程序、组织管理、实施监督等方面的新要求；四是为促进国家标准的有效实施，进一步完善了从实施到制定的反馈机制和标准更新机制。

例如，第十六条中明确了：对具有先进性、引领性，实施效果良好，需要在全国范围推广实施的团体标准，可以按程序制定为国家标准。第三十九条规定了： 企业和相关社会组织研制新产品、改进产品和服务、进行技术改造等，应当符合本办法规定的标准化要求。第四十四条要求了：国家标准发布后，个别技术要求需要调整、补充或者删减，可以通过修改单进行修改。修改单由国务院有关行政主管部门、有关行业协会或者技术委员会提出，国务院标准化行政主管部门按程序批准后以公告形式发布。国家标准的修改单与标准文本具有同等效力。

《办法》颁布实施后，将在国家标准管理、实施推广等方面形成更加有效的工作机制和做法，更好地支撑和保障国家标准工作的开展。 

2022年9月27日，为贯彻党中央、国务院关于新污染物治理的决策部署，落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，按照《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号）关于“2022年发布首批重点管控新污染物清单”的要求，生态环境部组织编制了《重点管控新污染物清单（2022年版）（征求意见稿）》，现公开征求意见（征求意见稿及编制说明可登录我部网站http://www.mee.gov.cn/“意见征集”栏目检索查阅）。

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈（电子文档请同时发至联系人邮箱）。征求意见截止时间为2022年10月28日。

《清单》主要包括4大类新污染物：

• 持久性有机污染物类：全氟辛基磺酸及其盐 类和全氟辛基磺酰氟 （PFOS 类）、全氟辛酸及其盐类和相关化合物（PFOA 类）、十溴二苯醚、短链氯化石蜡、六氯丁二烯、五氯苯酚及其盐类和 酯类、三氯杀螨醇、全氟己基磺酸及其盐 类和相关化合物（PFHxS 类）、德克隆及其顺式异构体和反式异构体

• 有毒有害污染物类：二氯甲烷、三氯甲烷

• 环境内分泌干扰物类：壬基酚

• 抗生素类：抗生素

对列入《清单》的新污染物（有毒有害化学物质），应严格按照要求落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施。各级生态环境、工业和信息化、农业农村、商务、海关、市场 监管、药监、疾控等部门，应依法加强监督管理，对违反《清单》 的行为依法严肃查处。

2022年9月24日，广东省市场监督管理局公布了2021年开展的家具产品质量监督抽查情况。本次抽查了346家企业生产的575款家具产品（含儿童家具）（涉及省内生产企业269家、省外生产企业77家），经检验，发现134款产品不合格（涉及省生产内企业75家，94款产品不合格；省外生产企业37家，40款产品不合格，见附件1），不合格检出率为23.3%。6款产品涉嫌冒用、伪造厂名或质量标志，已交由企业所在地市场监管部门处理。

其中，儿童家具产品抽查结果分析如下：本次共对33家企业生产的45款儿童家具产品进行抽查检验，发现12款产品不合格，不合格检出率为26.7%：涉及省内企业21家，31款儿童家具产品，其中不合格6家，7款产品不合格，不合格检出率为22.58%；涉及省外企业12家，14款儿童家具产品，其中不合格4家，5款产品不合格，不合格检出率为35.71%。该类产品近三年不合格检出率分别为32.2%、28.7%、26.7%（2019年、2020年家具类的产品不合格率没有区分儿童家具和其他家具，不合格率的统计对象是全部家具产品）。

本次抽查重点对甲醛释放量、表面涂层中的可迁移元素（钡Ba、镉Cd、铬Cr、铅Pb、砷As、汞Hg、硒Se、锑Sb）、结构安全、椅凳类强度、桌台类稳定性、桌台类强度、柜类稳定性、柜类强度等8个项目进行检验，其中主要不合格项目、款数及其占比分别为：结构安全：12款，100%。

2022年9月2日，欧洲化学品管理局(ECHA)拟议新增9项物质到SVHC高度关注物质清单。公众评议期截止时间为2022年10月17日，各利益相关方均可向ECHA提交评议意见。通过评议的物质将被加入SVHC正式清单，成为第28批SVHC物质。

具体物质信息如下：

2022年9月6日，美国消费品安全委员会/CPSC修订了16 CFR 1229 Safety Standard for Infant Bouncer Seats/婴儿摇椅安全法规。如在2022年10月6日前未收到重要反对意见，该法规将自2022年12月19日正式生效。根据该法规，每个婴儿摇椅产品必须符合ASTM F2167-22婴儿摇椅消费者安全规范的所有适用规定。

2017年9月，CPSC根据2008年《消费品安全改进法案》（CPSIA）第104条公布了婴儿摇椅的消费品安全标准。该标准通过引用纳入了美国ASTM婴儿摇椅自愿性标准, 在2017年通过并生效。2019年CPSC对婴儿摇椅的强制性标准进行了更新。2022年5月，ASTM发布了最新版的婴儿摇椅自愿性标准ASTM F2167-22，并通知CPSC。

2009-2021年，至少有14起婴儿在婴儿摇椅中死亡的报告。2022年6月，CPSC发布了涉及两家企业的两次婴儿摇椅的消费警告。CPSC“消费产品安全信息数据库”显示，近两年均有婴儿摇椅被CPSC通报召回。

2022年9月6日，美国联邦公报发布G/TBT/N/USA/1915号TBT通报，根据1980年修订的《综合环境反应、赔偿和责任法》（CERCLA或“超级基金”），美国联邦环境保护局（EPA）提议将全氟辛酸/PFOA和全氟辛烷磺酸/PFOS，包括其盐类和结构异构体，指定为危险物质。

CERCLA授权署长颁布法规，将释放到环境中可能对公众健康或福利或环境造成重大危险的元素、化合物、混合物、溶液和物质指定为有害物质。这样的指定最终将有助于清理受污染场地, 并减少人类接触这些“永久性”化学品。

意见反馈截止日期：2022年11月7日。

2022年6月13日，由全国棉花加工标准化技术委员会（SAC/TC 407）归口并组织起草的行业标准GH/T 1372-2022《棉花加工企业服务能力评价规范》和GH/T 1373-2022《梳棉胎加工技术要求》正式发布，并将于2022年9月1日正式实施（《中华全国供销合作总社公告》2022年第1号）。

《棉花加工企业服务能力评价规范》行业标准是有效评估棉花加工企业服务质量的手段，推动棉花收购和加工生产标准化、信息化和规范化，强化棉花收购、加工等环节质量管理，构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的棉花质量管理和企业绩效评价机制，对于提升产品质量水平，打造品牌棉花，促进棉花加工转型升级、实现高质量发展提供坚实保障。

《梳棉胎加工技术要求》行业标准是促进传统产业提档升级、助力高质量发展的有效保障，对推动梳棉胎加工企业技术进步、管理提升、工艺优化、规范生产、质量保障、节本增效、筑牢产品质量的安全底线具有重要意义。

2022年6月13日，由中国畜产品流通协会归口并组织起草的行业标准GH/T 1365-2022 《土种绵羊原毛交易技术指南》正式公布，并将于2022年9月1日正式实施（《中华全国供销合作总社公告》2022年第1号）。

《土种绵羊原毛交易技术指南》行业标准的实施，利于形成“优毛优价”的销售机制；利于健全土种绵羊毛分级、质检组织机构和人员队伍的建设；利于完善涉毛企业与养殖户的利益联动机制；对规范土种绵羊毛产业的交易市场，推动我国土种绵羊毛的发展，为农牧民增收致富起到积极的作用，能够有效推动乡村振兴战略的实施。

各有关单位：

为适应我国棉花大规模机械化采摘需要，健全我国棉花领域高质量可持续发展标准体系，经研究，国家标准化管理委员会决定下达2022年棉花领域推荐性国家标准专项计划及相关标准外文版计划（附后）。本批棉花领域推荐性国家标准专项计划共计18项，其中制定9项、修订9项。国家标准外文版计划共计5项，语种均为英文。

请各有关单位组织监督有关全国专业标准化技术委员会和主要起草单位，抓紧落实专项计划，在计划执行中加强协调，广泛征求意见，按要求完成推荐性国家标准制修订任务及相关标准外文版的组织翻译和技术审查工作，确保标准的质量和水平。

附件：1.2022年棉花领域推荐性国家标准专项计划项目 汇总表

2.推荐性国家标准外文版计划项目汇总表

国家标准化管理委员会

2022年9月8日

详见：https://std.samr.gov.cn/noc/search/nocPlanDetailed?id=E91685858F17BC4CE05397BE0A0AE8C1

各有关单位及专家：根据国家标准化管理委员会标准制修订计划，国家标准化管理委员会已组织完成了《棉花 锯齿加工细绒棉》国家标准的征求意见稿,现公开征求意见。请于2022年11月29日前将意见反馈给组织起草部门。

联系人：李伟 联系电话：010-87998836；13910564306 联系邮箱：liwei@cfi.gov.cn

国家标准化管理委员会

2022-09-29

近日，国际电工委员会（IEC）发布标准IEC 60335-2-3:2022 PRV《家用和类似用途电器-安全-第2-3部分：电熨斗的特殊要求》的预发布版本。

IEC 60335-2-3:2022标准规定了家用和类似用途的干式电熨斗和蒸汽电熨斗的安全，包括带有一个容量不超过5L的分离式水箱或蒸发器的蒸汽电熨斗的安全，器具的额定电压不超过250V，包括直流电（DC）供电的器具和电池驱动的器具。对于不供一般家用但可能对公众引起危险的器具，如打算在商店、轻工业和农场中供非专业人员使用的器具，也属于该标准的范围。

就实际情况而言，该标准处理的是在住宅和住宅周边环境中所有人遇到的由器具引起的共同风险。但总体来说以下情况未被纳入考虑范围内：因身体、感知或智力水平有限或缺乏经验和知识，使其无法在离开监督或指导的情况下安全使用电器的人（包括儿童）；儿童玩耍电器的情况。

据了解，该标准不适用于夹烫机、熨衣板、专供工业用途设计的器具，以及供特殊环境下使用的器具，如存在腐蚀性或爆炸性气体（灰尘、蒸汽或气态物）的场所。

据悉，该第七版标准构成了技术修订，取消并替代了2012年第六版IEC 60335-2-3:2012和IEC 60335-2-3:2012/AMD1:2015。与上一版相比，新版标准做出以下重大技术变更：第一，使之与IEC 60335-1:2020标准相一致；第二，将个别注释删除或转换为规范性文本（条款1，5.2，21.101）；第三，增加了外部可接触表面的温度限制（3.6.103，11.3，11.8）；第四，明确了抓握把手时可能接触到的表面（22.13）；第五，阐明30.2.2和30.2.3的适用范围（30.2，30.2.3）。

该标准的第2部分应与最新版IEC 60335-1标准及其修订案一起使用，除非该版本将其排除在外，在这种情况下则使用不排除其使用的其他标准最新版。

电子烟行业即将迎来一重大时刻。

9月29日，国家烟草专卖局发布《关于加强电子烟监管有关事项的通知》指出系列有关注意事项，而这背后很大的一个背景是，《电子烟》国家标准将自10月1日起正式实施。

据了解，《电子烟强制性国家标准》明确了电子烟、雾化物等相关术语、定义。标准规定，电子烟雾化物中的烟碱浓度不应高于20mg/g，烟碱总量不应高于200mg。对雾化物杂质和污染物中如重金属、砷等进行了限量要求。明确了雾化物中允许使用的添加剂和最大使用量。届时所有水果味电子烟将下架，全国统一电子烟交易管理平台只提供国标烟草口味电子烟和具有儿童锁的烟具。

毋庸置疑，电子烟国标监管的主要目的是降低产品“诱导性”，着重强化对未成年人的保护。毕竟此前调味电子烟口味多元化，市场上绝大多数电子烟企业将电子烟口味作为卖点，很多消费者就是因为行业上百种口味的吸引而开始吸食电子烟，极有可能诱导涉世未深的青少年。

据相关媒体报道，目前，正规渠道所能买到的水果味电子烟弹已经减少了大半，在此前合法生产的主流电子烟口味已经销售殆尽，目前只有少数在此前不受欢迎的水果口味烟弹还处于在售状态。

曾经，由于我国对电子烟的监管以及标准长期处于空白状态，电子烟的“野蛮生长”带来了一系列问题：产品质量标准“各自为政”、广告宣传虚假夸张、吸食电子烟人群低龄化趋势严峻、不安全成分添加损害健康等逐渐成为关注重点，这些潜藏的风险，带来巨大的安全隐患。

对此业界人士表示，随着《电子烟强制性国家标准》正式实施，一切乱象或将随着新规的落地戛然而止。